民意互动

　　市民通过“两会热线”提出治理流浪狗的建议 政协委员对此予以认可———

　　本报讯　在本报的“两会热线”中，编号C00007建议提到了目前本市很多地区流浪猫狗“泛滥”的问题，市民建议应当在宠物售卖的源头上做功夫，在打击黑宠物市场的同时，政府部门应当提高宠物销售的准入门槛。昨天，北京市政协委员常纪文表示，目前宠物销售买卖双方没有约束门槛成为宠物被随意遗弃的原因之一，他正在考虑在“两会”上提出这方面建议。

　　■民意实录

　　市民王女士通过电子邮件向本报“民意直通车”栏目表示，目前处理流浪狗的方式太过简单，单纯要求流浪狗不能影响市容，不能根本解决流浪狗存在的问题。

　　王女士说，相关部门应当从源头上控制宠物销售的无序状态，提高宠物市场销售门槛并制定措施强化养犬市民的xx意识，避免大量流浪狗的出现。她还建议应强化遗弃、虐待动物行为人的法律责任，制定具体的惩罚措施，以杜绝流浪狗数量的增加。

　　■记者调查

　　在《北京市养犬管理规定》中，规定了养犬人“不得虐待、遗弃所养犬”，但没有相应的惩罚性规定，这使得一些饲养人缺乏责任感，但却没有任何束缚。他们遗弃、虐待动物，从根本上导致流浪狗数量的增加。

　　记者在一些宠物市场调查后发现，流浪狗滋生的源头则是宠物市场管理的混乱。在宠物市场，宠物随意被繁育，没有经过检疫的小狗像玩具一样被随意买卖。有的市民随便买一条狗，不肯花钱办狗证，如果被查收就再养一只，如果宠物狗走失了，也不会积极寻找，甚至还会随意丢弃狗。

　　此外，政府行政部门分工模糊也导致宠物市场混乱。宠物的登记、监督、免疫、检疫、经营等许多方面都有相关部门把关，但各个部门分别按照自己的一套规定进行监督、惩处，并没有一个有效的合作机制，这不仅不利于维护执法部门的xx性，更直接影响到监管的效果。

　　■委员声音

　　一直对动物保护立法持续关注的北京市政协委员、中国社科院法学所研究员常纪文表示，今年“两会”他正在考虑提出这方面的建议。他认为，目前我国的宠物销售，对买卖双方都没有门槛的约束，这成为宠物被随意遗弃的原因之一。“宠物的销售和繁殖都应定点，并且严加规范。”常委员讲，目前在西方国家有比较典型的做法，猫狗从宠物商店出售的时候，就给它植入芯片，谁买猫狗，芯片里边就是谁的资料，这个芯片的价格也比较低廉。

　　这个芯片植入的时候，要受兽医或者其他的监督管理机关监督的，它的数据不能是随意输入的，这个数据是终身的，也就是说如果说这个猫狗被遗弃，如果说被收容机关发现，在电脑面前一扫描，它的主人是谁，住在哪儿，电话号码一清二楚，一旦被收容之后，所有的收容费用由宠物的主人来承担，同时宠物的主人因为遗弃动物还要遭受行政处罚，甚至刑事制裁。

　　据了解，去年9月，《中华人民共和国动物保护法（专家建议稿）》全文公布并向国内外公开征求完善意见。其中，在宠物保护动物的法律中明确，以营利为目的从事宠物动物繁殖、销售的单位、个人和组织，必须取得工商营业执照，并获得省级畜牧兽医行政管理部门颁发的繁殖、销售许可证。任何单位、个人和组织，未获许可，不得私自繁殖、销售猫、犬。