——对话省社科院宏观经济与工业经济研究所所长盛毅

　　编者按

　　2009年，面对繁重的灾后恢复重建任务和国际金融危机的严重冲击，我省灾后恢复重建加快推进，经济止滑回升、向好发展，各项事业全面进步，人民生活得到改善，社会大局保持稳定。作为全省经济社会加快发展的有力支撑，去年我省全社会固定资产投资总量突破万亿大关，呈现出增速加快、结构趋优、重点突出、支撑稳固、后劲增强等显著特点和良好态势。本报从今日起推出“专家看2009四川经济”专栏，约请专家对2009年四川经济运行情况特别是投资情况进行深度解读，为2010年全省上下蓄势突破、加快发展鼓劲加油。

　　经济增长加快、内需驱动逐步增强、运行质量逐步提高、就业形势逐步好转……细数2009年全年经济呈现的突出特征，省社科院宏观经济与工业经济研究所所长盛毅笑容明朗。2009年，面对特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，我省全力推进灾后恢复重建，着力推进“两个加快”，实施“三个全面推动”，经济走过了“逐季回升、加快发展、好于预期”的发展历程。在灾后恢复重建和扩大内需政策的双重推动下，我省固定资产投资持续快速增长，总量突破万亿元大关，有力支撑了全省经济社会加快发展。

　　五方面数据看经济运行特点

　　记者：我省2009年经济发展呈现哪些主要特点？

　　盛毅：综合分析，呈现经济增长加快、内需驱动增强、运行质量提高、就业形势好转、社会保障面进一步拓宽等特点。

　　经济增长加快。2009年，四川经济呈现加快增长运行轨迹，一季度经济增长10.8%，上半年增长13.5%，前三季度增长13.5%，全年增长14.5%，增速居全国第4位。

　　内需驱动增强。投资快速增长，消费市场趋旺，内需明显扩大。2009年，消费对GDP增长的贡献率为48.1%，拉动GDP增长7个百分点;投资对GDP增长的贡献率为77.2%，拉动GDP增长11.2个百分点;净出口对GDP增长的贡献率为-25.3%，拉低GDP3.7个百分点。

　　运行质量提高。财政收入实现恢复性增长，工业效益大幅改善。2009年，全省地方财政一般预算收入继续增收，增幅逐季提高，全年增长21.9%。地方财政一般预算总收入占GDP的比重达到13.3%，其中税收占GDP的比重由2008年的10.8%提高到11.2%。规模以上工业企业盈亏相抵后净利润增长33.7%。

　　就业形势好转。2009年末，全省城乡就业人员达4756.5万人，比上年增加16.5万人。

　　社会保障面进一步拓宽。2009年末全省参加城镇养老保险人数达1171.8万人，比年初增加153.9万人;参加农村社会养老保险人数141.8万人，增加95.6万人;医疗保险参保人数1995.9万人，增加514.5万人;失业保险参保人数463.5万人，增加29万人;工伤保险参保人数515.3万人，增加50.7万人;生育保险参保人数426.4万人，增加53.4万人。

　　投资强劲拉动经济增长，促进灾区重建加快

　　记者：2009年是我省灾后恢复重建决战之年。地震重灾区经济恢复发展情况如何？

　　盛毅：2009年，51个重灾县地区生产总值3526.7亿元，比上年增长15.8%。其中，39个国定重灾县地区生产总值2582.6亿元，增长16.2%。主要经济指标增幅均高于全省平均水平。51个重灾县城镇居民人均可支配收入增长16.9%，51个重灾县农村居民人均纯收入增长8.5%。

　　快速增长的投资对灾区恢复重建和加快发展居功至伟。2009年，51个重灾县完成全社会固定资产投资3819.1亿元，比上年增长1.4倍。其中，39个国定重灾县全社会固定资产投资3128亿元，增长1.8倍。

　　记者：在扩大内需、灾后恢复重建等因素的促进作用下，四川工业生产快速进入“止滑回升、较快增长”的运行轨道。从1月份先于全国出现止跌回升开始，一季度实现了平稳上行，增速提高到17.5%;上半年和前三季度保持向好发展，全年实现了加快发展，规模以上工业增加值增长21.2%，增幅比上年提高3.3个百分点，比全国高10.2个百分点。在高速增长的背后，2009年我省工业生产呈现哪些主要特点？

