虚xxxx的秘密_悦翔商旅reexoo.com_百度空间
仅凭一张行程单,很多机票代理人就能轻松赚到至少10%的利润,这明显高于3%的机票代理费和5%左右的销售返点。当然,这张行程单是伪造或虚开的。

  虚xxxx上标注的金额,往往高于代理人的实际购票价格,其差价是不少代理人的主要盈利来源。

  但据本报了解到的情况,虚xxxx还是一种用于维护关系的灰色工具。一些代理人会自己高价购买头等舱座位,然后以经济舱的价格卖给重要客户并填发低于实际价格的行程单,这种明显的“赔本生意”并不少见。

  2009年中国民航的旅客运输量为2.3亿人次,行程单使用量约为1.4亿张。业内人士估计,目前市场上的虚xxxx占到了行程单总量的25%左右。

  政府部门和行业协会对虚xxxx的检查整顿正在全面展开。

  部委协会出手

  7月22日,中国航协对外宣布成立虚xxxx专项治理领导小组,在全国范围内开展代理人市场专项整顿。这次整顿的重点,是代理人为客人开具虚xxxx、低价高开、高舱位低开等违规违法行为。

  此前,市场上流入政府机构的虚xxxx,已经引起了国务院高层和多个部委的注意,一场高规格的虚xxxx专项检查在过去的两个月中低调展开。

  事情源于审计署在对政府部门和国有大中型企业进行财务审查时,发现证监会、保监会、银监会和中国人民银行在云南的分支机构出差报销的单据中,出现了虚xxxx。由于行程单是目前旅客购买民航客票的{wy}付款和报销凭证,虚xxxx实质上是假xx或虚开xx,其直接结果是导致大量财政资金流失。

  今年5月中旬,审计署、财政部、国税总局、民航局等部委召开专题会议决定调查。随后,民航局、中国航空运输协会(简称“中国航协”)和有关省区的公安、税务部门组成联合检查组,对证监会云南证监局、中国人民银行昆明中心支行、四川xxx、陕西xxx、海南xxx进行了突击检查,共在上述机构的财务部门提取了2600余张问题行程单。

  这是我国2006年开始使用电子客票行程单以来,有关部委进行的规格{zg}、规模{zd0}的一次专项检查。

  一个月后,民航局清算中心对上述2600多张问题行程单中的400多张,进行了抽样检查,发现300多张是代理人伪造的行程单,110多张使用了真实行程单,但进行了脱机打印和虚开。

  一位知情人士向本报透露,无论是伪造的行程单还是真实的行程单,绝大部分都是代理人为了脱离民航计算机系统的监控,在行程单上打印出高出实际购票价格的虚假票价,以虚开的价格向旅客收费,通过低价高开的方式牟利。

  7月22日,中国航协开出罚单,决定对云南三家使用虚xxxx的航空运输销售代理企业进行处罚。其中,责令昆明凌云航空服务有限公司停业整顿三个月,注销云南鲲鹏航空服务有限公司和昆明远飞航空xx有限公司二类客运航空运输销售代理资格。

  在前述专项检查中,这三家票代被查出存在使用虚xxxx等违规经营问题。

  据了解,在上述检查中,还有北京、昆明、上海、深圳等地约20家代理人被举报或查出问题,中国航协在取证和调查的基础上,将陆续对这些违规代理人进行处罚。

灰色通道

  最近几年,随着电子客票的不断普及,涉及航空运输销售代理企业使用填开虚xxxx的违法违规事件呈现上升趋势。

  有业内人士估计,目前市场上的虚xxxx占到了行程单总量的25%左右。2009年,我国民航完成旅客运输量2.3亿人次,使用行程单约1.4亿张。以此估算,2009年市场上存在着约3500万张虚xxxx。

