“海南旅游的主导是海洋，海南旅游{zj1}特色的是热带海洋。建设海南国际旅游岛号角的吹响，意味着海南‘奋进’号巨轮再次鸣笛启航。”海南省是全国海洋面积{zd0}的省份，辽阔的海域蕴藏着丰富的渔业资源、油气资源和旅游资源，具有发展海洋产业、建设海洋经济强省得天独厚的自然条件。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《纲要》）确定了海南岛海岸线开发建设的准则，并对海岸带功能分区有了较为明确的发展要求。至此，海南的蓝色经济开始逐步由“谋划”变为“布局”。7月12日，海南省海洋与渔业厅厅长赵中社就如何落实《纲要》中的海岸带功能分区与如何发展海洋经济等问题进行了详细解读。

　　关键词：海岸带资源

　　海南海岸线是{zy}资产

　　记者：海岸带资源的保护、开发与利用在国际旅游岛建设中的作用和地位是怎样的？

　　赵中社：海南旅游{zd0}特色就是：热带、海岛。每一位游客都不由得被海南的海岸线折服。这是海南岛最精华的部分，是{zy}资产。海岸带就是以海岸线为中线，向陆地延伸至10公里处，向海洋延伸至-15米等深线处。这个范围恰恰是海南人口最密集、经济产业布局最重要的区域。毫不夸张地说，海岸带资源的保护、开发与利用，不仅关系到国际旅游岛重大产业和重大项目的科学布局，还密切关系到国际旅游岛可持续发展和有序开发建设的长远大局。

　　海南海岸线总长约1830公里，目前只开发了100多公里。根据《纲要》，滨海度假区的开发应{zd0}限度保留视线通廊，保护开敞空间，建筑物与沿海{zg}潮位线最小距离原则上不低于100米至200米。我们接下来的工作就是对《纲要》内容尽快细化。

　　关键词：沿海产业带

　　建4条沿海产业带开发海岸带

　　记者：海岸带六大功能分区各有侧重，关于海岸带的开发有哪些设想？

　　赵中社：目前已接近全面完成的相关海洋功能区划和海岸带保护利用规划的研究报告中提出了一个思路，即将海南规划为“一环四带二岛（群）三区”的海洋经济开发区的区域布局。其中，关于海岸带开发的初步设想是建设四条沿海产业带。

　　在北部的海口、文昌、澄迈，建设琼北临港经济区、琼北滨海旅游区、琼北渔业经济区、海口海洋高新科技区、琼北滨海生态保护区等，组成北部海洋综合产业带。

　　在南部的三亚、陵水和乐东，构建三亚热带滨海旅游经济区、三亚热带渔-农业经济区、莺歌海海盐文化-海盐科技低碳经济区等，组成南部滨海旅游产业带。

　　在西部的临高、儋州、昌江、东方，构建东方临海工业区、洋浦-白马井临海工业港口物流经济区、xx港临港经济开发区、琼西滨海核能-风能开发区、琼西海洋渔业经济区等，组成西部临海工业产业带。

　　在琼海和万宁，构建琼东滨海旅游度假区、琼东渔-农经济区、琼东滨海砂矿业开发区、龙湾港口贸易经济区等，打造文化产业集聚区，组成东部滨海旅游-渔农矿业产业带。

　　关键词：休闲渔业

　　休闲渔业将成为海南省{zx1}产业

　　记者：海南省在发展休闲渔业方面的政策有哪些具体举措？

　　赵中社：休闲渔业将成海南省{zx1}产业，这是海南省调整产业结构的一个重要方向，希望通过延伸渔业产业链，增加渔民收入。目前，省海洋与渔业厅正在紧锣密鼓地编制休闲渔业发展方案，争取年内完成休闲渔业专项规划，并制定出海南省休闲渔业有关管理规定。目前文昌等地一些渔民已多次提出申请，要求提前发展休闲渔业。

　　海南是海洋大省，海洋自然风光迷人，渔业资源丰富，渔业生产经营方式灵活多样，渔业渔村文化底蕴丰厚，在建设国际旅游岛的大背景下，海南省发展休闲渔业具有明显优势。

　　开发体现海南特色的休闲渔业产品。一是开展休闲垂钓渔业。二是逐步将有条件的水产养殖基地改造成休闲渔业基地。三是水族欣赏。四是渔业科普欣赏。此外，在临高后水湾、琼海青葛、乐东岭头等各选择若干示范点，建立休闲渔业示范基地。经过3-5年的培育扶持，建成20个省级示范基地，逐步打造全省休闲渔业旅游线路。

