经今日惠州网推荐，很荣幸成为今年“两会”的网友旁听代表，但临时因工作及个人原因，最终没能成行，在此向今日惠州网及网友们深表歉意，也向“两会”组织部门道歉。自从知道自己要旁听“两会”后，就准备了很多材料，包括很多建议（民间提案），本打算在“两会”期间交给人大代表和组织部门以及相关媒体。下面我节选部分建议（简要版）贴出来，仅供讨论和参考。

1、扩大市民参政议政渠道，特别是互联网兴起时代，网络问政要作为常设渠道。其实，惠州在网络问政方面已经走在全国的前列，但渠道还不够宽泛和顺畅，这是今后要逐步完善的问题。

2、加快规范公共汽车运营，优化线路，合理定价，规范行驶，统筹兼顾。去年底，有关部门已经出台近远期的城区公共汽车线路整合优化方案，总的来说有进步了，但不能忽略一些重要的问题。比如票价的规范化。

3、规范教师兼职家教行为，提升教师队伍的职业素养，确保正常教学持量和秩序。家教本是一种有偿行为，但如果在职公办教师兼职家教就另当别论了，涉及的问题很复杂，并不是多劳多得那么简单。规范这种行为，对正常教学肯定是利大弊小的。

4、以省运会为契机，加强惠州体育文化产业建设。体育文化这个概念在惠州提出来并不稀奇，惠州在体育运动方面还是卓有建树的，而作为本次省运会的东道主，正是推介惠州体育文化产业的大好机会，做得好了，意义深远。

5、加大高等教育的投入，适时引进与国内xx大学合作办学，提升惠州城市整体文化活力。惠州的高等教育水平与同类城市相比显然滞后了，这与惠州未来的发展不相对称，政府要站在历史的高度来审视高等教育对经济社会发展的巨大作用。前者是因，后者是果。

6、大力扶持中小企业发展，优化合理的产业结构。惠州的发展，光靠几个大项目是不行的，必须着力培育中小企业，提供优质的中小企业成长土壤。从全国的数据来看，中小企业对GDP的贡献逐年增加，同时也是解决城市就业人口的有效途径。

7、取消企事业单位职工与政府公务员的养老金不平等的待遇。这是一个全国性问题，之所以拿到惠州的“两会”上来讨论，说明这种政策可以具有惠州自己的特色。至于怎么来解决，我想，办法总比困难多，只要有关政府用心了。

8、抑制房地产投资过热，着重解决中低收入群体的住房需求。惠州的房地产显然是疯狂的，无论分析哪组数据，都能得出两个字，泡沫。房价不理性地过快增长，对于高收入群体而言不会有太大的影响，但对于广大中低收入群体而言，却是致命的打击。无论是建设保障性住房还是提供住房货币补贴，总之，政府在民心工程里面，永远都不要忽视“居者有其屋”。

9、科学规范管理摊贩行为，保护摊贩的合法权益。去年的地摊问题很热，居然还弄出个笑话，城管与摊贩对着干了。其实，地摊到底该不该存在不是政府一句话就可以决定的，最根本的问题在于摊贩们如果不摆地摊了，是不是坐在家里等着天上掉馅饼？

10、大力扶持农村金融机构，使其充分发挥服务“三农”的巨大效用。近年来，惠州的工业发展速度是有目共睹，但惠州的农业占比也不容小看，城市的发展无论在哪个阶段，都离不开农业的支撑，反过来，城市发展的城果就必须反哺农村，如此才能最终实现城乡一体化，否则，只会造成永远的两极分化。所以，发展农村是惠州在城市化进程加速的过程中最重要的一方面。

11、优化火车北站周边商业环境，规范火车北站周边商业行为。惠州火车站周边的配套很不健全，可以用三个字来概括，脏乱差。火车站是一个城市的窗口，是人流物流饱满的地方，必须具备健全的商业和生活配套，否则充其量只能算作五级小站。但这里毕竟是惠州。

12、明确部分道路的自行车通道，大力提倡“绿色”出行。自行车作为交通工具在任何一个时代都不会被淘汰，因为它够“绿色”。但是，惠州的很多街道都没有自行车专用道，人力车与机动车混行，险象环生，好不刺激。

13、统一规范老人乘坐公共交通工具的优惠政策。这个政策其实是存在的，但要改进，更要统一规范。惠州的公交比较有意思，公共汽车和专线车并存，其实都叫公交，但两者在对老人的乘坐的政策有些出入。城区和郊区也有出入。

14、充分利用公共绿地建设地下停车场，有效扩容机动车停车位。惠州的机动车保有量一直在快速增长，以往是有些路段堵，现在是路路堵。停车难也将是一个严重的问题，现在的一线大城市是就前车之鉴。有效解决的方案之一是充分开发立体停车场，比如停车楼、地下停车场等等。

15、优化人大代表结构，可适当增加网民代表和外来工代表。每届的人大代表榜单上，都很难找到“普通人”的面孔，不禁要问，人大代表到底是代表普罗百姓还是代表达官贵人？没有答案。随着网络问政的兴起，在以后人大代表选举时可适当增长网友代表和外来工代表，意义不用多解释，大家都懂。

16、规范小学学前班管理，完善义务教育结构。现在的小孩到底要不要读学前班？答案可能有两种，要和不要。学前班教育在广大的农村地区比较普遍，但在城镇地区逐渐被幼儿园取代。只是现在有个问题，有些小学通过私自开设学前班获取财政监督以外的收入，而且将学前班教育与学位挂钩，即不读该校的学前班就不能获得该校的入读权利。

17、制定积极的人才政策，完善学历补贴机制，广纳社会精英。谈及经济发展就必考虑人才问题，惠州现在和未来的发展，也必须先制定积极的人才政策，只有留住和引进高素质人才，城市发展的宏伟目标才能实现。在这点上，可以借鉴兄弟城市的成功经验。

18、平衡公办学校与民办学校老师的待遇。这是一个沉重的问题。同样是培育祖国未来的老师，待遇却是天上地下，而且一些民办学校的教育水平比一些公办学校还要高出许多。建设惠民之州不能把“民”只圈定户籍人口，惠州要发展，必须依靠广大外来人口的努力，所以，如果连外来人口的教育问题都解决不了，还怎么惠民？

19、规范幼儿园及幼儿、儿童培训机构收费标准。针对儿童的培训机构多如牛毛，收费标准和培训水平更是参差不齐，由于儿童的可塑性强，必须规范这些名目繁多的培训机构，包括培训项目和收费标准。这点不多说。

20、云山西路体育中心路段修建人行隧道，避免人车混行，确保交通顺畅和安全。有几次在惠州体育馆看球赛，比赛结束后，观众一窝蜂似地涌向马路，造成云山西路严重塞车。而在平时，也有许多行人不走斑马线过马路，由于云山西路的车流速度快，这种安全隐患可想而知。江北体育公园、体育中心、市民乐园等设施连成一片，休闲购物的人流大，仅仅依靠几条斑马线显然解决不了问题，应该建设一到两条地下人行通道，使马路两边人流畅通。可借鉴广州的天体中心。

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 （琴什）