作者：东莞问鼎 | Filed under
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
虚假违法专项整治工作开展以来，各有关部门相互配合，扎实推进，社会反响大，虚假违法广告总体减少，整治工作成效明显。根据全国整规办《2006年整顿和规范市场经济秩序工作要点》要求和全国工商行政管理工作会议部署，2006年要继续分品种、分季度、分阶段深入开展专项整治行动，今年下半年集中整治虚假违法药品、保健食品广告。现将有关事项通知如下：
一、整治的目标、任务
这次集中整治，是贯彻国务院打击商业欺诈部署、严厉打击虚假违法广告专项行动的重要组成部分，整治工作要继续落实2005年十一部委《打击虚假违法广告专项行动工作方案》确定的任务和要求，在前一阶段整治工作取得成绩的基础上，对虚假违法药品广告保持高压态势，全面打击《方案》确定的六种违法行为，重点打击药品、保健食品违法广告，巩固整治成果。
集中整治工作要以现行法律、法规、规章为依据，严厉查处发布虚假药品、保健食品广告的行为;以新闻形式发布虚假药品、保健食品广告，误导消费者的行为;药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象做证明，尤其是社会公众人物以患者、消费者、专家的名义和形象作证明的行为;药品广告夸大功能、保证疗效的行为;保健食品广告宣传xx作用的行为;药品广告不明显标注通用名称的行为。
要通过集中专项整治，基本xx情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的虚假违法药品、保健食品广告;对经营、发布恶性虚假广告的有关单位和责任人依法予以严厉惩处;进一步完善和落实各项广告监管制度;逐步建立预警监管、执法协调和社会广泛参与的虚假违法广告防范、惩处体系和机制。
二、整治的要求和措施
(一)继续加大执法力度，从严从重查处虚假违法药品、保健食品广告。
1、加强对药品、保健食品广告发布情况的集中监测和检查。在广告监测中，要把药品、保健食品广告作为监测重点，确定重点发布媒介、形式和区域，及时掌握药品广告发布动态，主动发现违法问题。各地下半年要对药品、保健食品广告组织二次以上集中监测检查。
2、集中力量查办一批虚假违法药品、保健食品广告案件。对于监测检查、上级交办、药监部门移交、投诉举报等途径发现的涉嫌虚假违法药品、保健食品广告，要重点依法查处，有效震慑违法者。特别是对为假药、劣药，以及添加xx保健食品发布广告的，要坚决严厉打击。查办结果要按照规定及时反馈或者上报。
3、公告典型虚假违法药品、保健食品广告。各地要建立广告监管公告制度，对于已经处罚的严重虚假违法广告，要通过公告进行曝光;对于在一定范围内有影响的虚假违法广告，要及时向社会发出警示，提醒公众注意识别，帮助消费者提高防范和识别虚假违法药品、保健食品广告的能力。
4、依法实施停止广告业务的规定。在对虚假违法药品、保健食品广告的行政处罚中，对负有责任的严重虚假：违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者，要依法停止其广告业务。
协助、配合药品监督等职能部门，加强对发布药品、保健食品广告的生产、经销者管理，从源头上治理虚假违法药品、保健食品广告。切实落实广告媒介单位发布违法广告责任追究制度，对发布虚假违法药品、保健食品广告问题严重的媒介单位负责人，要积极向有关部门提出党纪政纪处分的建议。
发布虚假药品广告，符合虚假广告犯罪追诉标准的，要坚决按照规定移送公安机关，并配合公安机关做好相关工作。
(二)主动执法，积极行政，及时解决整治中出现的问题。
1、各地要增强对集中整治工作的责任意识，强调执法统一和守土有责，依法履行法定职责。对涉嫌违法广告.早发现、早定性、早查处，防止对消费者和公共利益造成更大损害。对于监测检查中发现的违法药品、保健食品广告，要积极依法处理;对于上级交办和部门依照规定转办的，要，及时进入法定程序;对于投诉举报的，要按照相关规定及时办理;对于按照管辖规定，应由其他地方办理的，要及时移交。
2、对在整治工作中出现的苗头性、倾向性问题，法律有规定的，在依法查处的同时，要及时向上级报告，符合应急机制的，依照规定程序执行。各地要加强辖区内各广告监管机关间的信息互联互通，及时通报监管信息，促进整治工作均衡、全面推进。
3、各地要依据职能加强与同级药监部门的沟通，加强对药品、保健食品广告审查工作中对审查发布标准运用的指导。对于在广告中打着药品旗号，标称xx疾病的非药品，要及时提请当地药品监督部门进行鉴别认定。对于其他问题普遍而法律规定不明确的，要及时提请联席会议进行研究，并报部际联席会议办公室。
(三)加强综合治理，建立防范虚假违法药品广告的长效机制。
1、强化执法协调和部门配合，各地要将药品、保健食品广告集中整治工作情况及时通报联席会议成员单位，充分发挥党委宣传、监察、纠风办、广播影视、新闻出版、卫生、药品监督等有关部门的职能作用，特别是要加强与药品监督部门的配合。对在整治中发现的薄弱环节和突出问题，要及时提出有针对性的整治措施和建议，由各成员单位分头落实，并跟踪落实情况。
2、落实和完善行之有效的各项监管制度。各地在集中整治工作中，要继续发挥整治虚假违法广告监管联席会议的作用，落实与药品监督部门的虚假违法药品、保健食品广告联合公告制度，探索药品、保健食品广告发布信用监管制度，落实药品、保健食品广告活动主体退出广告市场机制，以及广告审查员制度，广告活动主体评选评优中的违法广告一票否决制等。
3、要通过多种形式向当地党委、政府、人大、政协汇报整治工作情况：积极、主动与人大代表、政协委员进行交流和沟通。要采取多种形式加强对集中整治工作的宣传，营造打击虚假药品、保健食品广告的社会氛围。
三、整治工作的检查
国家工商行政管理总局将加强对药品、保健食品广告集中整治工作的督导，加强对办案工作的统一协调。对在多个省(市、区)发布的严重虚假违法广告，将部署统一执法或采取监管措施。今年第三、四季度的全国广告监测检查，将重点检查、公告、曝光虚假违法药品、保健食品广告。
各地应按照总局办公厅《关于做好虚假违法广告专项整治材料报送工作有关问题的通知》的要求，及时上报整治工作情况。总局将适时组织联席会议成员单位对各地药品、保健食品广告集中整治工作情况进行检查，并邀请有关人大代表、政协委员参加。对于积极组织落实，整治效果明显的地方，总局将提出表扬，对于监管不到位、措施不得力的，将提出批评。
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