甘肃新闻网兰州电 据甘肃经济日报报道：根据国家统计局调查数据显示，去年我国返乡农民工为7000万人左右，约占外出农民工总量的50%。尽管大批的农民工提前返乡，但一开春，他们中的相当一部分人还是会重返各个城市。此时如果大批的农民工找不到工作，将会严重威胁社会的和谐稳定。

　　为此，农工党甘肃省委会提议：甘肃省应根据外出务工农民工的整体文化素质水平较低的情况，在农民工就业和创业前进行综合素质教育培训，以利提升他们就业和创业的可持续性 。

　　2009年，农工党甘肃省委会对甘肃省农民工就业与创业培训的现状、问题及需求进行了广泛的调研。调研发现，甘肃省被调查农民工中，64.3%的被调查者从没有接受过任何形式的培训，28.6%的被调查者接受过一项培训，4.6%的被调查者接受过两项培训，2.5%的被调查者接受过三项及以上的培训。而在被培训的人群当中，5.2%的被调查者接受过计算机培训，4.7%的接受过装潢装修类培训，3.7%的被调查者接受过厨师类的培训。其余各种培训类型，如参加家政服务、机电、美容美发、餐饮管理等培训的不足3.5%。

　　“由此看出，我省大部分农民工在外出务工前后从来没有接受过来自任何方面的培训，农民工培训工作仍然呈现出缺失的状况 。”

　　调查显示，甘肃省被调查农民工中有42.6%接受培训的时间在一个月以内。对此调查者的反馈意见是：没有钱、没有时间、没有效果、觉得对自己没有用。“其实，一些专业技能都不是在短期内可以掌握和学会的。”农工党甘肃省委会提出。实际上，外出务工的过程也是农民工获得技能培训的过程。在被调查者中，在外出务工之前学到技术的比例并不高，上学的时候在学校学的和在家的时候跟家人或者朋友学的比例分别为6.6%和9.2%，自学的占28.7%，22.8%的是在外出务工的时候跟有技术的人学的，参加政府免费培训的比例分别为1.9%和0.7%。“这说明政府在农民工就业与创业培训中存在支持不足的问题。”

　　77.2%农民工缺乏创业资金

　　调查显示，因为缺少必要的培训，甘肃省农村务工人员独立创业仍面临诸多困难。被调查者中，占77.2%的农村务工人员表示缺乏足够的创业资金，其次是认为自身缺少创业技术和创业需要的经营能力和管理知识。而对于人脉关系、创业需要的土地或场地、创业需要的市场信息，并不是很担心，很少人觉得是缺乏政府有效的扶持政策。在问及农民工哪种返乡创业的形式比较好时，多数农村务工者首先选择自家独立创业经营，占67.1%；其次是“由政府统一规划，安排项目，集体创业经营”，占10.7%；4.7%的务工者认为“不好说”；其他的认为“由村里的经济能人带领，用互助组的方式创业经营”占6.7%；“由生产企业组织农户，提供项目和负责销售，集体创业经营”的占6.0%。

　　“而在农民工就业与创业培训上，更缺乏具体的政策扶持力度，很多地方要么将此作为稳定社会秩序的一个措施，要么针对性不强，要么资金、师资力量欠缺导致培训走过场和流于形式。显现出目前政府主导的农民工培训并没有发挥应有的作用。”农工党甘肃省委会认为。

　　职业培训很有必要

　　“即便在政府大力推动农民工就业的情况下，仍然有相当一部分农民工处于失业或半失业状态，政府事实上不可能提供如此多的岗位，解决如此众多劳动力的就业问题，{wy}的办法就是进行职业培训。”农工党甘肃省委会提议。应根据甘肃省外出务工农民工的整体文化素质水平较低的情况，在农民工就业和创业前进行综合素质教育培训，以利提升他们就业和创业的可持续性。政府也应当加大免费培训力度，如在政策法规和法律知识的培训方面、健康教育的培训方面、安全教育的培训方面、职业技能培训的方面等为农民工提供义务帮助。

　　同时，政府应当改变现有的培训机制和框架，结合农民工自身的实际情况和需要，充分发挥企业、社会培训机构和非营利组织在农民工培训中的作用，形成政府主导、市场为主、社会参与、职业取向的农民工就业与创业的培训新机制，并加大培训经费的投入。

　　调查中，一些农民工表示，他们急需要新技能的培训，政府部门出台的政策非常及时。但眼下有些培训针对性不强，培训时间短、培训内容匮乏、培训手法不被大众接受，对他们提高就业能力的作用有限。因此，政府应当将企业纳入到农民工培训的过程中，实现政府、企业、农民工协作发展，推动农民工职业化的进程。

　　“不容忽视的是，多开发一些女性就业的技能培训内容，加大心理健康方面的培训，帮助有创业意愿的农民工增强创业创新意识，提升创业能力，规避创业风险也迫在眉睫”。 农工党甘肃省委会认为。(作者：吕 霞)