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中国亟待土地所有权回归农民

    如今,征地引发的冲突是农村不稳定主因。华中师范大学教育学院 周洪宇教授谈到导致现阶段失地农民缺乏生活保障的原因时曾说,“首先征地程序没有合法化,一些地方往往只强调农民必须服从国家利益、集体利益,忽视农民对征地的知情权和依法获得补偿安置的权利;其次,由于没有相关的法律条文,农民失地后,安置补偿金很少能切实发到手中;第三,补偿费用偏低;{zh1}就是失地农民对土地增值收益分配方式不满。

为解决中国13亿人口的基本吃穿问题,国家定下耕地保有18亿亩的底线,要守到2020年。但到2006年底,全国耕地保有量仅为18.27亿亩。农民失去土地,花掉低廉的补偿金,就会“种田无地,就业无岗,低保无份”,必然影响社会稳定。全国两会前夕,上访潮掀起猛浪,其中八成直接、间接与土地制度有关。官方数字显示,平均每年至少一百多万农民失去耕地,征收土地的收益分配,农民仅获百分之五至十,落马贪官60%与土地有关,因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65%以上。据国家农业部透露,随着工业化和城镇化的推进,十年耕地锐减一亿亩。中国每年正常占用农村的土地达4百多万亩,其中农民耕地所占约2百多万亩。中国现有失地农民近8千万,而由于征用补偿标准低,失地农民所获得的土地补偿费不足创业,又没有建立合理安置和社会保障制度,导致失地农民大都成为了无地可种、无工可做、又无社会保障的流民。一项制度如果到了如此程度,说明制度本身出现了问题。

如何面对风起云涌的农民夺回土地运动以及由土地问题而引发的纠纷、冲突乃至流血事件,是中国领导人面临的巨大考验。

中国实行土地私有化,让土地所有权回归农民,是新农村改革所面临的必由之路。回顾历史,作为土地革命的核心,就是被称为国父的孙中山倡导的“耕者有其田”。中共的土地革命,本质上是把地主私有制变成普遍的农民私有制,中共执政后制定《土地法》,就是根据这一理念制定的。

共产党在夺取政权时信誓旦旦说,耕者有其田,让农民支持夺权战争,土地革命的主体是农民,中共也有一系列剥夺地主、给予农民土地的实践和承诺。革命成功后,新中国把土地分给农民,给农民发地契,土地归农民私有,这经过中共执政后的《土地法》的法律确认,也是政府自己确认的。因此,执政党再从农民手中收回土地,就已经背信弃义而违法了。

如今中国实行土地私有化,让土地所有权回归农民,其实无关其他,问题实质就是三点,一是执政党自己制定法律,自己要不要遵守;二是还要不要维护基本的信誉;三是愿不愿意改正错误,特别是已经被时间与实践所证明了的错误。

 

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