眼看春节临近，食用油价格却只涨不跌，这让不少老百姓着了急，{qg}囤积之风越刮越猛。事实上，从2006年11月开始至今，食用油价格已经翻番，成为牵动每个家庭最敏感神经的因素之一。而每一轮涨价风潮的背后，都闪现着原料供应不足的影子。那么，事实到底如何，价格涨跌背后的推手是谁，如何才能重夺食用油定价的话语权呢？

中国名字外国老板  国内油市信息外资企业说了算

说到食用油，就不得不提到金龙鱼、福临门、鲁花这些品牌，它们都是国内的优秀品牌，但人们有所不知的是，自2001年中粮集团退出后，金龙鱼就变成了纯粹的外资品牌，l00%由嘉里粮油控股。福临门，乍一看是中粮集团控股，但美国ADM、新加坡的丰益集团也参股其中。鲁花作为人民大会堂的国宴用油，还是被美国ADM持有部分股份。

作为国际四大粮商之一，美国ADM从2000年就开始布局中国市场，现在的国内xxxx背后，或多或少都有其资金渗入。如今的食用油领域，纯粹的国产品牌已经微乎其微。被外资掌控，丧失话语权、定价权已成为我国食用油市场难以言说的痛。

国家粮食局调控司副司长周冠华说：“60%都要依靠进口，导致中国在大豆的定价方面早已失去了发言资格。ADM、邦吉、嘉吉以及路易达孚这4家跨国公司，在国际上拥有一个大产业链，从生产到收购到港口运输，一直到中国豆油定价都以他们为主。”

虽然，国家发改委在2009年12月14日召开新闻发布会声明，中国食用油市场并不存在被外资操纵的问题，但是坊间对此似乎并不相信。

价格战品牌战轮番上演  话语权缺失食用油安全受威胁

成本上涨说一直是食用油企业用以解释提价的统一口径。2009年年底，福临门、金龙鱼同一时间发出全面涨价的通知，遭到广泛质疑。因为，此次油价是在全球大豆增产的情况下上涨的，这无论如何都很不正常。

按照供求定律来看，大豆增产油价应当下降，可为什么油价偏偏反其道而行之呢？业内人土指出：这主要是由于食用油市场的寡头具备了操纵市场的能力，他们可以通过控制商品供应量来摆布市场。提价只是表象，背后是企业与企业、品牌与品牌之间不可避免的—场暗战。

不管是打价格战也好，品牌战也罢，食用油市场话语权的丧失直接威胁着国家安全和稳定。对此，高级经济师、农业部原政策体改法规司司长郭书田表示出强烈担心。郭书田认为，国际巨头具备对上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的{jd1}控制权。“这对食用油安全乃至国家安全都是一个非常现实的直接威胁。”郭书田说。

失去话语权定价权  花生“救市救国”可行否

那么，该如何xx食用油战略安全隐患？郭书田认为，我国应实施多元化的油脂发展战略，即通过扩大财政对油料种植、生产的补贴|范围，鼓励其他类别油脂产业发展。

据了解，目前包括中农办、国家发改委、农业部、财政部在内的多个中央部委正在制定一项花生补贴政策。这项政策将确定花生为我国食品战略油料作物，目标是增加花生产量，提高中国食用油自给率，降低对国际大豆的依赖。之所以选定花生，因为我国是全球{zd0}的花生生产国，年产量稳定在1500万吨左右，约占全球总产量的43%。与大豆相比，花生产量高，出油率更高。除此以外，花生产业的优势还在于免受国际市场价格波动的影响。

如果进展顺利，这项政策将在今年春播前公布，以调动农民种植花生的积极性。一些专家据此推测，花生补贴政策极有可能写入2010年的“一号文件”。

今年价格不会再涨  是“定心丸”还是“xx弹”

对于民众来说，以食用油为首的涨价潮直接威胁着生活质量，不少市民都盼望油价再度回落。

“如原料成本下调，我们会顺应市场规律，进行终端销售价格的下调。”益海嘉里给出一粒“定心丸”。对此，中国社科院农村发展研究所究员李国祥则认为，中国是世界上{zd0}的大豆进口国和消费国。2009年国产大豆减产这个信息传递到国际上，被生产国看成是需求的大增，他们想趁机提高价格。对于涨与不涨，业界也有不同声音。中国粮食行业协会常务副会长王瑞元认为：“从目前的情况来看，食用油是在正常范围内的价格上涨。如果真的到了一定程度，国家会有相关的价格干预政策出台，会采取措施来控制油价。”中粮食品营销公司市场总监宋含聪表示，作为中央企业，中粮接受国家发改委的指导，会努力保证供应，稳定价格。他说，春节食用油销售旺季将来临，但预计不会有太大上涨压力，必要时会出手平抑市场。

对于后期国内食用油价格走势，国家发改委官员表示，从国际市场看，2009-2010年度世界大豆产量预汁增加近4000万吨，增幅达19%，将创下新记录。全球油料市场将继续呈现供大于求的局面。

（信息来源：2010年1月18日中国食品报）