四、保障措施

　　(一)加强组织领导,营造产业发展的政策环境

　　建立全省生物产业发展重大问题的协调机制,加强部门配合,形成推动生物产业发展的合力。用足用好各项财税优惠政策,落实国家对燃料乙醇、xx可降解生物材料、生物柴油、生物质发电等重要生物产品的补贴政策。研究制定政府优先采购本省疫苗等产品的具体办法,对我省具有自主知识产权的创新xx实行单独定价、优质优价,优先纳入省医保目录。优先将我省自主选育的农业良种纳入财政良种补贴项目推介品种目录。

　　(二)加大支持力度,突破产业发展的关键技术结合规划实施,研究制定《河南省生物产业鼓励发展技术和产品目录》,实施河南生物关键技术产业化项目计划。围绕生物产业重点发展领域,着眼于抢占产业发展制高点,加大科技投入对生物产业的支持力度,组织实施高浓度发酵制备生物多元醇、纤维素制乙醇等一批重大科技专项,建设创新xx、传染性疾病疫苗、转基因育种、工程酶等一批重大公共技术研发平台和产品监测、医药安全等公共服务体系,着力攻克产业发展关键技术,为产业快速发展和结构升级提供技术支撑。

　　(三)培育市场主体,壮大产业发展的支撑力量

　　支持重点企业加快发展步伐,加大招商引资力度,积极承接产业转移。重点企业的重大建设项目优先纳入省市重点项目计划,在环境容量、土地资源配置等方面给予倾斜支持。支持重点企业兼并重组,推进行业整合,推动研发、生产和流通各环节企业之间的合作;支持重点企业与高校、科研单位联建高水平研发机构。依托重点企业和产业聚集区,以完善产业链条、提升技术水平、增强核心竞争力为目标,创新招商模式,加强与国内外大型企业的战略合作。鼓励企业走出去,积极开拓国际市场。

　　(四)拓宽资金渠道,加大产业发展的投资力度

　　省工业结构调整、自主创新、高新技术产业化等财政专项资金,要加强统筹和协调,加大对重要生物技术产品研发、产业化示范项目的支持力度,对列入国家科技和产业发展计划的重点项目给予补助。吸引省外和境外创业投资机构来豫发展,不断壮大我省创业投资规模。鼓励建设区域产权、技术交易市场,推进未上市企业的股权流通。优先支持生物重点企业上市或发行企业债券。支持融资担保机构发展,鼓励金融机构创新信贷品种,改进金融服务,扩大生物产业xx规模。

　　(五)加强园区建设,提升产业发展的聚集水平

　　结合全省产业集聚区规划布局,指导各地根据自身产业发展特点,加强生物产业园区的规划和建设。优先配置要素资源,积极吸引企业、项目、人才、技术、资金等要素向产业园区集中;支持产业园区整合资源,建设标准化厂房和公共技术服务平台,加快基础设施建设和配套产业发展;支持重点企业、中介机构在专业园区进行连片综合开发,实现产业聚集发展。加大科技投入,集中治污,减少污染物排放,加强环境保护。

　　(六)完善激励机制,培养产业发展的人才队伍

　　完善人才培养机制,营造人尽其才的良好环境。推动重点企业制定人才培养战略,鼓励企业、科研机构、高校联合建立人才培养基地和博士后工作站。鼓励有条件的地区和企业设立专项资金,吸引国内外优秀人才来豫创办企业。完善技术参股、入股等产权激励机制,加大向关键岗位和优秀人才的收入分配倾斜力度,对具有突出贡献的高技术人才给予特殊的奖励政策。

　　(七)加强安全保障,推动生物产业健康发展

　　以保护生物多样性和人体健康,促进生物技术健康发展为目的,加强生物安全保障。开展生物资源调查和评价工作,收集、保护濒危稀缺的重要生物资源。加强物种种质资源库、试验基地和信息与管理体系建设,加强生物物种资源保护宣传。开展转基因生物的调查、环境监测和监督管理,完善引进转基因动植物、生物产品的准入制度,加强转基因生物检疫检测,提高转基因生物监管能力。建立生物安全风险预警和应急反应机制。

　　附件:1.有关工作部门分工安排

　　2.河南省生物产业鼓励发展技术产品目录

　　附件1

　　有关工作部门分工安排

序号
专 项 工 作
牵头单位
参 加 单 位

1
建立全省生物产业发展重大
问题的协调机制
省发展改革委
省科技厅、工业和信息化厅、财
政厅、卫生厅、农业厅、林业厅、
畜牧局、食品药品监管局、科学
院、农科院