　　盛毅：一是工业各行业生产保持较快增长。在规模以上工业企业的39个行业大类中，除石油和天然气开采业下降外，其余38个行业均保持增长。尤其是农副食品加工、纺织服装皮革加工、建材木材加工和家具制造、通用专用设备和电子设备制造业等4大行业板块支撑了全省工业较快增长。

　　二是新增企业拉动工业较快回升。2009年12月末，全省规模以上工业企业达13111户，其中，新建企业1055户、规下升入规上的企业1722户，拉动规模以上工业增长6.3个百分点，对工业增长的贡献率为29.7%。

　　三是8成以上重点产品产量增长。在重点监测的87种规模以上工业企业产品中，有76种产品产量增长，增长面达87.4%，比上年扩大30.3个百分点。

　　记者：2009年我省第三产业发展有什么亮点？

　　盛毅：2009年，四川旅游经济快速复苏，第三产业增长加快。第三产业增加值5198.8亿元，增长12.4%。其中，批发和零售业增加值增长17.9%，住宿和餐饮业增加值增长17.9%，金融业增加值增长28.1%。全年实现旅游总收入1472.5亿元，比2008年增长34.8%，比2007年增长21%。

　　万亿投资投向何处

　　记者：2009年我省投资保持高速增长背后有哪些主要特点？

　　盛毅：2009年，我省固定资产投资总量突破万亿大关，达到12020.7亿元，比上年增长58.1%，增幅比上年提高28.3个百分点，比全国高28个百分点。主要特点如下：

　　一是新开工及竣工项目大幅增长。全省500万元以上投资的施工项目个数比上年增长80.6%。其中，新开工项目增长1.1倍;新开工项目投资总规模增长近1倍。竣工项目个数增长89.8%。

　　二是地震重灾区投资强劲增长。6个地震重灾市州全社会投资6705.1亿元，增长67.4%，增速比同期全省全社会投资快9.3个百分点，占全省投资的55.8%，对全省投资增长的贡献率达61.1%，拉动全省投资增长35.5个百分点。其中，阿坝、德阳、绵阳、广元分别增长了3.3倍、2.4倍、1.5倍和1.6倍。

　　三是工业投资增速持续回升。在全社会投资中，第二产业完成投资4592.2亿元，增长48%。其中，工业投资4482.7亿元，增长45.6%，增幅比上年提高17.9个百分点。工业投资占全社会投资的比重逐步回升到37.3%。

　　四是房地产开发投资持续恢复回升。全省房地产开发投资自去年7月份触底回升以后，9月开始实现增长并持续回升，呈现出明显的“V”型走势。全年完成房地产开发投资1586.8亿元，增长9.3%。其中，住宅投资增长10.9%。

　　消费品市场持续稳定增长

　　记者：国家扩内需政策对我省消费市场有什么影响？

　　盛毅：2009年，在灾后恢复重建进程加快和“扩内需、促消费”政策措施的双重推动下，我省消费品市场持续稳定增长。全年实现社会消费品零售总额5758.7亿元，增长20.0%，增幅比上年提高0.4个百分点，比全国高4.5个百分点。主要特点如下：

　　一是城乡市场稳步发展。城市市场零售额增长18.4%;农村市场零售额增长21.7%。

　　二是重灾地区市场持续较快增长。随着灾后恢复重建不断推进，重灾地区市场消费持续较快增长，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝6个重灾地区实现社会消费品零售总额增长21.3%，增幅比上年提高5.2个百分点，拉动全省社会消费品零售总额增长10.1个百分点。

　　三是消费热点持续升温。“家电下乡”消费政策促进了家电热销，全省共销售下乡补贴产品361万台 （部），金额62.1亿元。国家减免征收车辆购置税等多项利好政策刺激了汽车市场销售持续火热，全省限额以上企业汽车实现零售额增长42.1%，增幅比上年高15.5个百分点。

