主讲人：中华新农村建设发展研究会（台湾）创会理事长  庄震霆

            （2010年台湾xx国家农业菁英楷模农福金禾奖得主）

壹．       大陆休闲产业的过去、现在、未来

一．1995年以前大陆积极发展工业，只有工业才叫实体经济，休闲产业于

当时有点与游手好闲为相对称名词，以至于当时的生活规划、城市规

划、农渔村规划、工业区规划都无法包容休闲功能，人们也只能埋头

苦干、拼命赚钱、赚取外汇。

二．1996年至2006年在中国经济全面提升后，境外的休闲观念与休闲产

品，尤其台湾的各种休闲服务业，陆续的引入国内，国人开始知道放

松自我，享受自我，在视觉、听觉、嗅觉、味觉、感性、减压、养生

的各种需求逐渐扩大。以至于工业区若无休闲服务业之规划，满足不

了工人下班后的吃喝玩乐，则工业区内将招不到工人。农渔村里若无

休闲服务业，青年子弟则往城里跑，荒废了农渔业的发展。

三．2007年以后以至于未来，经济发达后的xx人们已不喜在人多音杂的

都市群体内放假休息，以至于高山上、乡村里、海岸边人潮稀少、环

境幽雅卫生的空间将成为xx消费者度假减压养生的{sx}区域。

貳．       台湾休闲产业的历程及休闲渔业的萌芽

一．台湾在没有足够的矿产资源及足够的平地资源下，在经过迁台时期的

困境及当年无任何科技环境可言，而逐渐闭门造车，自我摸索、探究、

研发以至于除高科技技冠全球外，又衍生出独门的服务业，在过去四

小龙时期，有钱的民众要求高，单独的吃喝玩乐已不能满足，进而须

要更有人性化、更趋近大自然的减压、养生、度假，有足够的休息与

空闲的时间则产生了含吃喝玩乐+减压养生+度假为一体的休闲产业。

二．台湾多山又四面临海，在陆上资源溃乏而众人皆趋向大自然环境下，

高山及海边则成为政府与百姓动尽脑筋的空间，公领域的动用公产空

间，私领域的动用私人产权空间；又因早年经贸接触世界面大，以至

于将世界各地予人认同的各种休闲产物引进台湾，加上全民的响应，

政府的推动，以至于有休闲农业与休闲渔业的产生，前者空间为郊区

及高山，后者空间则为海边滩地及渔港。

參．       台湾在休闲渔业方面的成功经验与发展模式

一．成功经验

休闲渔业（Leisure Fishing）一词于20世纪80年代首先出现在台湾，

现已成为海峡两岸渔业旅游发展的代名词。依台湾经济学家江荣吉所

言“休闲渔业就是利用渔村 、空间，渔业生产的场地、渔法、渔具、

渔业产品，渔业经营活动、自然生态、渔业自然环境及渔村人文资源，

经过规划设计，以发货渔业于渔村休闲旅游功能，增进国人对渔村与

渔业之体验，提升旅游品质，并提高渔民收益，促进渔村发展。”换句

话说，休闲渔业就是利用人们的休闲时间、空间来充实渔业的内容和

发展空间的产业。

休闲渔业在一些经济较为发达的沿海国家和地区迅速崛起，并随着时

代的发展，从休闲娱乐、健身逐渐发展到旅游、观光、餐饮等行业与

渔业结合，。它既充实渔业的内容、扩大渔业发展空间，又能为渔民、

渔业创造更大的社会、生态和经济效益。台湾专家把休闲渔业划分成

五种形态。

1.      运动形态：主要是以钓鱼为趣的体育运动；

2.      体验形态：就是让游客直接参与渔业活动，采集贝壳类等；

3.      食鱼形态：如各种海产品大排挡；

4.      游览形态：这在发达国家，特别是渔业资源比较丰富的地方表现 特别

明显；

