引发低俗质疑、正在建设中的洋人街“性公园”昨天下午被拆除。市文明办和南岸区委宣传部、区文明办已督促洋人街的业主单位——重庆美心集团在拆除同时对景区内的标语、标牌和雕塑也一并进行一次全面清理和整改(5月17日《重庆晚报》)。
对“性公园”被责令拆除我举双手赞成。但老实说,对“性公园”被责令拆除给出的理由我以为还不够。
我从报道中注意到,“性公园”被责令拆除的理由大抵有二:其一,因公众争议诟病而致舆论压力。“性公园”以裸体雕塑招徕游客,张贴裸体人像、壁画,介绍国外性习俗、性文化等,引发市民广泛质疑,媒体进行了监督报道。当地相关部门调查后认为,洋人街“性公园”内容低俗露骨,既不健康又误导民众,在社会上造成了极其恶劣的影响,企业应立即停止这种无视社会责任、单纯追求轰动效应和经济利益的行为。为此,要求立即拆除“性公园”并对景区内的标语、标牌和雕塑进行全面清理,凡属低俗不良内容均要立即拆除或整改,今后新挂标语标牌或制作雕塑均要报经相关部门审批同意。其二,未经有关部门相关审批。
我以为,受争议诟病和未经审批固然可视为“性公园”被责令拆除的理由,但理由不完整,换言之,尚不具备充必说服力和无懈法治力。在我看来,公众争议舆论压力只是论证一个项目优劣的动因,而不是决定一个项目生死的原因。未经审批显然也不是“性公园”被责令拆除的决定理由,因为审批意味着通过与不通过两种结果。如果是前者则顶多属违规未开业,接受处罚补办手续后仍可复业;如属后者才有可能导致责令拆除的结局。
法治社会,私权利“法无禁止即为允许”,公民依法经营是法治规则;公权力“法无授权即为禁止”,政府法依法行政也是法治规则。“性公园”被责令拆除显然是一种基于公权力的行政作为,当然须要法定理据。说白了,“性公园”被责令拆除究竟违反了哪些法律法规哪些法条规定,不仅应当向当事经营者讲清楚,也应当对社会公众说明白。反之,恐怕非但不能让经营者真正信服,而且也有可能给社会公众造成误导。
回到“性公园”被责令拆除上说事,其引发争议的焦点是“创新还是低俗”而不是“合法还是违法”。“性公园”五一试营业以来,每天接待游客超过1000人。其修建主题究竟是什么?管理方经理称,相比于国外,“性”在国人眼中一直显得很神秘,带有“不能对外人言”的思想禁忌,性主题公园主旨是给人们科学、健康和有趣的性教育,主要通过图文、雕塑等展览展示,还将引进多媒体技术,教会参观者如何成为更好的爱人,帮助人们了解有关性问题、性疾病的重要信息。他还强调,公园会避免低俗的图片和内容。据悉,五一期间该公园按5元/人收费标准试开放,几天内就迎来5000多名游客参观。管理方表示将在公园正式开放前,向相关部门审批各项手续,届时将按照50元/人标准收费。显然,对“低俗不良”内涵理解,经营者与监管方是有分歧的。
其实,“性公园”之类早已不是新生事物。一家标榜xx情色的主题公园日前在英国伦敦开张,这座耗资七百万英镑的公园坐落于伦敦市中心皮卡迪里区。公园发言人表示,主题公园有七个展示区,其中包括魅力区、快感与高潮区、及教导安全性行为的xx卫生区等。园内所有展示都运用高科技及互动方式,游客在园内各展示区都可取得相关资讯,例如学习如何展现魅力、接吻技巧及如何进行房事及前戏等等。发言人说,游园一趟大约需要九十分钟,他们有信心在游客在离开时,一定可以获得一些改善性生活的技巧。无独有偶,位于韩国最南端最xx风景游览胜地济州岛的韩国性主题公园,也成为新婚情侣们度蜜月的{sx}地!近处来,国内也有不少地方举办过性文化展、性文化节之类的“东东”,且并未招致“被责令拆除”的灭顶之灾。作如是观,设若拿不出法定理由而仅以“低俗不良”“未经审批”之类理由责令拆除“性公园”,不仅难以令经营者和公众信服,还有可能使经营者觉得不公。
据我所知,时下国内在涉性经营项目的标准认定行政许可上还缺乏明确具体的法律规制,这给思维前卫的经营者留下了“打擦边球”的操作空间。我想说的是,对“性公园”之类动辄被舆论牵引被动匆忙地以“低俗不良”云云主观人治理由予以取缔,既不合依法行政公平正义的现代法治精神,又难保“性公园”之类怪胎不变换脸面粉墨登场。