中小学体育卫生工作专项督导评估实施细则解读

      2008年，《教育部关于印发<中小学体育卫生督导评估指标体系（试行）的通知>》（教督[2008]3号），《教育部办公厅关于做好中小学体育专项督导检查自查工作的通知》（教体艺厅函〔2008〕27号），接着，省政府教育督导室下发了《关于印发山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案的通知》（鲁教督[2008]25号），2009年又下发了《关于印发中小学体育卫生工作专项督导评估自评汇总表的通知》（鲁教督[2009]24号）和《关于印发中小学体育卫生工作专项督导评估实施细则的通知》（鲁教督[2009]25号）。

      省对各市的专项督导评估将于2010年上半年进行，市对区县的专项督导评估初步定于2009年12月底进行。为此，我们要认真做好我市的督导评估工作，做好有关文件资料的收集和归档工作。实施细则包括5项一级指标和12项二级指标，共1000分。现解读如下：

      各区县、学校要高度重视体育卫生专项督导评估工作，把迎评工作列为当前工作的重点，本着“缺文件补文件、缺制度补制度、缺活动补活动、缺人员进行配备或校内校际调配、缺设施设备争取支持配备和挖掘潜力配备”的原则，尽快进行弥补，扎实做好迎评准备，以迎评促进体育卫生工作的全面发展。

      一、组织领导（80分）

      一、A1-B1领导重视（60分）:建立三个制度。

      1、联席会议制度（体卫科）。①党委、政府高度重视体育卫生工作，制定得力工作措施。②市、区县建立联席会议制度，有文件。③每年召开两次以上联席会议，要有会议纪要。

      2、巡查制度（体卫科）。教育行政部门会同体育、卫生行政部门建立巡查制度。要有巡查工作记录及相关材料。

      3、督导评估制度（督导室）。①将体育卫生工作和学生体质健康内容列入综合督导评估；②有专项督导方案、督导过程性材料和公告资料。

      二、A1-B2制定规划（20分）：制定学校体育卫xx展规划。

      ①制定发展规划。例如到2015年规划，在政府文件中有相应内容，证明已纳入社会发展总体规划。②制订年度工作计划，并付诸实施。

      检查办法。听取汇报、实地查看、查阅资料、个别座谈询问。

     二、教育管理（240分）

      （一）A2-B3落实学校体育工作要求（160分）

      1、开好体育课程（基教科）。（1）基本要求。①保证开足体育课时，小学1～2年级每周4课时；小学3～6年级和初中每周3课时；高中每周2课时。师资不足的要对现有师资进行调整。②要按课程标准上好体育课。（2）检查办法。①听取汇报，②检查备课，③总课程表，各班课程表、任课教师课程表，④与师生座谈，问卷，⑤听课。

      2、开展一小时体育课外活动（体卫科）。（1）基本要求。在没有体育课的当天，学校必须下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼，列入教学计划，每天有具体的活动内容。活动时间要有老师组织，保证安全，防止放羊式。（2）检查办法。①听取汇报，②教学计划、每班活动计划、教师值班安排表，③课程表、作息时间表，④实地查看课外集体活动。

      3、实行大课间体育活动制度（体卫科）。（1）基本要求。学校每天上午安排25～30分钟大课间体育活动。做广播操或开展其它集体活动，要认真组织。（2）检查办法。①听取汇报，②作息时间表、课程表，③与师生座谈，④实地查看。

      4、坚持早操制度（体卫科）。（1）基本要求。寄宿制学校必须坚持学生出早操制度，并做到教师带队，师生同活动、同锻炼，学生出勤率高。（2）检查办法。①听取汇报，②教学计划，③作息时间表、课程表，④早操检查记录，⑤与师生座谈问卷，⑥实地查看。

      5、坚持开展冬季长跑活动（体卫科）。（1）基本要求。每天长跑距离基数：小学生（五、六年级）1000米，初中生1500米，高中生2000米。法定工作日每天以班级为单位组织学生完成跑步里程，节假日和寒假期间要求学生自觉坚持长跑并做好记录。学校要将长跑阶段性总结、活动简报、新闻图片等材料，通过阳光体育冬季长跑专题网站（sunnysports.sohu.com）报送至全国亿万学生阳光体育运动领导小组办公室秘书处。（2）检查办法。①听取汇报，②部署文件，③各班活动方案、长跑记录（可统一制作记录表），总结材料、影像等资料，④实地查看组织形式。

