“山寨”！这么“山寨”的词语，写进了政府工作报告。昨日，深圳市长许宗衡在作《政府工作报告》谈到构建现代产业体系时，表示要规范引导“山寨”产品提升品牌，转型升级，走模仿开发创新的路径。
巧合的是，在此次深圳市“两会”上，不少代表委员为“山寨机”说话，希望政府给“山寨机”一条出路。市政协委员、市社科院院长乐正提出《关于引导“山寨产业”战略转型的提案》，表示从某种意义上来说，“山寨产品”就是自主创新的初级产品，它的崛起反映出深圳加工制造业在新技术、新产品模仿方面的敏捷制造能力，在客观上推动了国内电子市场的规模化发展，并带动了包括电子元器件、批发销售、快递业等一大批上下游产业的发展。建议政府给予积极的引导与支持，通过鼓励政策引导其逐步实现战略转型，走上自主创新的健康发展轨道。
对于政府将规范和引导“山寨”产品写入工作报告，不少代表委员表示欣慰，认为“山寨机”将会改头换面，迎来一个发展的春天。
据了解，目前，深圳从事“山寨”产品生产销售的手机生产商和销售商大约有2000家，从业人员超过十万，主要分布在华强北赛格广场、电子科技大厦等处。由于大量厂商的低层次、同质化竞争，“山寨机”产业目前已开始出现供应过剩、渠道库存积压严重等问题，单机利润已经由以前的数百元人民币降至目前的几十元、几元，甚至是亏损。
关键词解读
1 实施内贸战略
措施：大力实施内贸战略，设立加工贸易扩大内销专项扶持资金，发挥好驻外办事处、深商服务中心和行业协会作用，积极搭建各种平台，鼓励企业建立健全国内市场营销渠道和网络，引导企业开拓国内市场。
现状：深圳外向依存度前年为300%，去年降低到260%.这次金融危机外向型企业受危害{zd0}，深圳由于外向度高所受影响也比其他省市要大。
意义：国内市场巨大，对深企来说有更大发展空间。出口与内需适当平衡，可以降低世界经济动荡所带来的风险。
2 精简行政层级
措施：积极探索精简行政层级改革试点，缩短管理链条，提高行政效率。进一步调整市、区、街道和职能部门之间的事权划分，减少事权的重叠和交叉。
现状：目前行政资源集中在市区两级，街道和社区拥有较少行政资源，却承担着直接面对市民的工作，造成管理链条太长、成本太高、效率低下。
意义：无论是撤销区级政府还是撤销街道办，都有利于缩短管理链条，实现行政架构和管理的扁平化。行政资源相对集中后，有利于提高行政执行力和行政效率。
3 推进教育综改
措施：扩大各级各类教育的开放和准入程度，创新高校内部管理体制和运行体制，争取成为“全国教育综合改革试验区”。加快筹建南方科技大学，完善大学城办学机制，鼓励香港高等教育机构来深办学。
现状：深圳去年全面推行义务教育双免，在国家标准基础上增加免费项目并扩大覆盖范围。南方科技大学动工建设，深圳大学等市属高校办学水平不断提高。
意义：如能获得“全国教革试验区”将有利于解决教育界现存各种弊端弊制，深圳大学、深职院可以放开手脚，南方科技大学的建设也可以在体制机制上做一些突破。另外，香港高校来深圳办学也可实现突破。
4 促进环境保护
措施：实施大运会生态环境保障主体行动计划。深入开展排水管网清源和水源保护行动，确保2010年前水环境质量有根本改善。持续推进“蓝天行动”，争取全市机动车和车用燃油全面实施国IV标准。继续推进南头半岛、清水河等区域环境综治。
现状：在全国率先出台生态文明建设行动纲领等系列政策文件，成为国家生态文明建设示范地区。全年空气质量优良天数达到364天。污水、污泥和垃圾处理等治污保洁工程加快推进，饮用水源和主要河流水质有所改善，部分河流污染仍然严重。
意义：目前正在进行水环境综治，相信可以在遏制污染基础上实现水环境好转。年内实施国IV标准是必须要做的，目前深圳大气污染中有七成来源于机动车污染。
5 确保收入增长
措施：深化收入分配改革，建立完善全社会工资性收入正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。促进居民财产性收入的增加，提高居民收入预期。建立困难群体生活补贴与物价水平联动机制，确保生活水平不因物价上涨、经济下滑而明显降低。
