美国健康与公共服务部部长莱维特:解决产品安全问题犹如愚公移山


12月10日,美国健康与公共服务部部长莱维特(Mike Leavitt)在北京正式宣布,在12月11日举行的第18届中美商贸联委会上,他将与中方就产品安全问题签署两个谅解备忘录,一个是与国家食品药品监督管理局(SFDA)签署,关于药品和医疗器械出口,另一个与国家质检总局(AQSIQ)签署,有关于食品和饲料出口。

      他还说,两国政府将在制定标准方面加强信息交流、帮助中国产品达到美国标准方面展开合作。

      莱维特是在对中国美国商会会员发表演讲时传达上述信息的。他此番访华,是为了参加11日举行的中美商贸联委会和12日、13日举行的第三届中美战略经济对话。

      当天,中国商务部也宣布,在中美商贸联委会上,中美两国政府多个部门的负责人和高级官员将就中美经贸关系、共同关注的重大双边经贸议题进行深入的讨论,并将签署一系列双边合作协议或备忘录。

      莱维特在演讲中还就美国新的产品安全法案进行了辩护。这一法案中提出,在产品进口时,需要加强第三方检验,也就是国外产品只有经过美国政府认可的公司检验认证后,才能进入美国市场。大量中国公司对此怨言尤多,认为这是不必要的环节,会增加生产商的负担。但是莱维特反复强调,美国所有的措施都是针对全球产品的,"并非有意刁难中国"。

      在过去的几个月中,莱维特领导的部门宣布在多批中国生产的玩具、食品、日用品中查出问题,导致一系列中国造产品被召回或下架,并且宣布停止从中国进口5种水产品。

      中国方面为了产品安全问题积极奔走。在12日签署这两个协议之前,莱维特已经和中国国家质检总局签署了关于玩具出口的相关备忘录。为了控制出口产品的质量,中国政府取消了数百家玩具加工厂的出口资格。并且,从今年8月起,开始为期4个月的产品质量与食品安全专项整治工作。莱维特在10日的演讲中,对中国政府的表现相当肯定。

      莱维特2005年起被任命为第20任美国健康与公共服务部长。自从产品安全被视为布什政府的重要工作后,他主导了这方面的工作,提出了进口产品安全行动计划,并为此任命自己的办公室主任为特使,与中国政府保持联系。

      演讲之后,莱维特回答了听众和记者的提问。

      莱维特认为,产品安全问题就像愚公移山,必须从每一块小石头搬起,不能指望一夜之间可以完成。

      他还透露,按照新的产品安全法案,美国政府除了推广第三方检验外,接下来还要增加这方面的预算、加强执行力、制定更高的产品标准和与其他国家签署更多的协议。

      希望先建立一些合作模式

      记者:能否透露更多备忘录的细节,关于药品和医疗器械的备忘录是包括所有产品,还是只是部分产品?

      莱维特:在协议签署之前,我不能透露更多细节。但是我们的协议不会包括所有的药品、医疗器械、食品和饲料,而是双方政府感兴趣的部分。我们希望先建立一些合作模式,今后也有可能将更多产品纳入到这样的协议中。

      记者:美国政府将如何加强对进口产品安全管理的体系?

      莱维特:在美国,进口产品安全涉及到12个部门。去年,我们有超过80万个进口商,从300多个国家进口了2万亿美元的产品。所以,我们将建立一个强有力的机制来加强对进口产品的管理,流程必须非常清楚。

      产品安全不仅是中美之间的问题。

      记者:我听到中国出口商为更多的检验流程所苦,这对企业是一个很大的负担,您对此有何评论?

      莱维特:我们制定标准并不是为了限制进口。同样的标准和技术也适用于美自己的产品。我知道有的企业会说,我的产品不仅仅出口到美国,也面对其他市场,所以不能专门针对美国市场生产。但是如果要进入美国市场,就必须达到美国标准。美国的标准高于国际一般标准,事实上,欧盟也有同样的问题,中国也有自己独特的标准。所以,各国政府之间加强交流,制定比较统一的标准是很必要的。

      我想我必须要声明一点,产品安全并不是中国和美国之间的问题,而是一个全球性的问题,G7峰会也将此列为一个主题。对于每一个市场来说,如何在全球化体系下,管理进口产品,都是很困难的。

      解决产品安全问题如愚公移山

      记者:在过去的几个月中,中国政府展开了产品质量和食品安全专项整治工作,提高中国对美国出口产品的质量,你对此有何评价?

      莱维特:我认为中国政府的做法是有成效的,我想我们之间的合作正在迈向一个成功的结果。我必须要再次强调,美国的做法并不是针对中国,而是针对所有进口产品。我带给中国政府的信息和带给其他国家的信息是一样的,就是产品要进入美国,就必须要达到美国标准。我们会帮助其他国家了解美国标准,并最终达到这些标准。

      事实上,除了生产商、进口商和零售商,我们也鼓励消费者做一些事来保障他们自身的利益。我们鼓励消费者选择他们信任的零售商,询问零售商的做法并且了解零售商的程序。

      我觉得对这一问题的处理首先在于必须了解事情的重要性,产品安全无论是作为一个公共卫生问题,还是一个贸易问题,对每一个国家都很重要。我们必须要找出问题所在。

      我来到中国不是为了责备任何人,而是希望能够和中国政府间搭建一座桥梁。虽然我们体制不同,但却有着共同的目标。解决产品安全问题正如中国谚语所说,是愚公移山,必须从每一块小石头搬起,不是一夜之间可以完成的。

      目前我们共同面临着全球化市场的改变,我想对于改变,可以有三种态度:发现并且克服、接受并且存活、或者任其发展。我们正在努力克服困难,解决问题。