      6、建立军训制度（体卫科）。（1）基本要求。建立高中阶段学生军训制度。（2）检查办法。①听取汇报，②有军训方案等资料，③有影像等活动记录，④与师生座谈问卷，⑤实地查看。

      7、举办体育运动会（体卫科）。（1）基本要求。①区县均建立了学生体育运动会制度，并付诸实施。②学校每年召开春、秋两季运动会。农村小规模学校也可联合举办运动会。③学校开展阳光体育活动，开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、学校有体育特色。（2）检查办法。①听取汇报，②区县、学校运动会秩序册等有关材料，③实施阳光体育活动的有关资料，④班级体育活动比赛有关计划、安排、记录等资料，⑤与师生座谈问卷。⑥实地查看。

      参阅文件：市教育局印发《关于严格落实课程方案的通知》（日教字〔2008〕13号），省教育厅《转发教育部关于印发义务教育课程设置实验方案的通知的通知》（鲁教基字〔2002〕19号），省教育厅《关于印发山东省义务教育五四分段课程设置方案（试行）》的通知》（鲁教基字〔2003〕11号），《教育部国家体育总局共青团中央关于开展第二届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动的通知》（教体艺[2008]10号），《关于进一步加强学校体育卫生工作的通知》（日教发[2009]6号），《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号），《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见>的实施意见》（鲁发[2007]22号），《中共聊城市委聊城市人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（聊发[2009]5号）。

      （二）A2-B4落实学校卫生工作要求（80分）

      1、建立学校卫生制度（体卫科）。（1）基本要求。①区县建立学校卫生工作制度，学校卫生状况良好；②学校推行学校食品卫生监督量化分级管理，食品卫生管理水平较高；③开展常见病、传染病防治、食物中毒和饮用水污染事故的预防工作。例如建立晨检制度、因病缺勤病因追查与登记制度、疫情报告制度等，（2）检查方式。①查看有关制度、证件、报表等档案资料，②实地查看。

      2、加强学生健康教育（体卫科）。（1）基本要求。①区县制定学生健康教育计划，学校按规定开设学生健康教育课，学生卫生习惯良好。②建立心理咨询室，开展学生健康咨询和心理健康教育。（2）检查方式。①健康教育计划，②课程表、教案等，③心理咨询开展情况及活动记录等，④与师生座谈问卷。⑤实地查看学生卫生习惯养成情况，心理咨询室建设等情况。

      3、注重学生科学用眼及保健（体卫科）。（1）基本要求。①开展眼保健教育，学生掌握用眼知识，会做眼保健操。②坚持每天上、下午眼保健操制度，全面推广2008修订版眼保健操。（2）检查方式。①学校预防近视眼的文件材料，②实地查看学生学习姿势，学生如何做眼保健操，或让学生现场演示，③现场提问学生用眼卫生知识。

      参阅文件：《中小学健康教育指导纲要》（教体艺[2008]12号），《中小学心理健康教育指导纲要》（教基[2002]14号），《教育部关于印发<中小学学生近视眼防控工作方案>的通知》(教体艺[2008]7号)。

      三、条件保障（360分）

      （一）A2-B5师资配备与培训（100分）

      1.体育教师配备(人事科)。（1）基本要求。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，小学1～2年级每5～6个班、3～6年级每6～7个班配备1名体育教师；初中每6～7个班配备1名体育教师；高中（含中职）每8～9个班配备1名体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。若师资不足，要对现有师资进行调整，达到规定要求。（2）检查方式。①听取汇报，②查阅区县、学校统计报表等资料，③师生座谈问卷，④实地查看，问教师常规教学基本知识等。

      2．体育教师岗位培训（师范科）。（1）基本要求。①体育教师全部经体育专业学习或培训。②每学年继续教育不少于48个学时，取得培训证书。（2）检查方式。①听取汇报，②查阅区县、学校统计表册等资料，③培训方案等过程性材料，④查看培训记录、培训合格证等，⑤座谈询问等。

      3．卫生保健人员配备(人事科)。（1）基本要求：①依据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。②其他学校应配备保健教师或卫生专业技术人员。（2）检查方式。①听取汇报，②查阅区县、学校统计表册等资料，③到校实地查看，④座谈询问。

