铜材出口退税率将进一步调低


4月13日,记者从我国几大铜业公司同时获悉,铜材出口退税率将在近期进一步调低,从目前的5%调至1%或2%,甚至降为零也是有可能的。相关政策将在今年5月正式出台。

      这条消息在4月7日举行的"2007上海铜铝峰会"上得到了呼应,当时中国有色金属工业协会会长王恭敏透露,有关部门目前正在制定相关政策,坚决制止铜冶炼行业的盲目投资和对铜精矿进口的过度依赖;"相信很快就会有更为严厉的新政策出台。"他同时还强调,我国铜铝工业将继续采用"以满足国内需求为主"的政策导向,不断加大抑制铜铝产品的出口力度。

      这是继去年9月我国{dy}次将铜材的出口退税率由13%调低至5%之后的又一次调低,国家调控力度十分明显。近年来我国铜材出口增长迅猛。2004年,我国铜材出口量达到38.99万吨,比2003年猛增67.9%;2005年出口铜材46万吨,比2004年增长18%,2006年出口接近56万吨,比2005年增长21.7%。

      业内人士分析,将出口退税率进一步调低将对铜材出口起到一定抑制作用。但鉴于去年我国调低铜材出口退税率后出口增长幅度依然很大,预计今年的铜材出口量还将保持增长。

      扩能热潮

      从2004年底开始,我国的铜行业全体卷入一场前所未有的集中扩能。由于我国铜矿资源严重不足,再加上国家从2005年开始对铜冶炼和加工行业打出宏观调控组合拳,仍然难抑全行业的扩能热情。中国的铜行业已经积蓄了大量的新增产能,专家预计这些产能将在2007年集中爆发。

      "届时国际铜原料市场难以提供这么大的供给量,一部分新上项目很可能因为无原料而被迫闲置。如果铜企业为了获得原料供应竞相哄抬铜精矿价格,国际铜精矿价格必然大涨,最终得益的是国外贸易商,而受损的只能是中国铜企业。"安徽铜陵铜业的一位人士分析说。

      自2000年以来,中国铜需求保持年均15%左右的高速增长,中国铜消费占全球的份额,从2000年的12.7%,攀升至2004年的19.7%,几乎占据了2000年以来全球所有的需求增长部分。从2002年开始,中国超越美国成为铜的头号消费国。2006年,我国电铜消费量约为400万吨,铜材生产量550万吨。

      据易贸资讯提供的数据,到2007年底,我国的铜冶炼产能将新扩能150万吨。而2006年全国铜冶炼厂总产量为293万吨,这意味着2007年冶炼新增产能将达到总产能的1/3。

      易贸资讯的金属分析师蒋薇认为,中国冶炼行业出现产能大量扩张的原因,一方面是中国铜消费市场拉动,另一方面是因为2004—2005年铜冶炼行业加工费较高,冶炼企业利润丰厚。

      与急速扩张的铜冶炼能力和加工能力相比,铜矿资源则捉襟见肘。2005年中国自产铜矿仅65万吨,铜精矿自给率仅25%左右。如此规模的扩能,远远超过全国铜精矿预计保障能力和国际市场可能提供的铜精矿量。

      在另一方面,由于长期以来我国对资源掌控力不足,导致对铜的定价没有话语权,国际几大铜矿巨头把持着铜的加工费定价权,我国只能被动接受。据安徽铜陵铜矿一位人士介绍,从2006年二季度以来,由于国际几大铜矿供应纷纷吃紧,国际铜冶炼加工费节节走低,到2007年一季度,冶炼厂TC/RC已经降到30/3.0,处于历史{zd1}水平附近。"目前铜冶炼不但已非高利润行业,甚至已导致部分冶炼厂亏损。"这位人士忧心忡忡。

      限制出口

      从2005年底以来,国际铜价一路走高,引发了全国性的铜冶炼和加工行业扩能热潮。国家接连下文,从固定资产投资、上下游产品出口限制等方面抑制铜行业投资过热。

      在限制出口方面,2005年12月9日中央七部委联合发文(发改经贸2595),决定从2006年1月1日起将铜精矿或进口铜废料列入加工贸易禁止类目录。这意味着铜及铜制品不能再以加工贸易方式出口。

      2006年4月1日起,我国对电解铜实行出口退税为零并征10%出口关税,10月份又提高到15%,通过一般贸易方式铜出口也基本停止。

      2006年9月,铜材的出口退税率也从原来的15%降为5%。随着即将出台的新规,铜材的出口退税率将再次调低,铜材出口的路也被堵死。

      安徽铜陵的一位人士分析,对于中国冶炼厂来说,利润来源主要有两个渠道:获取合同加工费、利用上海期货交易所(SHFE)和伦敦金属交易所(LME)两市场的价差来调节出口。2006年以前,在SHEF价格比LME偏低(通常称为负价差)的情况下,冶炼厂可以通过加工贸易的方式对电铜实施出口,回避上海市场负价差风险。但加工贸易取消、出口关税提高到15%以后,SHFE与LME两市场负价差只有超过20000元/吨,才有可能实现企业出口,但这是几乎不可能发生的。