2008年6月，东升镇率先推行计划生育层级动态管理责任制，进一步规范了工作环节、工作措施，量化、细化了各项指标、任务，极大地调动了基层干部的积极性和主动性，推动全镇计生工作迈上一个新的台阶。2008年我镇户籍人口计划生育率为95.42%，同比上升了0.37个百分点；首次实现“两无”镇的目标。
　　一是层级管理责任明确。充分发挥镇、村社区和村（居）民小组三级的作用，实行动态管理，明确各级责任，工作指标细化到个人，任务到人、责任到人、对象到人、奖优惩劣，责任明确、任务明确，彻底改变了“吃大锅饭”的状态。如基层数据采集质量明显提高，2008年10月到今年3月注销流动人口迁出人员信息10369条，完善资料不全信息近2500条，全面提升了我镇流动人口信息库的质量。
　　二是计生工作重心下移。把工作主体放在村社区一级，工作重心下移到村社区及小组。以前，计生干部为考核而工作，临急抱佛脚，忙于应付。实行层级动态管理以来，镇把考核重心和工作重心下移，实行月月考核到村社区一级，公示考核结果，xx奖惩，村社区“两委”成员和驻村干部同奖同罚，责任感明显增强。计生日常工作如查环查孕、四术对象的追踪落实及外逃对象的追踪等均由村社区一级主动、密切地开展，镇一级给予指导帮助，改变以往由镇一级统一安排、统一要求、统一模式的呆板做法，有效提高实质的工作成效。
　　三是积极性大幅提高。以前，过分依赖重罚来促进工作，引起了干部对出生、节育、孕环情况的瞒报、虚报。实行层级动态管理后，责任落实与干部的“面子”、“票子”、“位子”挂钩，有罚有奖，奖罚适宜，打破了干好干差都一样的格局，大大提高了干部工作的积极性和主动性。2008年，我镇户籍人口计划生育率95.42%，同比上升了0.37个百分点；流动人口计划生育率86.62%，同比提高了4.11个百分点；无政策外出生的村（居）有3个，比2007年同期增加1个，全镇也无政策外多孩出生，首次实现“两无”镇目标。
　　四是夯实基层工作基础。通过考核，保证了各项基础数据及时准确上报、各种卡表册及上墙图表及时运转；通过信息收集、整理、反馈、整改、考核等环节，及时掌握解决计划生育工作中存在的问题，使每一项工作都有人做，每一个环节都有人管，每一处差错都能及时发现和纠正，从而促进了工作的经常化和规范化。如2008年我镇户籍人口查环查孕率为98.48%，同比提高了0.18个百分点；流动人口查环查孕达67541人次，同比增加了10662人次；户籍人口落实四术1068例，同比增加248例，增幅达30.24%。
　　五是部门协作化解难题。明确各兼职单位、各部门的责任，各部门的主要负责人均驻点到基层，同奖同罚。遇到难题时，可调动各自部门的资源，合力解决。自实行层级动态管理责任制以来，通过部门协调解决的计生问题个案超过30起。