大庆市村镇发展总体规划纲要
2010-07-16 18:38:17 阅读4 评论0 字号：大中小
| 一、 总述 1、为促进大庆市村镇的发展，保障农业和农村经济结构的战略性调整，推进城镇化健康有序的发展，促进大庆市城乡一体化进程和高科技现代化城市的建设，协调村镇空间布局和职能结构优化，促进大庆市的可持续发展，特编制本规划。 2、规划范围 本次规划范围包括大庆市所辖的五区、四县，26个建制镇（含5个城关镇）、43个乡（含11个国营农林牧场）、485个村、2496个屯。 3、规划期限 本次规划以2000年为基期，规划期限为2001－2020年，其中近期至2005年，中期至2010年。 4、指导思想和规划原则 1)指导思想 从经济、社会、生态和城乡建设的有机协调发展出发，以村镇产业结构调整和布局为突破口，积极引导人口、企业向城镇集中，推动农业产业化、乡村城镇化和城乡一体化的进程，形成规模结构和空间结构合理、职能结构优化的村镇体系。 2)规划原则 本规划体现了区域整体性、集中性、差异性、地方性、可持续发展及动态性等原则的综合性约束。 二、大庆市村镇发展战略 1、村镇社会经济发展战略 1）总体目标 大庆市村镇建设的重点应搞好农业产业化、农村城镇化、城乡一体化及村镇产业结构与布局的调整。在进一步深化改革、扩大开放的基础上，发挥大城市带动作用，以大企业为依托，积极调整产业结构，改善村镇产业和基础设施的布局，大力发展高效的新型集约农业和多样化的非农产业；在有重点地吸引外部资金和发展村镇集体经济的同时，鼓励和支持私营、个体和家庭经济的发展，尽快建立多元经济共同发展的新格局；继续推动村镇各类要素市场的建设，加大区域社会基础设施和管理、服务设施建设的力度，积极改善村镇投资环境和生活环境，使大庆村镇建设尽快从单一农业经济向农业和非农产业协调发展的多元经济、从村镇自然聚落向现代化城乡网络转变，提高村镇建设发展的水平。 2）发展思路 积极调整村镇产业结构，加快非农产业发展； 多渠道筹措资金，加快村镇基础设施建设； 以交通干线为主干，构筑村镇发展地域空间体系； 多角度地推进科技进步与区域创新； 注意优化环境，积极营造绿色空间； 因地制宜，突出特色，建设各具特色的县域经济新格局。 3）村镇产业发展目标 {dy}产业发展目标：按照加快农业产业化的总要求，加快农业生产的规模化，以增加农牧业收入为目标，以推进农业和农村经济结构战略性调整为主线，重点实施好产业化升级、科教兴农和可持续发展战略，不断加强农业基础设施建设，加快农业市场化进程，提高农村经济运行质量和效益，实现农业和农村经济持续稳定增长，为大庆市在全省率先实现现代化打下坚实基础。 规划期内，杜蒙县、林甸县建成全省畜牧大县、强县，畜牧业占农业总产值比重达60%以上；肇州县、肇源县按照建设半粮半牧县的要求，种植业内部经济作物占40%以上，畜牧业产值占农业总产值40%以上；大同区、红岗区以建设城郊农业为主，蔬菜生产面积、保护地栽培面积和特色经济作物面积达到60%以上，成为城市主要副食品生产基地；让区、龙凤区、萨尔图区按照建设城市型农业的要求，着力发展设施农业、观光农业，成为全市率先基本实现农业现代化的先导区和示范区。 第二产业发展目标：第二产业的发展应以当地资源和{dy}产业产品为依托，发展资源产品的加工业。杜蒙、林甸两县应立足于县域的畜牧业大力发展畜产品的精深加工业；肇州、肇源两县应发展农产品、畜产品的加工工业；大同区立足于石油资源，以油促优，发展石油化工、高科技产业。各县区均应立足于本地条件，大力发展乡镇企业，就地转化农村剩余劳动力，提高农村城镇化水平。 第三产业发展目标：积极开拓城镇市场体系，丰富城镇的物流、人流与信息流动，促进优势要素在城镇的集聚。努力形成以土地、劳动力、资本为代表的要素市场，使城镇成为地区商贸交易中心。市域各村镇应立足本地社会经济条件及区域地位，建设相应的第三产业体系，形成一个较为系统的、适应自身发展和满足居民生活需求的服务体系。各村镇应根据自身条件重点发展旅游、市场、交通运输、社区服务等第三产业。 2、村镇空间发展战略 1．空间发展战略 按照“撤并自然屯，建设中心村，发展小城镇”的总体思路，依托市区和县城，重点培育中心镇，积极发展集镇和中心村，提高小城镇聚集能力和建设水平，逐步形成以城带镇、以镇带村、梯次推进、整体协调的发展格局，建立市县镇并举、规模等级适度、布局和结构合理的村镇体系，优化生产力布局和资源配置，促进区域经济增长质量的提高和社会结构的转型，实现其成为黑龙江省农村经济最发达地区的目标。至2020年，农村梯次实现现代化。 三、大庆市村镇体系布局规划 1、 村镇人口预测 （单位：万人）
