改造后的莱州南阳河景色宜人。

　　废井田、开阡陌，变法兴邦自古少不了一个“农”字。

　　如今，我们重新审视这片赖以生存的热土，她所承载的不再仅是春耕夏种、秋收冬藏，而是一个时代的重大命题——转方式、调结构，实现社会发展成果的均衡共享……

　　在这种形势下，烟台，已悄然启动了一场“聚变”：打破传统二元结构、推动城乡一体发展。

　　“农民变市民”，城镇提质扩容

　　说是农村，却矗立着排排造型时尚的楼房；说是城市，却掩映着一眼望不到边的田园；说是农村人，却享受着城里人一样的生活和保障；说是城里人，却拥有着农村人别样的惬意和休闲……

　　这是记者在龙口新和社区看到的真实画卷。

　　新和社区是一处强村兼并型的农村新型社区，兼并原有的24个自然村形成。回迁群众每户三室二厅二卫、建筑面积155平米，全部实行地热供暖和天然气、纯净水入户。不仅如此，社区还配套建设了超市、幼儿园、中小学校、卫生服务站、健身俱乐部等，俨然一座功能完备的现代小城。

　　“并村以前哪敢想这样的日子？”社区居民姜永年对记者说，“像我们这些庄稼汉，并村后全部安排到南山集团上班，和南山村原有村民一样拿劳动股金、奖金、劳动养老保险基金等福利待遇，转眼从农民变成了市民！”

　　新和社区只是一个缩影。再以莱州为例，该市自2008年以来，通过合村并点，减少行政村29个，土地、劳动力、资金、产业等生产要素以及各种自然资源、基础设施得到有效整合，促进了区域范围内的资源共享、优势互补和共同发展，村庄经济实力不断增强。

　　近三年来，我市中心城市建成区面积由140平方公里扩展到262平方公里，20多万农民变成了市民。而蓬莱等七个县市则通过拓展膨胀，构建与中心城市交相辉映的城市群，带动800多个村庄进入县域城市规划范围。不仅如此，通过中心镇聚集吸纳、中心村兼并整合，已有36万农民向镇驻地集中安居置业，有1270农村新型社区应运而生。

　　“田间变车间”，城乡互动升级

　　位于牟平沁水工业园区的山东仙坛集团，是一家集肉鸡孵化、饲养、加工为一体的大型xxxx，年实现销售收入30亿元。而董事长王寿纯还有另外一个身份——牟平蛤堆后社区党委书记。

　　蛤堆后社区由6个村组成，其中蛤堆后村作为中心村，依托肉鸡产业村强民富。组建社区后，党委书记王寿纯通过膨胀肉鸡产业链条，先后在周边弱村建起11座养鸡大棚，每户年均增收7万多元。同时，在最弱的高家山村投资800万元建成一处现代化种鸡场，并出资改善村容村貌。

　　不仅是蛤堆后，像蓬莱南王、莱阳龙大等都是城乡互动、产业对接的真实写照。如今，园区型农业、城市型农业、休闲型农业在我市风起云涌，食用油、粉丝、果品、水产、蔬菜、畜产品加工和葡萄酒酿造等企业集群笑傲群雄。截至目前，我市农产品年出口额达23亿美元，11个农产品被认定为中国xx。

　　产业结构调整，带动就业形式转变。我市农村劳动力迅速从农业领域向工业和服务业转化，农民由单纯农业生产向产业工人、园区工人转变，二三产业从业人员比例明显增高，收入渠道更加多元化。

　　站在烟台经济转型升级、传统农业向现代农业嬗变的节点上，“城乡一体”宛如一把金钥匙，打开了城乡互动促进经济结构优化升级的大门。

　　“把城市集约功能与农村资源优势结合起来，鼓励农村产业主动接受城市产业辐射，引导城市资金、技术、管理等生产要素向农村流动，农村劳动力向城市二三产业转移，整体推进城乡产业结构和生产布局调整，培植区域经济新的增长点和支撑点。”市委书记孙永春在6月份市委常委扩大会议上明确指出，在城乡一体新格局构建中，要坚持“一纲带四目”，即要打破二元结构、推动一体发展，实现产业升级、促进事业繁荣、优化生态环境、提高群众素质。

　　“村民变居民”，公共服务均等

　　经济学家厉以宁认为，能否统筹考虑和安排农民迁入城镇后的就业和生活问题,是衡量一个地区城乡二元体制改革效果的尺度。

　　在烟台，城乡对接已创造出很多的“金饭碗”，同时我市还鼓励农民自己当老板，以创业带就业，多措并举增加收入。2009年，全市农民人均纯收入8642元，其中工资性收入占到40%，而芝罘、莱山等区农民，工资性收入更是高达70%。今年，我市将新增农村富余劳动力转移就业2万人，确保农村零转移贫困家庭“动态消零”。

　　与就业相比，“农民的幸福生活”更令人牵挂。目前，烟台有126万农民从低矮农居搬到宽敞楼房，由传统农村迁移城镇社区。目前，一套覆盖城乡的养老、医疗、救助、住房、教育、就业、文体、环保、安全等的民生体系已在我市初步显现。去年，全市新型农村合作医疗参合率达到99.96%；农村平均低保标准每人每年1559元；99.1%以上的村实现通客车，农民健身工程建设已占规划布点村庄的80%以上……

　　记者在莱山区采访时看到，每天早晨农户将一袋袋垃圾放在自家大门口，很快就有垃圾车开来逐一收走，然后送去集中压缩转运，彻底结束了农村长期以来随意倾倒垃圾、环境卫生管理空白的历史。同时，该区还以改善农村民生为重点，努力提升农民幸福指数，让农民逐步享受到与城市居民同等的权益。

　　据了解，今年我市将继续统筹推进城乡社会事业发展，加快建立城乡一体的交通、供水、能源、信息网络体系，大力发展农村教育、文化、卫生、社会保障等各项事业，实现基础设施建设和公共服务体系城乡统筹、区域共享。