　　关键词：休闲渔业发展思路

　　建一体化休闲渔业基地增加渔民收入

　　记者：在发展休闲渔业方面海南省有着怎样的思路？

　　赵中社：海南渔业要从“捕捞为主”向“捕养并举”发展，完成“养殖为主”的转变；养殖业要从“淡水为主”向“淡水海水并举”发展，完成“海水为主”的转变；海产品加工业要从“粗加工”向“精加工”转变，直至“形成综合利用”。

　　海南省发展休闲渔业的思路是要以科学发展观为指导，把握国际旅游岛建设契机，充分发挥海南省渔业资源优势，选好、选准发展休闲渔业突破口，高起点策划一批休闲渔业项目，以点带面，逐步建设几个集休闲、娱乐、旅游、餐饮等功能为一体的休闲渔业基地，带动渔民转产转业，增加渔民收入，保护海洋生态环境。

　　休闲渔业的内容将包括体验捕捞、海钓、潜捕、出海观景、参观鱼类贝类博物馆等众多休闲方式。

　　关键词：休闲渔业优惠政策

　　或按现代都市农业享受税收优惠政策

　　记者：政府部门会不会出台一系列的优惠政策？

　　赵中社：我们会尽量出台一些优惠政策促进休闲渔业发展。一是财政资金扶持政策，争取省财政对休闲渔业发展给予一定扶持，近期要与省财政厅联合调研，研究制定休闲渔业补贴政策。二是税收优惠政策，争取将休闲渔业当作现代都市农业的一种形式，享受农业有关税收优惠政策。近期要与省税务部门联合调研，研究制定休闲渔业税收优惠政策。三是用海优惠政策，休闲渔业刚起步，应免交海域使用金。

　　再就是要将省级和市县、财政和金融、政府和社会资金整合捆绑，足额高效投入到休闲渔业重点项目。在策划海洋渔业项目建设的同时，兼顾发展休闲渔业。一是与海南省海洋国家公园建设相结合。二是与海南省渔港建设相结合。三是与现代渔业项目建设相结合。四是与海洋牧场建设相结合。

　　关键词：海洋新兴产业

　　5年内解决海岛居民饮用水困难问题

　　记者：在推进鼓励发展海洋新兴产业方面，我们有什么计划？

　　赵中社：海南国际旅游岛建设要求海南保持优良的生态环境。我们将细致地调查海南海洋能源分布状况，在全岛范围大力发展海洋风能发电产业以及风电技术研发。力争在2015年前，全省沿海风电总装机容量达到40万KW，建成100万千瓦级大型浮海风电场。加大海洋潮汐能、潮流能、温差能、波浪能发电技术研发，在管辖海岛范围内大力推进潮汐能、潮流能、温差能和波浪能小型发电站建设。

　　建立健全政府支持、企业主导、产学研相结合的科技创新体系。引导和支持企业“产学研”结合，加强企业与高校、科研机构间的技术协作，将高等院校和科研院所在海洋生物医药研究方面拥有的雄厚开发实力和人才与企业对市场需求的敏锐触觉相结合，实现产品研发与市场需求的有效对接。每年重点实施几个海洋生物医药主要研发项目，促进海洋生物医药产业产、学、研三个链的联结，加快新药研制、中试生产、市场推广等步伐，实现新药研制从仿制为主向创新为主、仿创结合发展。创新海南海洋中成药的研发机制，发展各种保健品的开发，加快抗肿瘤中成药的开发，带动海南省海洋xx、海产养殖业和海洋生物技术的蓬勃发展。

　　紧密结合海南国际旅游岛发展的需要，大力发展海岛海水淡化，以海水淡化水作为海岛居民的{dy}水源。具有海岛的市县要因地制宜，合理布局海水淡化工程，确保5年内解决海岛居民饮用水困难问题，为促进海岛旅游的发展提供基础条件。

　　关键词：海洋经济

　　提高海鱼深加工和综合加工利用能力

　　记者：在建设南海资源开发服务基地、发展海洋经济方面面临哪些困难？

　　赵中社：建设南海资源开发服务基地，发展海洋经济，海南面临着一些问题，需要在今后加以重视并逐步解决。

　　海南海洋经济近年持续快速增长，但与山东、浙江、广东等相比，还存在很大差距。海洋渔业捕捞主要局限在近海，外海捕捞能力不强，养殖主要局限在滩涂及港湾，海鱼精深加工和综合加工利用能力不强。旅游业发展主要集中在滨海地区，西沙等海岛、海洋旅游资源尚未开发利用，邮轮、游艇服务设施建设有待加强。南海油气资源勘探开发服务基地建设刚刚起步，油气化工产业链未能有效延伸。部分港区岸线利用缺乏规划，港口吞吐量规模不大，大型、专业化的泊位比率低，集装箱班轮地区支线刚刚起步。