5.      教育文化形态：这在发达国家和地区也较为普遍，主要是水族馆、 渔

业博览会及各种展览会等，带有一定的教育性和科学普及性。

二．发展模式

随着世界渔业形式的发展，台湾面临着沿海和近海渔业资源衰退、渔

业劳动力不足、渔业现代化的发展冲击传统渔业生产结构等问题，台

湾海洋景观优美，在客观上发展海洋休闲渔业提供了非常有利的条件。

随着人民生活水平的提高和双休日的实施，民众对休闲渔业的需求也

日益增长，休闲渔业成为沿海近岸传统渔业转型发展的{zh0}选择。台

湾地区自1990年开始实施减船政策，为进一步引导渔业转型，在沿海

港口渔区大力兴办休闲渔业。台湾“行政院农业委员会渔业署”从1998

年起在基隆、梧牺等6个渔港，强化休闲设施投资，发展海陆休闲中

心，促进渔民走向多元化经营。

休闲渔业中心的设施，包括从事海上观光钓鱼的游艇码头、渔人码头、

海鲜美食广场、海钓俱乐部、海景公园、儿童娱乐场及相应的旅馆和

旅游服务设施。同年下半年全岛有99处海港陆续开放休闲渔业，批准

开放从事游乐的渔船达700多艘。为推进休闲渔业政策的实施，吸引

更多的游客和城市居民到海港渔区观光休闲，活跃渔区经济，还在梧

牺等8处重点渔港开设了渔货直销中心，游人在欣赏渔港风光、观赏

渔村风景的同时可品尝和采购各种鲜美水产品，适应游人和消费者的

多样化要求。这种集生产、销售、休闲、观光于一体的渔港渔区，帮

助了“已近黄昏”的台湾沿岸和近海渔业“起死回生”，被成为“建设

现代化渔村和增强渔业活力的改革”。休闲渔业成为台湾地区人们生

产、生活和生态保护三位一体的可持续发展产业。

肆．台湾休闲渔业发展对我们的启示

一. 把握发展休闲渔业的基本原则

1. 要有利于本地区农、渔业发展，有利于转型升级，有利于与农、渔村

第二、第三产业结合，有利于农、渔民收入的提高；

2. 要坚持高起点、高标准的原则。引入台湾以及世界休闲渔业的{zx1}理

念，规划与设计休闲渔业产业，应用多种学科指导休闲渔业发展；

3．休闲渔业的发展要坚持可持续发展的原则。避免对当地自然景观、生

态环境造成破坏，确保休闲渔业的永续发展；

4.         要善用当地资源条件。农、渔村各类资源是构成休闲渔业地基本条件，在开发中应因地制宜地善用；

5. 要重视休闲渔业的特色与创新。避免休闲渔业经营形不成个性特色。

二. 发挥政府的扶持引导作用

   发展休闲渔业既符合经营农、渔产的根本利益，顺应城市居民休闲旅游

需求的形势，又符合农、渔村产业结构调整的基本方针。政府相关职能

部门应积极推动休闲农业的发展。台湾“渔业署”为加速休闲渔业的健

康发展，相继出台了一些配套措施，如有关休闲渔业和赏鲸活动的宣传、

游钓船检查和游钓设施建设，以保证民众有良好的休闲娱乐环境并兼顾

海洋生态保护。基隆市政府和宜兰县政府共同举办台北淡水第二渔港、

基隆碧砂渔港和宜兰乌石渔港的联合试舰活动，形成蓝色的休闲公路，

扩大休闲空间，使休闲渔业成为未来渔业多元化发展的重点。

三. 合理布局以解决品牌定位趋同化的问题

休闲渔业旅游品牌，应当是一个持久而稳定可靠的品牌形象。在旅游消

费者心中，树立对其的认知，进而形成一种差别。也正是这种差别才成

为吸引旅游者的兴趣，提高其消费欲望，最终凝聚成休闲渔业品牌的无

形资产。

四. 完善休闲服务体系

休闲渔业是一种观光、游览、度假的形式，旅游者是以体验农、渔村和

渔民生活这种特殊的方式来休闲，而不是一般地到农、渔村去观光；尤