　　同时，外需方面，外贸出口额增长7.8%，是全国仅有的两个出口正增长的省份，外贸进口额突破百亿美元，达到100.8亿美元。

　　经济运行质量逐步提高

　　记者：2009年经济增长呈现加快发展态势，运行质量如何？

　　盛毅：在保持速度较快增长的同时，经济运行质量也在逐步提高。主要体现在财政收入增幅提高，工业利润增长较快，居民收入稳步增加。全省地方财政一般预算收入继续增收，增幅逐季提高，一季度增长7.6%、上半年增长10.5%，前三季度增长13.3%，全年实现地方财政一般预算收入1174.2亿元，增长21.9%。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润908.8亿元，增长33.7%。城乡居民收入也保持稳定增长。其中，城镇居民人均可支配收入13904元，增长10.1%;农民人均纯收入4462.1元，增长8.3%。

　　尽管2009年我省的投资增长速度和地区生产总值增长速度双双创下改革开放以来的历史新高，但产出与投入相比，还是比正常年份低一些。究其原因，我认为有三点：一是在去年的投资中，灾区城乡居民住房，城镇基础设施建设，学校、医院建设等民生工程的投资比重很大，这部分投资项目在建设过程中，虽然会带来生活资料和生产资料的消费，拉动产出增加，但与直接投资形成生产性资本相比，投入产出比要低得多。这种投资的社会效益好，直接经济效益会相对低一些;二是目前在重要交通干线和重大产业项目领域的大量投入，尚没有竣工并形成生产能力。正因为这些项目的产出效应需要在未来几年显现出来，因此影响了当前的效益;三是由于灾后重建任务要提前完成，必须加快项目建设进度，而投资规模迅速扩张后，一方面我省受现有生产能力的影响，许多原材料、设备不能xx靠本地企业提供，需要大量从省外购进，实际上带动了省外的消费。另一方面则是部分援建省市在援建过程中，也大量在省外组织原材料和劳动力等，致使部分投资没有对我省的需求产生应有的带动作用。

　　从长远发展看，2009年的投资高增长，大大改善了我省的薄弱环节，增强了发展后劲，尤其是重要交通通道的建设，为下一步加快发展再上新台阶创造了良好条件。

　　今年促进全省经济平稳较快增长的有利因素多

　　记者：2009年我省经济呈现加快发展的良好态势，今年随着世界经济逐步走出衰退、国内经济继续向好发展，整体宏观经济发展环境明显好转，促进全省经济保持平稳较快增长的有利因素较多。具体分析有哪些有利因素？

　　盛毅：一是四川经济增长内生动力明显增强。四川经济在止滑提速、向好发展的过程中，财政收入实现恢复性增长并逐步加快，工业利润大幅回升，经济增长内生动力明显增强。同时，企业家信心进一步提升，预示未来经济将继续向好发展。

　　二是生产加快发展势头较好。随着灾后恢复重建全力推进、综合配套改革加快以及新型城镇化、新型工业化与农业现代化互动发展推动，农业生产稳定增长的势头进一步增强。

　　今年促进工业增长有利因素较多，国内外市场需求扩大有利于增强我省投资对工业的拉动作用，近几年工业投资快速增长带来的新增生产能力将逐步释放，重灾地区工业生产增长空间仍较广阔，2010年全省工业仍将继续向好发展。

　　与此同时，生产和建设投资的快速发展必将带动人流、物流、资金流和信息流等相关服务业的加快发展，第三产业平稳较快发展趋势增强。

　　三是需求扩大趋势明显。今年我省灾后恢复重建将继续全力推进，同时，中央继续坚持扩大内需的宏观调控政策，投资建设力度依然较大，我省投资规模有望进一步扩大。

　　刺激居民消费政策的延续以及居民收入分配政策的调整，有助于刺激市场消费进一步扩大。在农产品供给能力较强、工业品市场供大于求的格局下，物价平稳、温和上涨有利于消费市场的进一步活跃，预计今年消费市场将保持平稳较快增长。

　　综合以上分析，宏观经济环境的进一步好转和国内外市场需求扩大，将有利于全省需求扩大和生产发展，从而促进经济保持平稳较快增长。