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下一个十年"上三个大台阶"
西部股故事多 震荡市有机会
西部大开发历程
在西部大开发战略实施10周年之际,西部大开发工作会议近日召开。这次会议,站在我国改革开放和现代化建设全局,全面回顾了西部大开发的巨大成就,深刻阐述了西部大开发的丰富经验,明确提出了深入推进西部大开发的战略部署和思路,具有十分重要的意义。推动西部大开发再上新台阶,也将给资本市场带来巨大的机会。
23项重点工程总规模6822亿元
2010年7月5日至6日,中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。为深入实施西部大开发战略,积极扩大内需,促进西部地区又好又快发展,国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程,投资总规模为6822亿元。
会议提出今后10年,深入实施西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地;人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。
西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段:
1.奠定基础阶段:从2001年到2010年,重点是调整结构,搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设,建立和完善市场体制,培育特色产业增长点,使西部地区投资环境初步改善,生态和环境恶化得到初步遏制,经济运行步入良性循环,增长速度达到全国平均增长水平;
2.加速发展阶段:从2010年到2030年,在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上,进入西部开发的冲刺阶段,巩固提高基础,培育特色产业,实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级,实现经济增长的跃进;
3.全面推进现代化阶段:从2031年到2050年,在一部分率先发展地区增强实力,融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上,着力加快边远山区、落后农牧区开发,普遍提高西部人民的生产、生活水平,全面缩小差距。
实施西部大开发的重点任务是:加快基础设施建设;加强生态环境保护和建设;巩固农业基础地位,调整工业结构,发展特色旅游业;发展科技教育和文化卫生事业;特别是要做好少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作,从根本上改善这些地区的生产和生活条件,要集中有限力量,精心规划,组织建设一些关系西部发展全局的标志性工程。
过去十年 对内对外开放格局初成
7月8日,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。国家发展改革委副主任杜鹰介绍说,十年来,在党中央、国务院的坚强领导下,在全国人民的大力支持下,西部地区的广大干部群众锐意进取、奋力拼搏,应该说西部大开发取得了世人瞩目的巨大成就。
一是西部地区的经济增长速度一改滞后的局面,年均增长速度达到11.9%,主要的宏观经济指标十年间都翻了一番以上。
二是基础设施建设取得突破性的进展。像青藏铁路、西气东输、西电东送这些标志性的工程相继建成。铁路、公路通车里程分别是10年前的1.5倍和2.8倍,电力的装机是10年前的5倍。
三是生态建设规模空前,取得了巨大的进展。西部地区退耕还林的面积是2.4亿亩,退牧还草的面积是6.8亿亩,西部地区的森林覆盖率从10年前的10.32%,提高到现在的17.05%,提高了6.7个百分点。
四是社会事业取得长足进展。这10年间中央在西部地区先后组织了50多项专向性的社会事业建设项目,总投资达到上千亿元,西部地区教育、卫生、文化、体育、社会保障和就业水平大大提高。
五是人民生活水平得到明显改善。城乡居民的收入分别是10年前的2.7倍和2.3倍,十年前西部地区有5700万贫困人口,现在下降到了2370万,减少近60%。同时西部地区的东、中、西不同地区之间互动合作的关系向广度和深度进展,西部地区对内对外开放的格局初步的形成。广大干部群众开拓创新的意识不断的增强,西部人民的精神风貌昂扬向上。
下一个十年"上三个大台阶"
国家发展和改革委员会副主任杜鹰8日在西部大开发工作会议上说,中央决定今后10年努力使西部地区的经济综合实力上一个大台阶、使人民群众的生活水平和质量上一个大台阶、使西部地区的生态环境保护上一个大台阶的总体目标是可以实现的。
杜鹰说,中央领导人将下一个10年西部大开发的总体目标形象地概括为"上三个大台阶",即今后10年要通过努力使西部地区的经济综合实力上一个大台阶、使人民群众的生活水平和质量上一个大台阶、使西部地区的生态环境保护上一个大台阶。