  从虚xxxx中赚取的差价,是相当一部分机票代理人的主要利润来源,其收益明显高于航空公司支付的3%的机票代理费和5%左右的销售返点。

  据一位代理人介绍,部分票代给旅客虚开的行程单中标示的标价,至少能比代理人从航空公司或机票批发商买入机票的价格高出10%~20%。

  虚开的行程单,在实质上类似于电子客票实施前代理人出售纸质机票时的“鸳鸯票”。其通常的操作手法是,代理人通过暗中操作,使旅客购买机票价格与电脑系统中实际的机票价格信息不符,再私自印制一份“行程单”,打印出更高的机票价格。

  另外一种更为“高级”的做法,是代理人为旅客填开真实的行程单后,将旅客订购的机票作废票处理,以较低价格私自为旅客订购一张机票。这种违规做法较为隐蔽,旅客和航空公司都很难察觉。

  这种“低价高开”的行程单,在市场上出现的虚xxxx中占据了主导地位。民航局清算中心抽样检查的400多张问题行程单中,“低价高开”的行程单占到了大约70%。

  一位业内人士透露,“低价高开”的行程单绝大部分是代理人自行提供的,但也存在旅客有意索要虚xxxx,赚取报销差价的情况。

  事实上,机票代理人在虚xxxx上并非只赚不赔,很多时候他们还要做外界难以理解的 “赔本生意”,即高价订购头等舱、公务舱的机票,却以经济舱的价格卖给乘客,行程单上打印的票价也是经济舱价格。

  这是与“低价高开”截然相反的“高舱位低开”,代理人通常要自己支付差价。代理人之所以这样操作,是因为订票的客户较为重要,可能是上级领导,也可能是与代理人关系密切的关键人物,但这些客户依据行政级别无法享受头等舱、公务舱的待遇。代理人填开“高舱位低开”的行程单后,重要客户可以乘坐头等舱或公务舱,其拿到的“经济舱”行程单可以到单位报销。

  这种行程单,某种程度上是代理人维护关系和利益输送的灰色通道。

  民航局清算中心抽样检查的400多张问题行程单中,约有30%的虚xxxx被列入“高舱位低开”的范畴。

黑代盛行

  目前,国内取得中国航协销售代理资格认可的代理人约有8000家,大部分是机票批发商,缺乏直接服务旅客的能力,在大街小巷为顾客提供票务服务的,很多是没有取得资格认可的中小代理人,即俗称的“黑代”。有数据称,国内“黑代”的数量超过了10万家。

  很多“黑代”都是合法注册的工商企业,但却没有获得中国航协的资格认可。原因之一是目前的代理人准入门槛较高。按照现行的《中国民用航空运输销售代理资格认可办法》,从事一类航空运输销售代理业务的,其实缴的注册资本应不少于人民币150万元;从事二类航空运输销售代理业务的,其实缴的注册资本应不少于人民币50万元。

  一类航空运输销售代理资格,是指经营国际航线或者香港、澳门、台湾地区航线的民用航空旅客运输和货物运输销售代理资格。二类航空运输销售代理资格,则指经营国内航线除香港、澳门、台湾地区航线外的民用航空旅客运输和货物运输销售代理资格。

  被现行规定挡在在门外的“黑代”是虚xxxx的源头之一。一部分“黑代”由于无法从正规渠道获得行程单,便采用伪造的方式提供给有报销需要的旅客。

  也有一部分正规代理人出于牟利的需要,填开虚xxxx。但一位业内人士称,大型代理人通常不敢使用虚xxxx,因为面临着极高的法律风险。一旦被查证,就将面临着主管部门的严厉处罚。

  在业内人士看来,要想根除虚xxxx,需要加强立法,加大查处力度,并完善行程单的管理使用规定。短期来看,一个较为可行的办法,是由中国民航信息网络股份有限公司(简称“中航信”)开发一套系统,使乘客统一在机场办理乘机手续时从值机柜台领取行程单,这样既能保证行程单的真实准确,又减少了乘客领取和代理人配送行程单的物流成本。

  未经证实的消息称,中航信已经开发出这样一套系统,但由于尚未找到为其研发费用买单的办法,这一系统至今没有投入使用。

  来自:经济观察报



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