在专家看来，即使没有新的《生活饮用水卫生标准》的约束，大型自来水厂生产的自来水一般也都是没什么问题的。这些水甚至可以达到不加处理，直接饮用的水平。不过，却多半没有人敢拍着胸脯跟别人保证，直接饮用自来水“没问题”。问题出在自来水厂与每家每户的之间的“中间环节”上。自来水的输送、存储环节中存在很多不确定性因素。饶凯锋解释说，自来水的二次污染主要来源于自来水管网和高层小区内的。

  自来水在到达居民用水点之前，先要流经管道、水泵、水箱等自来水设备。这些自来水设备可能会存在管道老化、材质较差、水管接缝点渗漏、金属管道内壁镀层脱落等问题，它们带来的渗漏物、脱落物和腐蚀产生的物质都是“二次污染”的来源。饶凯锋和鄂学礼都强调说，自来水管网的服役寿命受到材质不同的影响。目前，我国各地使用的自来水管网寿命一般在50年以上。北京市在2003年就曾采用“旋风”内喷涂技术，对城市建筑中出现自来水二次污染的户内管线进行除锈和喷涂内衬工艺改造。这大大减少了管线的二次污染隐患，提高了北京市的供水质量。

  同时，高层住宅楼都是使用水泵、水箱等供水设备进行二次供水。一旦这些供水设备出现问题，也会给生活用水的安全性带来影响。“其实，供水塔内的水存放久了，或者暴露在外了，都能造成二次污染。”鄂学礼指出。他以江苏某省辖市为例说，2003年该市在用高层水箱9480只，经抽查，水质微生物指标合格率仅为25%.

  “饮水安全保障是一项系统工程，涉及水源水的资源选择与调配、水源保护与污染控制、水厂处理、管网建设与维护、二次供水设施管理以及用水点水质监测等多个环节。”鄂学礼强调说，事实上，我国的饮用水安全问题，涉及政府多部门的监管。由此，要喝上合格的直接饮用水，光有《生活饮用水卫生标准》不够，还需要修订《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》、《二次供水设施卫生规范》以及饮用水水源地质量标准等一系列标准和规定。