农户困境探源：从综合体到专业化

　　                                     党双忍

　　最早的时候，家庭从事采集、渔猎活动，基本上是向自然进行掠夺性的生产方式。人类有史以来，经历了一个漫长的采集、渔猎时期。这个时期的农业，就是所谓的“原始农业”。大概在3000年前，人们初步掌握了一些农作物生长和畜禽繁育的一些知识，从此便开始以家庭为单位，从事农作物种植栽培、家畜家禽畜牧养殖活动。这标志着人类进入崭新的“传统农业”时代。

　　大家知道，传统农业是“自给自足的农业”。从产业经济学的观点看，传统农业其实也是一种“循环农业”、“可持续农业”。传统农业产前的要素供应、产中的种植养殖、产后的加工销售三大产业环节，处在“混沌”状态，没有明确分界，绝大部分在农户内，由农户自行完成。既纵向综合三大产业链条，又横向综合农林牧副渔各业。因此，这一时期的农户，实际是一个兼营农业生产资料供应、农产品生产、采购、加工、流通、销售的超级“综合体”。

　　从农业上游，也即产前环节看，传统农业技术为代代相传的耕作与养殖经验，种子、种畜禽自繁自用，肥料是人粪尿、动植物腐殖质，基本不使用农药，灌溉用水很少，有则自流灌溉，简单的农业机械多为铁木结构，手工制品。

　　从农业生产，也即产中环节看，传统农业多为自耕农，自己耕种自有土地，也有部分耕种地主土地，所使用动力主要是人畜力，自己养育子女，养殖牲畜，牲畜饲养在庭院，实行农牧结合，饲料来自自家农产品下脚料和家庭生活副产品，自产自用有机肥，自繁自用种子、种畜禽，从集市购买耕种、收割所需的耒耜、耙秣、镰刀、锄头等简单农具。

　　从农业下游，也即产后环节看，传统农业以“自给自足”为主。农畜产品成熟后，农户自行收获采摘，自行贮藏，自行加工，自我生活消费（这种生活消费也是再生产的一部分）。少部分剩余农畜产品，则在附近集市交易，以换取农业再生产所需的农具、子女教育和油盐酱醋等生活必需品。

　　在世界上，欧美等先行工业化国家，率先实现了农业现代化。从小学还是中学的课本中，我们早就知道英国工业化初期“羊吃人”的事情。中国在20世纪初期，到了民国时期，才顺利开启传统农业向现代农业转变的历史进程。到20世纪中期，新中国建立之后，在国家工业化战略的压力主导下，中国的农业现代化进程突然加速，农业产前、产后环节迅速壮大分立，成为与农户紧密相关联的“对立物”，农户则很快“被专业化”，成为小规模、专业化的农业生产者，成为农业产业链条中单个规模最小的产业组织。这在世界各大国中，肯定是“{dywe}”的。

　　从农业产前供应链看，生产资料的供应环节迅速壮大。国家设立了大批农业科学研究、教育培训机构，农业科技推广机构，农作物种子、种畜禽繁育供应机构；建立了一大批化肥厂、饲料厂，农药厂、兽药厂，农业机具厂、拖拉机制造厂，农用塑料薄膜生产企业；兴修农田水利，建设大型灌溉系统，石油电力供应网络等等。各级政府的农业部门是农业科技、种子种畜禽、农机具的主要供应组织；水利部门是灌溉用水的主要供应组织；具有“合作性质”的“供销合作社”是化肥、农药、薄膜的主要供应组织。改革开放后，农业生产资料的生产供应组织，一部分“私有化”，私营的农业生产资料供应组织迅速发育壮大，但一些“国有性质”或“合作性质”的组织仍然保留着。