2、人口城镇化的目标 加快村镇人口城镇化速度，调整村镇产业结构，带动农业剩余劳动力迅速转移。各时期村镇人口城市化目标如下： 单位：％ 3、村镇等级规模结构规划 规划到2020年，乡镇由目前的69个合并为54个（含林甸、肇源两个县级市及11个国营农林牧场），行政村由485个合并为450个，自然屯由2496个撤并为1800个。 4、村镇空间布局规划 1）主要发展轴带规划 规划以穿越外围各县的林甸—泰康—新站—肇源—肇州—（经安达）林甸的环形公路为一级轴带，以滨洲铁路和让通铁路作为市域村镇建设发展的二级轴带，以萨尔图—大同—肇州公路为三级轴带。在主要发展轴带上确定重点建设的村镇，加快改善各轴带的综合运输和通讯条件。 2）圈层构造 规划将主城区以外的市域划分为内外两个圈层，市中心以外约25公里以内的范围为内圈，其余部分为外圈。内圈的建设以红岗和卧里屯为依托，全面推进工业化和城镇化；外圈的建设以县城和重点镇为依托，有重点地推进工业化和城镇化进程，同时致力于建立服务农牧业生产和生活的中心地 3）工业化与城镇化重点 根据村镇建设发展战略，县域工业化和城镇化快速发展的任务主要由县城和县城以外的一至二个重点建制镇承担。各县的工业化和城镇化建设重点为：(1)林甸市：林甸市区、红旗镇、花园镇；(2)杜蒙县：泰康镇、烟筒屯镇、胡吉吐莫镇；(3)肇州县：肇州镇、朝阳沟镇、丰乐镇、兴城镇；(4)肇源市：肇源市区、新站镇；(5)大同区：大同、新华； (6)龙凤区：卧里屯。 ）基于生态协调的村镇建设分区 规划将市域划分为村镇建设发展区、生态防护区、开敞区和自然保护区等4种空间利用类型区。 村镇建设发展区：规划保留和发展村镇建设区，主要呈点状分布。规划的目标是建成生态镇和生态村，城镇要抓好绿化和硬化，使绿化覆盖率达到35%以上，完善基础设施；村庄要配建一定数量的给水、排水、垃圾收集设施。 生态防护区：包括松花江、嫩江堤岸防护带，三北防护林带，主要城镇防护林带，禁止村镇建设。 开敞区：包括生态农业区和牧业区，减少人口密度，适时退耕还草、控制载畜量。 自然保护区：在各县和市区分别划出具有特色的地域作为自然保护区，在现有扎龙自然保护区的基础上，建立林甸地热田、林甸西部草原、肇源茂兴湖沼泽湿地自然保护区和三岔河鱼类自然保护区、大庆市区的五牧场草原保护区和龙凤湿地保护区以及杜尔伯特蒙古族自治县的连环湖湿地自然保护区等。使自然保护区面积达到全市面积的15%左右。保护区内严控资源开发强度和村镇建设活动。 5） 各类主要村镇发展规划 区域性中心城镇：区域性中心城镇包括肇源市区、林甸市区、肇州镇、泰康镇和大同镇等5个城镇。这些城镇都将发展成为人口规模超过8万人，综合实力比较强的现代化小城市。作为各区、县的中心城市，其中心地职能将得到进一步的加强，经济职能将以农副产品加工、食品、建材等轻工业为主。 近郊型村镇：近郊型村镇主要包括大同区的老山头镇、祝三乡和萨尔图区的春蕾村各乡村所辖的村镇。规划期内，随着大庆市中心区城市化的近域推进的扩大和城市化水平的提高，这些村镇都将受到直接冲击，村镇人口不会有很大幅度的增长，村镇人口规模将保持在0.5万人左右，但是以近郊农业为主的产业结构将进一步得到加强，大部分村镇将发展成现代化的近郊型村镇。 局部中心城镇：局部中心城镇主要包括大庆市域范围内的重要建制镇和一部分局部中心集镇两种，其中，重要建制镇包括高台子、林源、杏树岗、新站、兴城、二井、红旗、朝阳沟、烟筒屯、头台、丰乐、他拉哈、花园、黎明、江湾、朝阳、三站、茂兴等乡镇；局部中心集镇包括太阳升、巴彦查干、永乐、新福、二站、腰新、永胜、四合、东兴、克尔台、胡吉吐莫、古龙等乡镇。规划期内，局部中心城镇中的重要建制镇将发展成为人口规模在1－6万人的县(市)重要的片区中心城镇，经济职能以石油生产和石油生产服务业、农副产品加工和其他轻工业、特色经济为主；局部中心集镇将发展成为人口规模在0.5－1万人的县(市)小区域中心集镇，经济职能以小型石油生产及服务、农副产品加工和其他轻工业、农产品集散业及其他特色经济为主。 其他特色村镇：规划期内，大庆市域的许多一般村镇将因中心城市的聚集、重点村镇的发展、石油减产、村屯合并等而自然萎缩和消亡，只有部分特色村镇能够得以继续存在和适当发展。这些特色村镇主要分布在大庆市外围县域，包括白音诺勒、永利、超等、卫星、绿色草原、老山头、祝三、古恰、浩德、义顺、大兴、托古、三合、春蕾等。这类村镇的发展将通过突出特色经济和加强村镇基础设施建设等途径发展成为农村地区小中心、初级农副产品集散地、农副产品简单加工和农牧业及其他特色经济为主的农村地区城镇化的原点。 |
<#--{zx1}日志-->
<#--推荐日志-->
<#--引用记录-->
<#--博主推荐-->
<#--随机阅读-->
<#--首页推荐-->
<#--相关文章-->
<#--历史上的今天-->
<#--右边模块结构-->
<#--评论模块结构-->
<#--引用模块结构-->
郑重声明：资讯 【大庆市村镇发展总体规划纲要- 布衣网客的日志- 网易博客】由 发布，版权归原作者及其所在单位，其原创性以及文中陈述文字和内容未经(企业库qiyeku.com)证实，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。若本文有侵犯到您的版权， 请你提供相关证明及申请并与我们联系（qiyeku # qq.com）或【在线投诉】，我们审核后将会尽快处理。
—— 相关资讯 ——