现状：从1995年到2007年12年间，深圳地方财政一般预算内收入增加7.5倍，同期居民人均可支配收入却只增加了1.9倍，甚至在此前几年还出现过下滑的情况。
意义：口袋的殷实度决定居民幸福感，在消费水平较高的深圳，只有收入有了保障，最根本的民生问题才算得到解决。
6 促进居民消费
措施：研究制定鼓励消费的措施，努力xx一切不利于消费的政策壁垒，提升消费对深圳经济的贡献率。引导房地产市场规范、健康发展，促进住房、汽车等大宗商品消费。鼓励市民增加旅游、餐饮、娱乐、休闲等消费支出，努力扩大节假日消费规模。
现状：深圳去年社会消费品零售总额为2251.8亿元，增长17.6%，可以说仍保持良好势头。不过，由于金融危机导致人们对未来经济的悲观预期，市民或许会调低消费预期或延迟消费，深圳消费也面临不小的压力。
意义：投资、出口、内需是推动经济增长的“三驾马车”，在今后两、三年出口压力较大的情况下，扩大内需无疑将是推动国内经济发展的主要途径。
7 天然气换石油
措施：加快实施石油替代战略，拓展天然气资源供应渠道，积极推进西气东输二线、深圳LNG、城市天然气高压输配管网建设。利用全球资源价格下跌的机会，加大对水电油煤气等资源能源的储备。
现状：包括南山电厂油改气工程等此前一直受制于天然气来源。
意义：将为深圳新能源提供更丰富的渠道，因使用进口气而居高不下的液化天然气价格也有望降下来。
8 力争全民社保
措施：提高社会保障水平，扩大参保人数，力争在全国率先实现“全民社保”，积极稳妥推进社会福利向普惠型发展。以“人人享有基本生活保障”为目标，加快建立健全以{zd1}生活保障制度为核心的综合性社会救助体系。
现状：作为社会福利体系的重要组成部分，社会保险缴纳事关每个在深圳居住者的切身利益。对于一些在深圳求职的外来劳务工来说，规范化的社会保险缴纳体系，目前还有较大差距。
意义：“全民”的概念将纳入所有城市的居住者，这意味着深圳将构建一种更平等、更普惠型的社会福利保障制度。
9 实现基本医疗公益性
措施：加快推进医疗卫生体制改革，实行政事分开、官办分开、医药分开、营利和非营利性分开。开展公立医疗机构、医疗保险和药品流通体制改革试点，有效增加基本医疗服务供给，逐步形成由政府提供公益性基本医疗服务、市场提供个性化和xx化医疗服务的格局。
现状：虽然推行多项措施，但看病难看病贵的问题依旧是民生焦点。因为长期以来的就医习惯，有病去医院的，使得大医院人满为患，医院资源严重紧缺，社康中心则少人光顾，并未充分发挥小病去社区的设置初衷。
意义：有政府引导，实现基本医疗服务的公益性，既能够调动市民小病去社区的积极性，发挥社康中心的真正作用，同时也能够缓解大医院就医难的问题，实现医疗资源的合理配置。
10 初步实现法治政府
措施：认真落实与国务院法制办签订的加快建设法制政府合作协议，抓紧实施法治政府建设指标体系，权利推进依法行政，力争用三年时间初步实现国务院规定的法治政府建设目标，树立法治政府，责任政府形象和xx，带动全社会法治观念的增谦和法治水平的提高。
现状：去年11月13日，深圳市市长许宗衡与国务院法制办主任曹康泰共同签署了《关于推进深圳市加快建设法治政府的合作协议》，在仪式现场，许宗衡曾表示，深圳法治化水平有了较大提高，但与世界先进城市和市民群众的期望值相比，深圳的法治化水平特别是法治政府建设水平还有较大差距。
意义：法治政府意味着深圳特区在经济体制深化改革的同时，在政府管理、行政效率等政府职能实现上，将实现一种新的角色转换，并且由政府率先自觉实现的法治意识，带动城市每个居住者的法治意识提高。
11 250亿解停电之苦
措施：强力推进电网建设项目，今明两年力争完成250亿元电网建设投资，从根本上解决深圳用电瓶颈问题。
现状：电荒已经成为深圳几乎每年夏季用电高峰期的关键词。到2007年，深圳的电力缺口已经超过100万千瓦，用电高峰期{zd0}缺口更是在200万左右。因为电力紧张，每到夏季，深圳的社区、工厂都会遭遇“停电”之痛。
意义：250亿元电网扩容工程，打通制约深圳电力短缺的瓶颈，“深圳年年电荒”的局面有望获得根本性解决。
名词解释
“山寨”一词主要是指仿冒或伪造第三方商品的生产厂家，他们逃避政府管理，占山为王，依靠小作坊起步，通过快速模仿成名品牌而成长。
