为认真贯彻落实中央经济工作会议、国务院常务会议和省政府常务会议精神，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，进一步加强市区保障性住房建设，支持自住型和改善型住房消费，多渠道改善不同收入群体的居住条件，加强和改善对房地产市场的调控，稳定市场预期，进一步促进我市房地产市场健康稳定发展，经市政府认真研究，制订出台了《关于加强保障性住房建设，支持自住型和改善型住房消费，促进房地产健康稳定发展的若干意见》，主要内容为：

　　一、加强保障性住房建设

　　1.进一步加大保障性住房建设力度和规模。坚持“租、售、改”三位一体方针和“六房并举”的总体要求，全面推进廉租房、经济适用住房、拆迁安置房、经济租赁房、危改房和人才房等保障性住房的建设，加快实现拆迁安置房“房等人”目标，解决两个“夹心层”的住房困难问题。其中，主城区2010年开工建设经济适用住房50万平方米，竣工50万平方米；开工建设廉租房5万平方米；开工建设拆迁安置房400万平方米，竣工300万平方米；建设经济租赁房(含大学毕业生公寓、外来务工人员公寓9万平方米)42万平方米；开工建设人才专项用房50万平方米；完成180万平方米危旧房改善扫尾项目；通过收购、定向采购存量房以及普通商品房，增加保障性住房的房源。进一步加大保障性住房供地和配套建设力度，确保主城区2010年经济适用房供地500亩，经济租赁房供地200亩，人才专项用房供地500亩，拆迁安置房供地2300亩。

　　2.扩大经济适用住房和廉租房保障覆盖面。根据实际情况，加大经济适用住房保障力度，逐步放宽经济适用住房准入条件；研究经济适用住房货币补贴政策，鼓励符合经济适用住房购置条件的住户直接通过市场购买住房。进一步放宽廉租住房的准入条件，对低保标准2.5倍(含)以下的住房困难家庭实现应保尽保。进一步推进经济租赁房配租工作，尽力解决“两个夹心层”住房困难问题。

　　3.进一步加大对保障性住房建设资金的支持。拓宽保障性住房建设资金来源，积极争取开展利用住房公积金支持保障性住房建设试点工作。

　　二、支持自住型和改善型住房消费

　　在市区首次购买140平方米以下的普通住房，给予房款总额1.3%的购房补贴。

　　在市区仅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期间出售住房，并重新购买普通住房，给予房款总额1.3%的购房补贴。

　　因房屋拆迁(含危旧房改造)选择货币安置的，在市区购买普通住房给予超过货币补偿款部分1.3%的购房补贴。

　　上述住房消费享受购房补贴的时限为2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同备案日期为准，二手住房以产权登记受理日期为准。上述购房补贴政策以家庭为单位认定，一户家庭只能享受一次。

　　三、继续营造良好的住房消费环境，促进房地产市场健康稳定发展

　　1.继续执行购房入户政策。购房者为非杭州市区户籍人员(不含境外人员)，在上城区、钱江新城内购买单套住房(含存量房)总价达100万元(含)以上，或在下城区、西湖区、江干区、拱墅区、杭州高新开发区(滨江)内购买单套住房(含存量房)总价达80万元(含)以上，或在杭州经济开发区购买单套住房(含存量房)总价达60万元(含)以上的，经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1户(夫妻以及未成年子女)杭州市区户籍。

　　2.继续执行现行的住房公积金xx政策。每户家庭住房公积金xx{zg}额度为80万元，个人住房公积金xx{zg}额度为50万元。借款申请人建立住房公积金账户满6个月即可申请住房公积金xx。住房公积金xx最长期限为男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。购买商品房的首付款比例不低于20%。

　　对已xx购买一套住房的居民，为改善居住条件再xx购买第二套普通住房的，比照执行首次xx购买普通自住房的优惠政策。职工为改善居住条件再次购买自住住房的，在首次公积金xx结清后，可申请第二次公积金xx，xx额度比照首次执行。

　　对职工及其配偶因偿还住房xx、支付房租等原因需提取公积金的，放宽每年提取的次数限制，继续推行还贷提取按月转账业务。职工的直系亲属(父母、子女)购买自住住房的，可申请提取职工住房公积金，提取总额不超过购房总价款。

　　允许杭州区、县(市)异地办理住房公积金xx手续。对使用住房公积金xx购买自住住房的职工，由杭州公积金中心给予公积金xx利息30%的补贴，补贴期限至2010年12月31日止。

　　3.简化存量房交易纳税申报手续。对出售自住住房，并在售房前后一年内新购房的纳税人，不再收取个人所得税纳税保证金。

　　4.继续执行对一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房，可比照首套住房xx的政策。

　　5.继续暂停征收房地产登记等相关收费。自2010年1月1日起至2010年12月31日止，对购买市区范围内普通商品住房和普通存量住房的购房者，全额暂停征收其房产登记费、房产交易手续费、权属调查费3项收费。

　　6.继续鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中，鼓励实行货币化安置，节约拆迁安置房建设用地。

　　7.对房地产开发企业销售的未完工开发产品取得的收入，可按国家税收政策规定的预计计税毛利率，计算缴纳企业所得税。按季(或月)预缴，年度清算。

　　8.房地产项目领取《商品房预售证》，未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续，在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。

　　9.缓缴房屋物业维修基金。领取《商品房预售证》时预收的房屋物业维修基金，延至办理房屋初始登记时收取。人防易地建设费推迟至办理《商品房预售证》时收取。l:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　10.支持房屋租赁市场发展。对个人出租住房不分用途，营业税在3%的基础上减半征收，房产税按4%的税率征收，免征城镇土地使用税；对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税；个人非住房出租用于经营所取得的收入，经房屋所在地税务部门批准，其房产税按现行税率减免30%。

　　11.进一步支持房地产企业健康发展。鼓励和引导金融机构加大对普通商品住房建设项目特别是中小套型、中低价位住宅在建项目的信贷支持力度，为有实力、有信誉的房地产开发企业兼并、重组及参与保障性住房建设提供融资和相关金融服务。

　　12.鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺，推进节能减排。符合条件的房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家相关优惠目录的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，可享受相应的财税政策。

　　13.提高政府服务水平。认真贯彻《杭州市人民政府关于暂停征收152项行政事业性收费的通知》（杭政函[2008]184号）等文件精神，确保涉及房地产的取消、暂停征收项目和降低征收标准项目落实到位。

　　14.加大支持和监管力度。各金融机构、各房地产企业要加大对住房公积金xx的支持力度。对拒绝为购房人办理住房公积金xx的房地产开发企业，有关职能部门将进行通报批评，必要时依法予以查处。

　　15.建立房地产市场分析机制、沟通协调机制，充分发挥行业协会作用，分析当前房地产形势，及时准确地发布房地产市场动态信息，以维护房地产市场稳定。

　　16.建立突发事件预案机制。针对房地产市场发展过程中出现的突发公共事件，制订应急处置预案，同时建立完善突发事件处理机制。

　　17.加强房地产市场管理。加强房地产市场价格秩序管理，严肃查处开发企业违规囤地、捂盘惜售、虚假广告等行为。加强房地产市场诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。

　　18.加强舆论宣传引导，客观、公正地报道房地产市场情况，同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险等知识的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念。

　　上级有新政策出台，按新政策执行。《杭州市人民政府关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》（杭政函[2008]211号）同时废止。萧山区、余杭区可参照执行。