现在去南京购买二手房，不需要通过当地中介公司，不需要支付高昂的中介费用，可以直接在南京市房地产交易中心的“二手房交易服务区”购买，除了税收等常规费用外，只需另外交纳每套800元的“服务费”。同时，该服务区凭借房地产交易中心本身的职能优势，办理产权等手续的过程也相对顺畅。
面对这样一个竞争对手，南京市的一些中介抱怨不断，有中介向本报记者透露，作为政府部门及政府工作人员，从事有营利色彩的活动，房地产交易中心这种做法的合理合法性存在争议。对此，本报记者展开调查。
二手房交易收费800元
南京市房地产交易中心的“二手房交易服务区”究竟是怎样的操作模式？800元的“服务费”算什么性质的收费？
7月19日，本报记者以购房者的身份打通了该服务平台网上公布的服务热线，以下是记者与工作人员的主要通话内容记录：
《21世纪》：请问是南京市房地产交易中心吗？通过你们购买二手房是否要收费？
工作人员：这里是交易中心。需要收费，购房者通过我们这里购买二手住宅，不管面积、套型、总价，本市江南八区的房子，一律收取每套800元的费用。而且我们这里有房源，可以根据你的要求进行匹配，成交之后收取800元费用。
《21世纪》：你是房地产交易中心的工作人员吗？这项服务是否为公司性质？
工作人员：房地产交易中心“网上二手房”市场分为华侨路、大光路、中央门，我们属于房地产交易中心中央门分市场，二手房主要在我们中央门分市场操作。我属于房地产交易中心工作人员，但我们不是房地产中介公司性质的服务，800元收费不是佣金，属于“签约见证费用”，由买家支付。市民通过我们销售二手房，则不需要交这类费用。
《21世纪》：你们这个市场是什么性质？
工作人员：属于南京市房地产交易市场的一个部门——二手房自由交易区，是二手房跳蚤市场的性质，由交易中心主办。我们有较广的房源购房者可以不通过中介公司，直接通过中心的平台进行交易、过户登记，现场看房，与一般的房地产中介公司相比，交易更加安全。
7月21日，记者再次以购房者身份致电位于大光路的南京市房地产交易中心二手房交易服务中心，进一步了解这个“二手房自由交易市场”的真相。
《21世纪》：你们如何收费？
工作人员：{zd1}800元。按照国家规定应该是不超过1.4％，但由于最近市场成交低靡，交易量停滞不前，以中央门为主的二手房跳蚤市场采用一律800元的收费标准，主要是出于鼓励成交的目的。该标准是中央门交易中心自己制定的。
《21世纪》：不超过1.4%不就是中介公司的收费标准吗？
工作人员：是的，中介的收费标准就是这样，我们相当于在某种程度上把中介费降低。具体的收费标准还要根据每个交易的不同情况再谈，{zd1}不低于800元，一般在800－1000元之间。恰好昨天（7月20日）接到主管科室的通知，各个二手房交易中心的收费标准将以中央门中心的800元/套为标准。
《21世纪》：你们属于什么科室？
工作人员：房地产交易中心二手房市场管理科，是房地产交易中心下的一个二手房窗口，性质类似于中介，但不是以公司形式运作，所收费用一律上交房地产交易中心，工作人员工资与交易业绩不挂钩。中心同时帮助客户寻找银行xx，所收费用相当于代理的中介手续费，其他税费还得另外交。
《21世纪》：如何登记？
工作人员：分为上大屏幕和不上大屏幕两种，上大屏幕的房源属于中心{dj2}代理，一旦市民把自己的房子放到大屏幕上，需要和中心签订一份为期数月的{dj2}代理合同，在此期间，市民不得通过其他中介转让该房源，即使其他中介能够帮业主找到买家，也不能在交易中心完成产权过户手续，除非市民与中心解除合同，但需要交占总房价一定比例的违约金。同时我们作为政府部门的一个窗口，与其他市场中介相比，有一定信誉优势。
“行业优势”惹争议
2005年12月28日，南京市房管局继“网上房地产”后，开通二手房交易平台——“网上二手房”。关于成立的初衷，当时，南京房管局负责人士表示，该平台的使用将{zd0}程度地杜绝赚取差价、“暗箱”操作、隐瞒房屋瑕疵等二手房交易中常见的不规范行为，今后这一平台还将拓展到三个郊区。
同时，中介机构可以申请入网，通过该平台发布自有二手房源出售、出租信息，也可享受由交易市场收集的委托挂牌房源的业务，参与委托挂牌房源交易撮合等工作。
但是，房地产交易中心如今“800元”完成交易的服务项目，在许多中介看来，是在与他们争夺客户，因此怨声不断。
南京某中介机构的负责人表示，该中心承担着政府职能，所有二手房交易的产权过户手续都在该中心办理，并且该中心管理着所有过户的资料。
该人士还透露，该房产交易中心原来是隶属南京市国土局的事业单位，经过改制后，目前拥有企业营业执照，脱离事业单位的属性。但是改制之后，该中心为了盈利，也办起了中介经纪业务，配备了专门的经纪人员，并且收取800元的佣金。由于该中心曾经是事业单位，并且目前仍然具有事业单位的职能，所以拥有比普通中介机构更多优势。
“首先，背后有强大的政府支持，公司中主要的高管都是由国土局现职人员兼任。其次，由于营运成本低，政府部门已经支持了场地、设备等，800元的佣金已经足够开展这项业务，而对于仅仅从事二手房中介经纪业务的公司来说，开店租金，付给业务人员工资，以及设备的费用等成本很高，根本无法在佣金上与之竞争。第三，没有人可以从这个机构‘跳单’，私下成交也要通过这个机构。”
而目前，由于政府调控政策加紧，已经令南京二手房市场出现下降趋势，在中介看来，政府“转制”部门再进行争夺，低价竞争更加令他们生存艰难。上述中介负责人透露，该公司最近业务量急降，已经少了将近一半的成交量。
事实上，在国内如上海、深圳等地也拥有同类交易中心，所不同的是，这些交易中心虽然同样有“网上二手房”之类的服务平台，但并没有类似南京房地产交易中心收取“800元签约见证费”之类的做法。
根据《中华人民共和国公务员法》有关条例规定，公务员“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”是不允许的。那么，南京市房地产交易中心二手房交易平台的这种做法是否存在问题，这种收益最终归谁所有？