2
落实国家对生物产业的补贴
政策。
省财政厅
省发展改革委、工业和信息化
厅、科技厅、农业厅、林业厅、地
税局、能源局、国税局

3
制定政府采购支持自主创新
生物产品的政策措施
省财政厅
省发展改革委、工业和信息化
厅、科技厅、商务厅、卫生厅

4
我省具有自主知识产权的创
新xx优先纳入医保目录
省人力资源社
会保障厅
省食品药品监管局、知识产权
局

5
优先将我省自主选育的农业
良种纳入财政良种补贴目录
省农业厅
省财政厅、林业厅、地税局、国
税局

6
研究制定河南省生物产业鼓
励发展技术和产品目录
省发展改革委
省科技厅、工业和信息化厅、财
政厅

7
组织实施一批生物重大科技
专项
省科技厅
省发展改革委、工业和信息化
厅、财政厅、科学院、农科院

8
支持重点企业与高校、科研
单位联建高水平研发机构
省发展改革委
省教育厅、科技厅、工业和信息
化厅、财政厅、郑州海关

9
推动生物企业战略重组
省工业和信息
化厅
省发展改革委、省政府国资委、
财政厅、商务厅、地税局

10
加大招商引资力度
省商务厅
省发展改革委、工业和信息化
厅、省政府国资委

11
推进河南省生物关键技术产
业化
省发展改革委
省工业和信息化厅、科技厅、财
政厅

12
加大对重点生物企业融资的
支持力度
省政府金融办
省发展改革委、工业和信息化
厅、财政厅、人行郑州中心支
行、河南银监局、证监局

13
设立创业投资引导资金
省财政厅
省发展改革委、科技厅

14
加强园区建设
省发展改革委
省工业和信息化厅、科技厅、国
土资源厅、环境保护厅、住房城
乡建设厅

15
加强人力资源建设
省人力资源社
会保障厅
省教育厅、科技厅、财政厅

16
生物柴油能源林基地建设规
划论证
省林业厅
省发展改革委、工业和信息化
厅、科技厅

17
生物安全监管
省工业和信息
化厅
省卫生厅、食品药品监管局



　　附件2

　　河南省生物产业鼓励发展技术产品目录

主要领域
主要方向
实 施 内 容

生物医药
生物技术药
物
发展乙肝、流感、流脑、手足口病等新型疫苗，恶性肿瘤、乙
肝、艾滋病、禽流感等重大疾病的快速诊断试剂，以及特异
性免疫球蛋白、凝血因子等高附加值血液制品。

发酵原料药
发展头孢菌素类、碳青霉烯类等xx原料药以及xx重大
疾病的创新xx。开发酶法催化新工艺，提升膜分离、萃取
技术水平；积极研发xx手性、结晶等化药合成新技术。

现代中药
发展区域特色道地药材、二次开发的品牌中药及古方验方
中成药、中药新品种，加快透皮制剂、软胶囊等新型中药制
剂开发。

新型制剂
发展缓释制剂、控释制剂、透皮贴剂、滴丸、软胶囊、气雾剂、
复方制剂、靶向制剂等新型制剂产品，积极发展新型粘合剂、
包衣材料、助溶剂、表面活性剂等优质制剂辅料，开发推广微
囊、缓控释、包合物、经皮给药、脂质体等先进制剂技术。

生物农业
生物育种
发展高产优质小麦、玉米、棉花、花生、大豆等农作物良种和
畜禽新品种，大力发展食用菌、瓜果蔬菜、花卉等高效经济
作物新品种。研究开发基因图谱、分子遗传标记、克隆、性
别控制、胚胎分割等畜禽新品种选育技术。

绿色农用制
品
发展新型兽用疫苗、诊断试剂技术与产品、动物用生物技术
xx和中兽药、新型饲用xxx替代品、生物农药、生物肥
料等。

生物化工
生物多元醇
和生物功能
材料
发展生物基乙烯、丙二醇、乙二醇等平台化合物及下游衍生
产品，开发微氧发酵、两步发酵新工艺。

生物有机酸
和氨基酸
发展乳酸及其衍生品，谷氨酸、L—色氨酸、L—半光氨酸等
高附加值氨基酸，开发利用多元化农作物可再生原料生产
有机酸技术，开发高效分离、纯化、聚合技术新工艺。

新型酶制剂
发展新型纤维素酶、半纤维素酶、碱性果胶酶、脂肪酶、蛋白
酶等酶制剂。

生物能源
燃料乙醇
加快以农作物秸秆和木质素为原料生产纤维乙醇技术研
发。

生物柴油
发展以能源植物为原料的生物柴油规模化生产，开发生物
酶法制备生物柴油技术。

生物能源原
料基地
利用我省盐碱地、沙荒地、贫瘠荒山等边际土地资源，发展
种植以黄连木等高含油林木为主的生态能源林。

生物环保
生物环保技
术及设备
大力推进生物技术在水污染治理、有机垃圾治理、废气净化
处理、畜禽养殖业粪便处理等领域的应用，开发环保新工
艺、新技术、新设备。