其“渔家乐”，是旅游者直接深入到渔民家里，吃住在渔家，面对面地

感受渔村文明与渔业文化。因此，休闲渔业要在服务上下大功夫，提高

休闲渔业层次，这也是一个地区休闲渔业能否取得成功的关键因素之

一。

五．   加强体验经济与休闲渔业产品开发

休闲渔业具有使游客深入体验渔村氛围和海上生活的功能，是体验经济

的一种重要形式。休闲渔业与一般旅游产品相比突出的特点是高度参与

性，游客可在休闲渔业区参与渔业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺

术品，根据爱好设计个性化的游憩活动，开展渔业科普知识宣传和相关

研究活动，这是休闲渔业旅游产品及客源市场开发的优势之一。因此休

闲渔业必须针对消费市场的新特点，增强互动参与性，创造性地开发出

更加个性化、人性化、绿色化、高附加价值的体验式旅游产品，以满足

体验经济时代的旅游消费需求。

伍．渔业渔村资源转化为休闲功能的关键在于规划创新

一．让游客参与渔业生产和海产品加工过程，设计个性化的体验活动。

二．让游客深入体验渔村氛围和海岛生活的特色，设计富有渔家文化和现

代文化融合的建筑空间和游憩业态。

1. 在生态型的荒岛上，引入台湾“生态至美”创意元素，不破坏生态环

境，善用当地资源。舟山有许多荒岛，可以选择一部分让有创意的开

发商认养开发。

2. 在人居的渔村渔岛，引入台湾的民宿经验对渔家建筑重新设计装饰，

让游客体验渔家文化和现代文化的融合。设计风格提倡个性化与本土

化的结合，如借鉴东海渔家垒石墙面，外形古朴，室内装饰精致，原

始性与现代性有机统一。

3. 引入台湾不断创新的游憩业态，对渔村、海岛进行整体规划设计。如

古老而神圣的祭海文化以及精彩的岛上夜生活，如夜钓、夜潜、沙滩

篝火晚会等，以回归大自然的乐趣留住游客。

 4. 渔港与游艇码头适度搭配有利渔村初期的启动。

5．引进台湾豪华汽车旅馆，将有利于外地来舟山之长途自驾车旅游。

陆．加强两岸交流合作，共同推进舟山休闲渔业发展

在台湾成立的中华新农村建设研究会，将与舟山渔农办等对口机构建立

经常性的交流合作机制，并邀请台湾有创办休闲渔业经验的专家学者和

经营者前来大陆指导和投资创业。大陆发展休闲渔业有优于台湾的先天

条件，除农、渔村自然和人文资源丰富，东西南北、山海湖草原各具特

色外，大陆还有快速发展的经济和13亿人口的巨大市场，因此，联手

互补发展休闲渔业，前景不可限量。

一．   发挥当地资源优势，突出特色，行程品牌

休闲渔业的发展必须充分利用当地的资源优势，突出特色。在经营上打破单一吃喝娱乐的简单模式，打破行业、部门和地域界限，冲破传统、陈旧的体系，集中人力、财力、物力创建品牌。各个渔区的资源状况是不同的，各地应该提高认识，合理利用资源，开发资源，因地制宜的建设休闲渔业项目，吸引更多的游客，促进当地经济的发展，增加渔民收入。如在城市周边的旅游风景区利用现有水面资源建成游览、垂钓、休闲、餐饮、住宿、疗养为一体的休闲景区；在离城市较远的水库库区、海岛渔村，开展网箱垂钓、驾船、划艇、渔家乐等项目。通过几个高标准、高品位项目的带动，使休闲渔业向着规范化和产业化发展。选择渔业和旅游业相结合的{zj0}切入点，按长、中、短期规划设计上档次、上规模的项目，形成几个集养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、住宿、疗养为一体的大型休闲娱乐场所。

