从2008年起,普洱市在9个县32个乡(镇)50个行政村扎实开展扶贫互助资金试点扶贫,建立互助社101个,发展加入互助社农户3765户,其中贫困户2650户,占入社总户数的63.07%;累计发放借款2772.9万元,还款1595.7万元,到期还款率100%。经过5年互助资金的滚动发展,全市互助社互助资金已扩大到1616.6万元,有4642户社员从中受益,扶持的2650户贫困群众实现脱贫致富。
项目实施以来,普洱市委、市政府把实施好贫困村互助资金试点作为探索新时期扶贫开发新模式来抓,指定专人负责抓好工作落实。一是搞好入社宣传。试点工作启动后,采取印发宣传资料、刷写标语、召开群众大会、以会代训等形式进行广泛宣传,让村社干部、农户在思想上、行动上真正参与项目、关心项目,支持项目、融入项目。二是加大扶持力度。坚持贫困户优先原则,五户联保的必须有1至2户贫困户,保证每年贫困户借款人数不低于入社的40%。三是抓好业务培训。针对个别村凭经验办事,不按互助社章程规范运作现象,组织项目实施点从互助资金的宗旨理念、工作重点和关键环节入手,着力强化了思想政治培训和业务素质培训,指导基层及时帮助解决问题。
五年互助资金试点扶贫,极大地促进了贫困农村经济综合实力的提升。一是贫困村的优势产业培育步伐进一步加快。5年共向1564户社员发放产业开发互助资金465万元。扶持茶叶、蚕桑、蔬菜等种植业借款412户1345.6万元,扶持养猪、养鱼、养鸡等养殖业借款1152户、1344.6万元,“一村一品”优势产业格局初步形成。二是扶持村的经济增收明显加快。镇沅县恩乐镇民江村酸台树村入社31户农户申请获得互助资金借款后,大力发展家禽养殖、林业、种植等特色产业,全村年畜牧业收入达18万元,林业收入8.5万元,茶叶收入4万元,冬农开发收入6万元。三是贫困户的诚信意识进一步提高。通过互助资金的五户联保方式把联系松散的农户以经济手段结合了起来,极大地促进了贫困农民的诚信和合作意识。四是贫困村的基层组织建设进一步加强。互助资金试点扶贫使基层干部引导群众脱贫致富和协调处理事务的能力得到了锻炼和提高。五是乡风民俗和邻里关系进一步和谐。互助资金的民主管理方式,为试点村村民搭建起了“互帮互助、交流沟通、共同致富”的发展平台,改善了人与人共谋发展的和谐关系。