根据光泽县人大常委会2009年工作要点安排，6月下旬，由市、县人大代表等10人组成的调研组，对我县农村金融工作进行调研,调研组先后深入到寨里镇、华桥乡，农业发展银行、农业银行、邮政银行、农村信用合作联社、人民银行等单位进行调研，听取了上述单位关于我县农村金融工作的情况汇报，并与所在乡镇的县、乡人大代表、企业法人代表以及金融部门负责人进行了座谈。现将调研情况报告如下：
    一、农村金融体系建设的基本情况
我县农村金融经过20多年的改革发展，已初步形成了以包括商业性、政策性、合作性金融机构在内的，以正规金融机构为主导、以农村信用合作社为主力军，邮政储蓄银行为补充的农村金融体系。商业性金融机构主要是农业银行，政策性金融机构主要是农业发展银行，合作性金融机构主要是农村信用社联合社和邮政储蓄这四家金融机构每年支农信贷资金总量占全县金融机构支农信贷资金总量的90%以上。
    1、农村信贷投入情况。截止2009年5末，全县农村金融机构各项农业xx余额为7.97亿元，同比增长45.7%，农业xx占各项xx余额的比重达到56.5%，其中涉农中小企业xx余额为2.13亿元，同比增长19.36%；农户xx余额为1.47亿元，同比增长59.78%。今年前五个月，全县各项涉农xx比年初增加2.51亿元，农村信用社支农xx、农户xx增幅分别同比提高9.45%和14.77%，其他金融机构，如农行、建行分别累计投放资金3000万元和2亿元，为农业产业化xxxx提供了信贷支持。
    同时，在涉农小企业xx方面，农村金融机构对我县重点特色产业的支持也正在逐步形成合力，农发行从2007年开始就积极尝试在涉农企业领域推广商业性xx，除加大对xxxx――圣农集团的支持力度外，还为部分具备一定规模的木竹加工企业办理了农业小企业林业xx，至今已累计发放xx1150万元，实现了小企业xx零的突破。此外金融部门已累放林权抵押xx6181万元，xx余额3952万元，累放林业小额贴息xx85万元，林权抵押面积11.2万亩，受惠林农和企业95户。信用社还选择福建武夷矿泉水公司试点商标权质押xx，xx120万元；农村信用社结合县委组织部、团县委开展的首届“xx青年创业标兵”和“xx青年创业明星”评选活动，推出青年创业xx，分别给予5万元和3万元的不需抵押担保的创业信用xx，目前已签订授信额度80万元。人民银行结合社会信用体系建设，充分发挥征信系统的功能，于2008年组织开展了首届“诚信创业妇女”评选活动，鼓励和扶持农村妇女自主创业，对有资金需求的诚信创业妇女与金融部门签署了80万元的融资意向协议。积极引导信用社尝试“公司+农户”的小额农户xx业务。以xxxx――圣农发展公司为保证，向从事肉鸡养殖的农户发放小额担保xx，专门用于支持养殖户兴建鸡舍、购买饲料。鼓励探索动产（原材料库存）抵押xx。在最近召开的政银企对接活动中，成功引导信用社与企业尝试原材料库存抵押xx的业务合作，与光泽县日新化工公司达成100万元的合作意向。搭建合作平台，帮助仿古箱包企业应对金融危机。组织金融部门开展联合调研，鼓励信用社借鉴农户联户xx管理模式，向箱包企业推出企业联保xx，目前已为4家联保企业发放xx120万元。结合中小企业调研活动，积极引导有关部门与信用社共同研究联保xx创新模式――“行业协会＋联保基金＋银行”。依靠合作协会或合作社等共同体，运用联保和风险保证金等方式，为协会成员提供融资。由合作社主管部门组织会员交纳联保基金，共同承担联保责任，形成风险共担的联合担保体，信用社以xx担保金为基数，按照1比4的放大比例对会员进行授信。目前已有中药材和茶叶两家合作社形成初步合作意向。推出{zg}限额店面抵押xx，自2007年创立以来，信用社已累计发放xx2670万元，5月末xx余额1110万元。
2009年5月末光泽县农村金融机构xx结构一览表
单位：万元
 xx
余额 圣 农 中小企业 农户xx
（含林权抵押） 其他xx（含公用事业、
房产、个体工商、个人等）
   户数 金额  
农行 46300 30000 11 5000  340 10960 
农发行 36300 29000 2 460  0 6840 
信用社 22500 0 39 5600  14350  2550 
邮储 1223 0 0 0 353  870 
合计   106323 59000 52 11060 15043  21560 

    2、农村金融服务情况。一是认真做好人民币银行结算账户管理工作，目前全县共开设单位账户1369户，个人结算账户34.1万户；二是努力维护支付结算秩序，确保大、小支付系统得以正常运行，至5月末，全县共有ATM机12台、存取款机4台、自助终端5台、POS机34台、电话银行2台、农村商易通58台；三是积极推广非现金支付工具的运用，目前已依托支付系统开办了小额定期贷记业务（解决基本账户跨行代发工资的问题）、小额定期借记业务（解决公用收费单位定期收费的问题）、银行本票（解决大额现金不便携带的问题）、跨行通存通兑业务、个人跨行转账业务和农民工xxx特色业务服务（解决农民工返乡后在当地农村金融机构柜面无法提取现金的问题）等各项业务，为农业企业和农户提供了更多便捷的支付结算工具，提高了农村建设资金使用效率。
    3、农村金融体制改革情况。
农村信用社。光泽县农村信用社改革正式启动于2005年，2006年4月，该社获准组建统一法人机构并于当年12月召开了创立大会并正式开业。2008年6月成功实现票据兑付，获得中央银行专项票据资金1000万元，改革进程取得阶段性成果。经过三年多时间的改革，农村信用社长期积累的沉重历史包袱逐步得到有效化解；长期存在的系统性、区域性支付风险问题得到了有效控制；经营财务状况和资产质量明显改善；农户xx等涉农信贷投放大幅增加，服务功能明显增强。一是各项业务快速发展，资金实力明显增强。2008年末，信用社各项存款2.9亿元，各项xx1.97亿元。近两年来各项存款年均增长24.28%，各项xx年均增长29.16%，均高于同期其他金融机构各项存xx增速。二是支农投放不断增加，支农力度明显加大。2008年末，光泽县农村信用社农业xx余额1.7亿元，占其各项xx的比例提高到87%，占全县各家金融机构农业xx的比例提高到94%。农户xx余额1.36亿元，农户xx面达到83%。三是财务状况逐步改善，盈利能力明显提升。自2005年实现近年来的首次盈利后， 至今已连续四年实现盈利，2008年盈利额较上年增长3倍以上，达到712.9万元。同时，该社财务状况的逐步改善也为不断化解历史账面亏损包袱创造了条件，2002年末，该社历年亏损挂账余额1233.42万元，至2008年末已全部弥补完毕。
    邮政储蓄银行。2008年5月，中国邮政储蓄银行光泽县支行挂牌成立。目前，邮储银行开办的小额信贷业务主要面向社区、农村及中小企业，一年来已累计发放农户和个体私营企业xx2323万元，截止今年5月末，xx余额1223万元。邮储银行的设立将有利于改善城乡金融资源配置，进一步增强金融支持“三农”的力度以及缓解县域中小企业融资难的......