去年底，我随中国代表团赴北欧某国参加人权圆桌会议。正式的会期有两天，但外方提前给我们排出三天的考察日程，出于什么用意，不得而知。
在纷飞的大雪花中，我们的飞机降落到临近北极圈的地方，接着大家转乘长途大巴，在丘陵、雪野中前行。一路人烟罕见，不到下午两点，天已蓝黑。终于在雪野中见到一座木屋，这就是东萨米人博物馆，里面简单陈列着萨米族人的服饰、手工艺品，风格与我国东北地区少数民族的用品相近，身着民族服装的萨米人认真地为我们讲述他们的历史。不久又转到几公里外，进入另一座大木屋，称海洋萨米人博物馆，这里展出更多的用品、工艺品和模拟生活场景，我们从主人那里获得更多的背景知识。
这个名为“萨米
两座博物馆的展品不多，实用为主，并无新奇辉煌之作。这些萨米人的言谈举止与本地外族并无明显的区别，在他们的平和中还是能感到几分忧郁，他们在努力保护着那些被年轻一代忽视的服饰、手工艺和民歌，惟恐这些民族文化的符号湮没于现代文明。
第二日上午，天色依旧蓝黑，我们去参观萨米法庭、萨米议会和土地权利委员会。前{yt}为看民俗、听历史，这回可算是制度层面的考察。
萨米法庭是一座造型前卫的单层木质房屋，象一座小型博物馆，并无威严的气势，门厅内还有美国艺术家用自来水管创作的墙面装饰艺术品，除木质家具外，其他办公设备都很现代。萨米议会所在的建筑则是一座准圆锥形多层木质房屋，里面有议会格局的大厅，还有图书馆和办公室，办公设备同样现代化，家具也为木制，做工精细，也同样置有前卫风格的艺术品。这两座建筑都标识着萨米族的文字和标志。
从法庭庭长、议会办公室负责人和土地权利委员会代表那里，约略得知这些背景：上世纪六十年代初，这几国的萨米人开始进行维权运动。八十年代初，该国政府计划在本地区修建一座水坝，遭到萨米人和环保人士的激烈反对，萨米人担心失去饲养驯鹿所需要的优质土地，也担心失去族群认同。后来抗议变成诉讼，官司打到{zg}法院以至欧洲，以失败告终。但政府在兴建大坝的同时，还是采取一些缓和措施：先成立萨米族人权利委员会，通过《萨米法案》，又设立萨米议会、萨米法庭，成立独立的萨米土地权利委员会（后改为该地区土地权利委员会）。
以一个民族的名义成立这些重要机构，该是前所未有的做法，真的是名至实归吗？可有这种必要？一位同行的代表向法官提问：现在有了合法使用自己民族语言和官方语言的双语法庭，可以进行独立的审判，那么依据的是国家法律，还是萨米族的习俗法，或者都有，当两者发生冲突时，如何解决？法官回答：要按照国家的法律审判，同时依照本族的习惯法和自然法，涉及权利的案件还要参照国际法，当地人民对法庭的工作很满意。他的回答非常原则，不似刚才作演讲时那么细致明晰，我们留有不少的疑惑。
我发现这个郡的面积比台湾还大，萨米人也最多，当是全世界萨米人的{zd0}聚居地。从土地权利委员会代表那里得知，萨米人聚居的这个郡（相当于省）的土地历来有争议，根据几年前通过的法律，土地正在由国有转为地方所有。我向代表询问：对所说的“土地”如何界定，是否包括矿藏、水流、山林等等？对这里的“土地权利”怎样理解，是否包括处分权？基于“土地管理”的收益归谁？对方申明这里的收益归当地一家政府控股的公司，分配方案尚未明确，该委员会并无赢利，而对于其他问题，自己也不清楚。她刚回答到这里，陪同我们的一位官员一边看着我笑，一边迅速打断，说大家还需要赶路，该结束了，于是我们微笑着鼓掌，起身离去。其实那位代表是一位律师，这样的问题不该难倒她，昨晚郡长宴请，还特意带上一名律师专门对这个土地权利委员会做介绍，可见他们是以这一创举为荣的，今天谈到这些关键问题却停下来，令我们不解。