　　面对存在的问题，海南省应双管齐下，加快解决：一方面应加强沟通与协调，争取中央的帮助与支持；另一方面应苦练内功，夯实开发利用南海资源、发展海洋经济的基础。

　　关键词：海洋渔业

　　加快建西沙渔业补给基地

　　记者：海洋产业是海南省的优势产业，如何发展海南省的海洋渔业？

　　赵中社：海南省海域渔业资源丰富，发展海洋渔业条件得天独厚，加快建设海洋渔业生产服务基地，主要着力抓好以下工作：

　　一是完善海洋渔业基础设施。加快建设新盈、白马井等中心渔港和一级渔港，规划建设一批良种良苗场和水产养殖产业化示范基地。二是大力发展外海及远洋捕捞作业。加快建设西沙渔业补给基地，加大西南中沙渔场的开发力度。实现海捕生产由近到远的转变。三是有序发展近海养殖业和设施养殖业。将海水养殖从滩涂和港湾向近海推进，适度扩大养殖面积。四是大力发展海产品精深加工。规划在海口和三亚等地建设水产品冷冻加工基地和精加工产业园区。五是完善渔业科技服务体系。加快建设省水产养殖病害检测中心及市县水生动物疫病防治站。六是完善渔业安全保障措施。全面建立各类渔船数据库。

　　加快海洋渔业生产服务基地建设，有利于实现海南省渔业生产由近海捕捞为主向外海、远洋捕捞为主转变，由以捕捞为主向捕捞、养殖、加工一体化转变，提高海洋渔业综合经济效益。

　　关键词：海洋运输业

　　千方百计做大做强航运业

　　记者：海洋交通运输业是海洋经济的支柱产业之一，海南省将如何巩固和提升海洋运输业？

　　赵中社：开发大港口，建设大通道，发展大物流。主要突出海口港、洋浦港和八所港三大重要港口建设。加快大型专业化码头及相应的深水航道建设，形成多种功能为一体的专业化、集约化、规模化的港区。

　　逐步建成海南国际航运物流中心。以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。在海口港建设南北集装箱干线班轮航线及配套物流项目、新海物流园项目、马村港物流园工程。洋浦港建设国际集装箱物流园区、国内集装箱物流园区、石油化工物流园区、木浆纸业物流园区、干散货物流园区、出口加工工业园区。

　　加快航运业发展，吸引国内外知名航运企业来海南开辟航线航班，千方百计做大做强海南的航运业。

　　关键词：特色海洋旅游

　　发展“豪华邮轮南海旅游”

　　记者：《纲要》提出要在保护好海洋生态环境的前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。在这方面海南省将有哪些动作？

　　赵中社：努力打造出国际xx海洋旅游品牌，把海南建设成为我国{zd0}的海洋旅游中心，世界上{zd0}的海洋运动基地以及世界{yl}的海洋度假休闲旅游胜地。

　　建设一批包括海口东西海岸及 ( )、文昌铜鼓岭、三亚 ( )湾等重点度假旅游区。在开发建设过程中积极策划、设计、包装和推出一批具有海南特色的海洋旅游新产品，如海洋休闲渔业旅游、海洋盐业旅游、海洋文化旅游、热带海岛生态旅游、海洋体育竞技旅游、海洋夜生活旅游、温泉康乐度假旅游、高尔夫休闲旅游等。

　　发展会展、邮轮游船、水上运动、文化艺术、海洋科普生态、海洋康疗保健等专项旅游，带动旅游业全面发展。大力发展“豪华邮轮南海旅游”，建设海口、三亚国际客运海港，尽快规划建设三亚、海口、博鳌等国际邮轮中心，逐步发展环中国海国家和地区的豪华邮轮旅游。

　　关键词：热带海岛休闲度假旅游

　　争取开放开发西沙旅游

　　记者：如何把海南建设成为热带海岛休闲度假旅游胜地？

　　赵中社：大力发展海洋旅游，是今后海南旅游业发展的新亮点。

　　把海南建设成为热带海岛休闲度假旅游胜地，主要包括四方面内容：一是建设邮轮基地。利用海南岛位于香港和新加坡这两大邮轮母港之间的独特区位优势，建设三亚等邮轮母港。积极引进境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构，开辟更多邮轮航线。二是建设游艇基地。创造条件适当扩大开放海域，做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作，培育发展游艇相关的制造业，并做好相关人员的资格认证和培训。三是建设水上项目比赛、训练基地。积极发展冲浪、赛艇、帆船等水上运动项目，将三亚、海口培育成重要的海上休闲运动和赛事{sx}场地。四是争取开放开发西沙旅游。当前，海南在西沙等海岛资源的开发上尚未破题，应积极争取国家同意开放开发西沙旅游，发展西沙旅游项目，并有序发展无居民岛屿旅游。（来源：海南特区报 作者：张琳琳 2010年07月12日）