      4．学校卫生保健人员专业培训（师范科）。（1）基本要求。区县对学校卫生保健人员应进行卫生专业知识和急救技能培训。（2）检查方式。①听取汇报，②查阅区县、学校统计表册等资料，③培训方案等过程性材料，④培训证书，⑤座谈询问。

      （二）A3-B6体育卫生设施设备（160分）

      1．体育运动场地（体卫科）。（1）基本要求。学校田径运动场、篮、排、乒乓球等场地达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求。不完善的，要尽快完善体育场地。（2）检查方式。①查阅区县、学校统计报表等资料，②实地查看。

      2．体育器材（体卫科）。（1）基本要求。学校体育器材配备达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求，并维护良好，充分发挥作用。（2）检查方式。①查阅区县、学校统计报表等资料，②实地查看。

      3.卫生保健设施与设备（体卫科）。（1）基本要求。①寄宿制学校设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。②卫生保健器材配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。（2）检查方式。①查阅区县、学校统计报表等资料，②实地查看。

      4．教室采光照明条件（计财科）。（1）基本要求。学校教室采光和照明达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。不符合要求的要尽快更新。（2）检查方式。①查阅区县、学校统计报表等资料，②实地查看。

      5．学校课桌椅（计财科）。（1）基本要求。①课桌椅配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，学生每人一席，每间教室内至少有2种不同高低型号的课桌椅，其课桌椅功能尺寸符合（GB/T3976－2002）标准。不符合要求的要尽快调整、更新。（2）检查方式。①查阅区县、学校统计报表等资料，②实地查看。

      6．学校食堂卫生条件（计财科）。（1）基本要求。①学校食堂实施和卫生条件达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，并取得卫生许可证。②食堂从业人员均有健康证明。（2）检查方式。①区县、学校统计报表等资料，②查看证件，③实地查看。

      7.学校安全饮水条件（计财科）。（1）基本要求。提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施，达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。（2）检查方式。①区县、学校统计报表等资料，②实地查看。

      8.学校厕所条件（计财科）。（1）基本要求。学校厕所设置和卫生条件达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。（2）检查方式。①区县、学校统计报表等资料，②实地查看。

      （三）A3-B7公共体育卫生服务（100分）

      1．学生体检(体卫科)。（1）基本要求。①学校每年组织在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案，体检机构符合要求。今年没进行体检的学校要立即安排。②体检单位在体检结束后，应进行个体与群体健康评价，并向学生、学校、教育行政部门反馈健康评价结果及改进建议。没有的要弥补。③体检费用按《山东省中小学健康体检管理实施办法》规定：义务教育学校有公用经费列支，高中学校由学费列支。（2）检查方式。①查阅区县、学校统计资料，②体检档案、评价档案等体检过程性材料，③费用列支渠道，严禁乱收费，④实地查看，⑤座谈询问、问卷等。

      2．意外伤害与应急管理（安保科）。（1）基本要求。①学校均建立校园意外应急管理机制。②建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法。（2）检查方式。①查阅区县、学校统计资料，②查看应急预案，③校方责任险有关资料，④座谈询问、问卷等。

      3.疾病预防与保健(体卫科)。（1）基本要求。①疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构负责为学校提供预防保健、免疫预防接种、营养监测等公共卫生服务。②所需费用纳入公共卫生经费支付范围。（2）检查方式。①提供公共服务表册资料、记录等，②座谈询问、问卷等，③实地检查。

      4.学校卫生监督（卫生部门）。（1）基本要求。①卫生监督机构对学校的食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗机构、传染病防治等开展监督检查。②学校认真落实卫生监督整改建议。（2）检查方式。①查看监督表册资料、记录等材料，②学校整改记录等，③实地查看、询问。

      5.公共体育设施开放（体育部门）。（1）基本要求。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，加强学校体育设施特别是体育场地建设。公共体育场馆和运动设施免费或优惠向周边学校和学生开放。为此，我们要弄清楚学校周围有哪些场馆和设施。（2）检查方式。①听取汇报，②统计表册等材料，③实地查看，④个别询问。

      参阅文件：《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，《教育部关于印发《中小学健康教育指导纲要》的通知》（教体艺〔2008〕12号），《山东省普通中小学基本办学条件标准》，（GB/T3976－2002）标准，《山东省中小学健康体检管理实施办法》。