二．加强政府支持力度，增加渔业资金投入

 1. 建立渔区的转移支付制度。目前已经有相当数量的专业渔民转移到休

闲渔业行业，但是为此他们需要大量的资金以从事新的工作，凭借已

有的积蓄是远远不够的，建立鼓励发展休闲渔业的发展基金、专项基

金、补助基金等，将有利于渔民开展休闲渔业活动。

2. 增加渔港及辅助设施建设基金，海区渔区通讯设施建设基金，使渔区

休闲渔业发展的安全性以及把握市场信息和市场机会的能力增大。

3. 实行渔业税费调整和渔民减负政策的落实。渔民负担过大，不利于渔

民休闲渔业的开展。

4. 加强信贷支持力度，制定相关政策，促进渔村的融资环境，协调好渔

区的商业保险和互助保险，为休闲渔业的发展创造一个良好金融环境。

三．提高渔业劳动者素质，加强技术培训

对休闲渔业从业人员要进行渔业知识、法律常识、卫生知识、旅游知

识、安全防范意识的宣传教育和培训，使从业人员具有良好的素质。

使用的生产工具和生产方式有其特殊性，对使用者的技能要求熟练和

专业。要推进休闲渔业的发展，保证休闲渔业的质量，加强宣传教育，

进行人力资本投资，加大其技能培训，提高休闲渔业的安全性，提供

给游客更好的服务和指导。

四．扩大经营规模，加强招商引资

休闲渔业必须形成规模化生产和组织化经营对生产要素进行优化配

置、组合，实行优势互补，以现有的xx资源优势为载体，大力发展

招商引资。

五．推进环境保护与休闲渔业开发协调发展

休闲渔业是以生态环境为依托的产业，把生态文化、生态养鱼、生态

捕捞等融入休闲渔业开发的全过程，实现经济效益、生态效益和社会

效益的统一。从业者及游客要有环保意识，使休闲渔业持续性{yj}健

康地发展。

六．完善管理机制，健全休闲渔业保障体系

休闲渔业的发展涉及到游客的人身安全管理、饮食卫生管理、船舶审

批手续的管理和船舶安全管理，海洋渔业主管部门应会同旅游部门及

各相关部门共同制定有关的规定，或参照现有的相关条例，行使管理

只能，共同把渔业经济和旅游经济带动起来。

总之，休闲渔业有着巨大的社会效益、经济效益和生态效益。海峡两

岸联手合作，共同发展这项新产业，有利于推进和平发展条件下的两

岸经贸合作，通过大力发展休闲渔业，必将增强海峡两岸的渔业实力，

提高经济活力，增加渔民财力，使之成为海峡两岸渔业经济快速发展

的增长极。我们xx可以相信，海峡两岸休闲渔业合作与发展的未来

不是梦！

柒．对促进舟山休闲渔业发展的建议：

一. 要坚持高起点、高标准原则，引入台湾以及国际休闲渔业的{zx1}理念，

以创新思维进行规划设计，形成特色鲜明的“国际休闲岛”。

二. 建议舟山政府组团赴台湾专题考察休闲渔业。考察基隆市与宜兰县政

府共同举办台北第二渔港、基隆碧沙渔港、宜兰乌石渔港的联合试港

活动，形成蓝色的休闲航道，扩大休闲空间，其他环岛各渔港如苗栗、

台中梧牺、嘉义、台南、高雄、东港垦丁皆为可借镜之渔港。沈家门

渔港也可以与岱山、嵊泗渔港形成休闲航道，使游客领略不同的渔业

休闲空间。甚而从上海芦潮港经洋山大港接嵊泗岛、岱山岛、舟山本

岛、沈家门等岛港至宁波北仑的东海珍珠度假群岛之整体开发将有益

于整体岛屿的经济开发。

三. 将闲置岛屿由知名且具社会道德及优良管理之大企业认领开发，加速

千岛之发展。

四．建立舟山休闲渔业品牌。休闲渔业要向规范化、产业化发展。

五．加强政府支持力度，增加对休闲渔业的投入。

1. 建立休闲渔业的发展基金、专项基金、补助基金，引导专业渔民转移到休闲渔业。

2. 加强对渔村基础设施投入，提高休闲渔业发展过程中的安全性。

六．休闲渔业是以生态环境为依托的产业，要将生态文化、生态养鱼、生态捕捞融入休闲渔业开发全过程。