没有见到中文的《萨米法案》，在同萨米议会代表的谈话中，我们非常关心这个议会和国家议会的关系，得到的回答是：可以就得到的国家预算的分配这类问题做决定，但对很多事项并没有表决权，可以和国家议会沟通、磋商，自身没有立法权，我的理解是有提案权和部分行政权，所以这并非真正的议会。那么当两个议会的意见不一致时如何解决呢？对方的回答我也没有听懂，只好继续问：就过去看，萨米议会的意见有多少被国家议会采纳？被采纳和未被采纳的意见都事关哪些议题？这时随行的对方官员立即插话，说今天大家交流得不少，我们就谈到这里吧，大家只好起身随对方去参观。看来这些简单的问题，对方并不认为简单，我们的疑惑，可能也是他们的疑惑。
当晚，零下三十几度，我们踏过积雪，钻入地下，在篝火中饱食当地的烤鹿肉，味道极为纯正；萨米民歌在我们周围飘荡，简单而悠扬，曲调如我们的蒙古族歌曲。
翌日，我们来到萨米族的文化中心——萨米大学。这所大学建在山上，主楼造型别致，不高但面积很大，造价有600亿元，设备{yl}。我们感兴趣的问题，在这里或许会得到一些文化层面的解读。
全球最xx的萨米问题学者、前议会负责人和其他专家接待我们，他们也曾到访我国的内蒙古地区。我们重温萨米族的历史，接触到{zx1}的研究课题，这些知识分子对保护和发展本民族文化表示出很大的决心。那些身着蓝红黄色民族服装的学生的想法，我并不了解，只是这里的长者说年轻的萨米人大多留恋现代都城生活，不愿固守家乡。我们还听到学者在演讲中多次使用“自治”、“自决”这样的字眼，同行的代表问他怎样理解这两个词的区别，学者言辞简练，表示他们也在思考、在研究。听到这里，我有些理解曾打断我们对话的官员了。
驯鹿业一直是这个民族的经济支柱，驯鹿已成为该民族文化的重要标志，返程的路上，我们应邀参观一家大型驯鹿中心。两千多头圈养鹿，没有任何叫声，在雪地上不停地饶圈跑动，若不是借助手电，只能凭借黑夜中鹿蹄踏雪的声音来想象这壮观的场面。这片地区堪称萨米的经济文化中心，国际驯鹿养殖者协会的总部就在附近，我国的内蒙古也有以部落名义加入该协会的。
考察结束，一位陪同的外方朋友询问我此行的感受，我说我需要消化几天。就这次安排看，外方意在展示他们对“少数人权利”（外方用词）的尊重，为后面的人权对话做铺垫。我们的确看到一些值得借鉴的做法，比如对民族文化的保护措施、对民族传统产业的扶持方式等，但也发现一些悬而未解的问题，如有关混居地区的管理模式，这在不少国家和地区都是一个难题。
在后来两天的会议中，我注意到，一位萨米族的官员在发言中提出：萨米问题对于我们是一个挑战，也希望能听到外方朋友的意见。听说在会议期间，对方经常就少数民族问题向我方代表请教，了解中国的做法，表示很受启发。
此次亲眼目睹一个域外少数民族的现状，机会难得。在那片遥远的土地上，这批土著人（也称“原住民”）兼“少数人”，正在重新认识自己。他们已被迫接受发达的现代文明，完成向现代公民的转变，但也为自身文化的衰败而伤感，怀念那些物质落后、精神自由但与世隔绝的日子，试图找回自尊。在政府的支持下，他们努力恢复被称为“欧洲{zh1}的土著”的文化，探索新的共同生存模式，并且得到广泛的关注。怎样理解这些行动的意义？政府以后还需做出哪些回应？在长期的竞争中，他们没能挡住强大的外来移民，没能抵御强大的现代文明，回头看，如何考量这里的得失，如何看待不同民族、不同文明间的竞争？这些都是不好解答的问题。
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