　　从农业生产链条看，农户则迅速从经营“综合体”向生产“专业化”转变。在中国，曾经一度实行“人民公社体制”。其实，到人民公社后期，“公社”就已经仅仅是“生产合作”组织了，“公社”仅仅保留了农业的“生产职能”，产前产后已经被彻底剥离出去。人民公社体制倒塌后，实行市场化改革，农户“继承”了“公社”的“生产职能”，成了事实上专门从事农业生产的微观经济组织。这实际上是等于说，农户加入“人民公社”时还是超级“综合体”，经过人民公社化时期“被剥光了”，退出“人民公社”时成了“被专业化”了的生产者。因此，我以为，“人民公社”对农户的伤害不是一个时期，而是几代人，甚至是永远的痛。只有“人民公社”体制，才能使得农户作为超级“综合体”的被剥离如此彻底，使得农业供应链、加工销售链的“嵌入”如此迅速，也使得农户向产前产后的转移转业在之后会如此困难。那时候，平原比山区剥离的彻底，所以不少农户喜欢“钻山”，成为“山民”。在被彻底剥离之后，农户以家庭为单位，经营从“集体”承包来的土地、牲畜，从市场购买生产所需的种子、化肥、农药、灌溉用水以及农业机械等生产资料，向市场出售农产品。不少经营农业的“老把式”在欢喜获得承包经营权后，吃惊的发现自己变为“门外汉”了。在改革开放后，农户进一步加速分化，向更高级的专业化生产前进，形成了种粮专业户、蔬菜专业户、果业专业户，奶牛专业户、肉鸡专业户、养猪专业户。有些则沿着农业产业链条，向上下游产业分化，进入国家已经退出的产前产后环节，成为专业的“供应商”或“采购商”、“加工商”，“经销商”。

　　从产后加工销售链条看，农产品加工销售已经成为整个农业产业链条中{zj1}有市场潜力的领域。在计划经济时期，各种农产品全面短缺，出于控制“战略物资”，支持国家工业化的需要，国家建立了强大的农产品收购系统，各级设立粮食局，粮油收购站遍布全国各地。在具有“合作性质”的“供销合作社”，设立棉花公司，在棉花主产区设立棉花收购站；设立农副产品收购公司，负责收购生猪、鸡蛋、土特产品等的收购。国家设立面粉加工厂、油脂加工厂、棉纺厂，屠宰场等等。农产品产后环节的收购、加工、流通几乎全部控制在国家手中。改革开放后，虽然根据经济形势好坏，大宗农产品购销体制，时放时收，时宽时严，但总体上来说“统购统销”体制完成历史使命，最终退出历史舞台。到目前，可以说所有农产品购销已经全面放开。农产品市场调节体制机制基本形成，国家调控市场，市场引导企业，企业自主经营。除国家粮油肉等收贮外，在大部分地方，国有企业退出农产品收购领域，加工、流通只留存一小部分。凡国家已经让出的领域，民营经济都会迅速占领，有一部分也就成为农户产业分化的新天地。

　　从一定意义上讲，中国农业现代化的过程，就是农户由经营“综合体”向生产“专业化”的演化过程，就是农业产业链条不断拉长、延伸、扩展的过程，也是农业综合生产能力和市场竞争优势整体提升的过程。但是，产业链，其中包含着价值链、就业链、组织链、信息链、物流链。产业链条分立的过程就是价值、就业、组织、信息和物流分立的过程。全局有利，不等于每个局部都有利。应该看到，在这个过程中，面对迅猛崛起、规模庞大的生产资料供应商和农产品采购、加工、流通商，农户的市场地位显得非常脆弱，尽管农户不情愿，但不得不一而再、再而三的“出让”原本属于自己的领域。在农业价值链、就业链、组织链、信息链和物流链中，农户是群体{zd0}，但同时也是最脆弱的一环，农户的利益从多个方面受到“盘剥”，而蒙受巨大损失。

