国家发改委一位官员透露，目前几部委正在探讨主辅分离改革方案，“如果收购违背改革精神，那显然是不合适的。” 这是一起攸关电力改革前景的收购。 2010年初，国家电网公司对电气设备制造领域“龙头”——平高集团和许继集团的收购，进入{zh1}的审批阶段。 一旦获得批准，意味着国家电网公司对上游辅业资产的收购就可能“不可阻挡”。 反对这起收购的声音不算微弱。 从2002年下发的“五号文件”算起，中国的电力体制改革已步入第八个年头。在原有的考量中，“厂网分开”之后，“主辅分离”、“主多分离”、“输配分开”等电力体制改革应渐次推进，最终形成一个规范、公正和高效竞争的市场化电力体系。 回顾8年来之所得，除迈出“厂网分开”的{dy}步外，后续的电力体制改革步伐未获更多的进展。 作为电力改革最为关键的第二步——“主辅分离”，初衷是厘清电网运营真实成本，为电价市场化改革铺路。8年来，电网辅业资产未能剥离，电网企业溯流而上，对业内视为辅业的资产进行整编与收购。许继、平高则是这场收购战役的“经典战役”。 “国网公司发展输变电辅业不违背电力体制改革方向。”国家电网公司办公厅一位相关负责人对《财经国家周刊》表示，“国网公司进军输变电行业是为了提升整个行业的技术水平。” 在电网企业的强势和各方的争议声中，一个集标准制定、设备制造、招标和采购多重角色为一身的电网企业“超级巨无霸”，可能会出现在人们的视野中。 月18日，国家电网公司（下称国家电网）2010年工作会议在北京结束。会议透露的信息显示，2009年，国家电网对电网建设的投资总额达到3058亿元，首次突破3000亿元大关。 为外界所不知的是，近年来，国家电网在电网建设投资之余，已溯流而上，对上游产业进行整编与收购。直至2009年7月宣布收购平高集团和许继集团时，国家电网的触角已延伸至行业的xxxx，其整编和收购的资产亦蔚为规模。 “业内对收购仍存在不同意见。”国家电监会的一位相关负责人告诉《财经国家周刊》，“按照电力改革的‘五号文件’的精神，垄断的电网企业应当退出竞争性的领域。国网逆流收购，会造成新的主辅不分。” “五号文件”指的是2002年4月国务院下发的《电力体制改革方案》，这一方案确定了市场化改革的方向和“十五”期间电力体制改革的主要任务。 虽已在业内掀起争议，国家电网还是迈开强势扩张步伐，将集标准制定、设备制造、招标和采购多重角色为一身。 两起收购争议 平高电气的公告说，平顶山国资委将平高集团{bfb}股权无偿划转给国网国际技术装备有限公司（下称国网装备公司）。国网装备公司是国家电网公司的全资子公司，平高集团则是国内高压开关领域的排头兵。 许继电气的公告内容是，中国电力科学研究院（下称中国电科院）将先通过增资，获持许继集团的60%股权，随后再受让平安信托所持其余许继集团40%股权。中国电科院是直属于国家电网的科研机构。与平高集团类似，许继集团是国内电力装备行业的xxxx。 平高电气的一位内部人士告诉《财经国家周刊》，2009年1月中旬，河南省电力公司受国家电网公司委派，曾前往平高电气进行调研，获取了部分材料。 收购传言日盛，但对平高集团和许继集团来说，一直都只是“上面的领导”在谈。 据接近平高电气高层的人士透露，直到 《财经国家周刊》记者获悉，对于此次收购，平高电气方面对结果表示满意，因为国家电网一直是平高电气{zd0}的用户，每年的采购量占到公司全部订单的60%以上。 国网收购了许继和平高，意味着在输变电设备行业有了血脉相连的“家族成员”。行业内的其他企业，此时均感到了巨大的危机。 中国机械工业联合会（下称中机联）率先向国资委递交报告，明确表示反对这两次收购。理由有三条：一是有损公平竞争；二是与国家电力体制改革方向相违背；{zh1}，国家电网依靠垄断地位兼并，打乱了几十年建立起来的装备制造行业体系。此外，中机联还通过多种渠道，向更高层面反映意见。 2009年9月，国资委批准了这两起收购。据知情人士透露，国资委批准的理由也有三点：{dy}，有利于促进行业发展；第二，有利于推进电力体制改革；第三，有利于做大做强。 上述知情人士告诉记者，在中机联和国家发改委提出不同意见后，国务院开始重视此事。国务院办公厅随后下发一份通知给发改委、工信部、能源局，要求三大部门形成意见。三大部门均明确表示反对，收购一事由此被搁置下来。 截至记者发稿，平高电气、许继电气两家上市公司均表示，对收购进展不清楚，如果获批，会通过交易所发布公告。 “ 这两起收购能否获批，最关键的问题在于是否符合电力改革的精神。”国资委一位相关负责人告诉《财经国家周刊》。 国家发改委一位官员透露，目前几部委正在探讨主辅分离改革方案，“如果收购违背改革精神，那显然是不合适的。” 自公布股权划转的消息后，平高电气在国家电网公司的中标份额大幅下滑，2009年全年业绩预计同比下降50%左右。 平高电气内部人士告诉《财经国家周刊》记者，公司高层十分关注此事进展，他们判断，国家电网为了平息舆论，有意避嫌而减少了平高电气的中标量。
|