　　农户不光在“纵向一体化”上败下阵来，在“横向一体化”上也失败了。产前生产资料供应由供应商“操办”，产后农产品加工销售由加工制造商“操办”，农牧结合，多种经营也就没有太多实际意义了。农牧分离，种养各归其主。就是种植业内部、畜牧业内部，也是“各自为战”了。按理说，在这种不利状况下，农户可以通过扩大经营规模，守住阵地，稳住阵脚。但偏偏遇到土地制度难题、城乡“二元”治理结构难题，人口转移困难，进而导致土地流转困难，扩大农业经营规模难之又难。中国的农户是世界上“群体{zd0}”的产业组织，同时也是治理结构最简单的产业组织。中国农户所经营土地的所有权归集体，农户自家的宅基地所有权也归集体，自家积累资金盖起来的房子因地是集体的也没有“合法的产权证明”。农户只不过是农业产业大链条中很不起眼的一个小部分。农户所依靠的都不大牢靠，靠不住。在工业化、市场化浪潮冲击下，“传统农户”无一全身自保，全部土崩瓦解，纷纷跌入破产境地。

　　今天，中国农户之困境是世界各大国所少罕见的。其根源在于，（1）农业产前、产后环节迅速被分割完毕，农户迅速“被专业化”，面对势力强大的供应商、加工销售商，在市场化交易中农户处于被动服从地位，甚至xx丧失了对等的“谈判权利”；（2）农户专业化了，原来经营“综合体”中的两大部分被分割“出去了”，纯粹的小规模、专业化生产已无利可图，本可实行土地规模化扩张，却遭遇土地制度瓶颈“进不来”，纯农户徘徊在“破产”边缘；（3）农户专业化、小规模的生产经营，家庭劳动力富裕了，闲置了，整个社会却没有创造那么多对富裕劳动力“量身定做”的就业岗位，事实上农民处于“隐性失业”的窘困状态；（4）产前、产中、产后分立，专业化分工，促进了农业科技进步，生产效率迅速提高，进而加剧农村的劳动力过剩、人口过剩。（5）同时，又遭遇城乡“二元”治理的制度壁垒，即就是已经成为城市的产业工人，也难以成为“新市民”。（6）城市很自私，很吝啬，只要土地、劳动力，嫌弃农民，不愿意接纳农村人。（7）农民青春献给了城市，老躯留给了农村。城市“富人扎堆”，农村“穷人扎堆”。“富者愈富，穷者愈穷”是财富聚敛的基本效应。（8）政府部门设置，政府领导分工，形成于计划经济时期，目前仍继续沿用，难逃“二元”治理结构的旧框架，“农”字号工作被重视却遭歧视。

　　我相信，在中国不曾有“羊吃人”的血淋淋事件。但征地、拆迁、驱赶民工，似乎也挺惨烈的。就业竞争更是惨烈，再苦再脏再累再低薪的活，甚至不把人当人使的活，只要给钱就有人干。大规模拖欠农民工工资，让人匪夷所思。总理亲自上阵，帮农民工讨要工资，是中国工业化的一个特征。我们时常能够听到，有人阵阵有词，甚至振聋发聩，我们不要“带血的GDP”！这话是什么意思，这不就等于是说，不少地方，不少GDP是带血的吗？究竟是带的谁的血？这是再清楚不过的事情了，一定是那些原来的经营单位“破产”，又找不到“量身定做”就业岗位，却又遭人嫌弃的人。

　　“中国模式”很耀眼，世人称赞，国人骄傲。但中国的体制很奥妙，机制很奇特，促进了经济高速发展，创造了人类前所未有的“经济奇迹”，造就了世界上最庞大的“富人群体”，也产生世界上最庞大的“穷人群体”。“纯真”的农户，无疑是中国“穷人群体”的最主要成员。“一个国家，两种制度”由来已久。“城市像欧洲，农村像非洲”既成事实。帮助农民实现由“穷”向“富”的跨越任重道远。当然还得从破除“二元”治理结构，从体制机制创新上大做文章、做大文章。我想，统筹城乡发展是根本要求，根本方法，也是根本出路。