他说:"总的来看,有了前10年比较好的基础,再加上中央和全国的支持,以及西部地区人民的艰苦奋斗,我们认为上三个大台阶的目标应该是可以实现的。"
杜鹰说,为了让西部地区经济实力上一个大台阶,中国初步规划到2015年西部地区经济生产总值比2008年翻一番。这意味着今后几年,西部地区的经济增长速度都要保持在10个百分点以上。
为了使人民生活水平和质量上一个大台阶,最重要的是缩小西部与东部地区基本公共服务的差距,中央将进一步加大对西部地区转移支付的力度,尽快建立覆盖城乡的公共服务体系。
为了让生态环境保护再上一个大台阶,初步考虑在西部地区选择5大片重点生态区,同时未来10年内还要实施10大生态工程。
他说,为实现上述目标,中央在保持西部大开发政策的连续性和稳定性的同时,加大了对新一轮西部大开发政策的支持力度,其中包括中央财政加大对西部地区的转移支付,对鼓励类产业企业的所得税减按15％征收。
杜鹰说,国家已经明确在新疆试点资源税改革,在总结经验的基础上逐步向全国推开。
过去10年来,中央财政支出重点向西部地区倾斜,中央财政对西部地区的转移支付总量达到4万多亿元,中央预算内基本建设投资安排西部地区的总量达到8900亿元。
他说,"十二五"（2011－2015年）期间,中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜,在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜。以目前年均20％增长速度,五年将翻一番。
过去10年,占中国国土面积接近72％的西部12个省、市、区经济增长速度达到11．9％。西部地区基础设施建设取得突破性的进展．西部地区生态建设规模空前,西部地区的森林覆盖率从10年前的10．32％提高到现在的17．05％。
同时,中央在西部地区先后组织了50多项专向性的社会事业建设项目,总投资达到上千亿元,西部地区教育、卫生、文化、体育、社会保障和就业水平大大提高。西部地区人民生活水平得到明显改善,贫困人口由5700万下降到2370万,减少近60％。西部地区对内对外开放的格局初步的形成。
西部股故事多 震荡市有机会
目前,管理层提出进一步推动西部大开发,这是管理层为应对下半年经济增速放缓而提前采取的措施,也是保增长的重要举措,这对于提振短期市场信心将起到一定的作用。
此次国家发改委公布了2010年西部大开发新开工23项重点工程,投资总额为6822亿元。这一数字已接近2000年至2009年十年总投资额的三分之一。这23项新开工重点工程包括新建铁路、公路、机场扩建改造、电力建设、煤矿开发、水利工程等。
电力能源不分新旧均有戏。在电力建设方面的建设项目有,广西防城港核电一期、四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站、青藏直流联网工程、新疆电网与西北电网联网工程,同时还包括西部光伏电站建设、西部风电基地建设及西部农网改造升级工程等。
这些项目的投资额都比较大。如广西防城港核电项目是中国西南沿海{sg}核电项目,雅砻江桐子林水电站是雅砻江干流下游最末一级梯级电站,青藏直流联网工程得到国家发改委核准。
上述项目将给电力设备等行业构成利好,特别是对电网投资中输变电一次设备的xxxx将提供更多机会。建议xx平高电气()、许继电气()、国电南自()、国电南瑞()、北京科锐()等个股。
西部光伏电站建设、西部风电基地建设更是有着新能源概念,这是新兴战略产业范畴,其投资价值将'更上一层楼'。建议xx川投能源()、东方电气()、中国西电()等个股。
"铁公机"再显身手。据悉,在23项重点工程项目中,交通建设方面的项目就占了10个,涵盖了铁路、公路、机场建设等多个方面。在铁路建设方面,包括沪昆客运专线长沙至昆明段,成都至贵阳铁路乐山至贵阳段,西安至成都客运专线西安至江油段,宝鸡至兰州,成都至重庆铁路客运专线;在公路方面的项目为,云南大理至丽江公路;新疆库车至阿克苏公路;甘肃雷家角(陕甘界)至西峰公路。机场项目为,西部支线机场建设,包括贵州贵阳机场改扩建等。
对于公路建设的投资机会,最值得xx的是新疆库车至阿克苏公路建设。另外,云南大理至丽江公路建设的投资额也不小,该公路全长由204公里的主线和总长68公里的两条连接线构成,总投资预算为186.8亿元。
由于交通建设将涉及到建筑、建材、钢铁、工程机械等行业,因此,与此相关的上市公司如攀钢钢钒()、四川路桥()、重庆路桥()、北新路桥()、中铁二局()、ST双马、ST金顶将受益。
水利股有中长期机会。在23项重点工程项目中,水利工程建设项目有4个,它们分别是贵州黔中水利枢纽一期工程、西藏旁多水利枢纽、内蒙古海勃湾水利枢纽、新疆兵团肯斯瓦特水利枢纽等。
这些水利枢纽工程"一身兼多任",同时具有防洪、城市供水、生态、旅游等功能。从目前的竞争情况来看,水利建筑市场已处于xx竞争状态,水利产业由于投资大、周期长的特点,长期稳定发展需要规模化经营的支撑,水利产业的竞争主体将逐步集中于资金雄厚、管理先进、技术创新能力强的大中型企业之间,不妨xx以下三类个股的中长期投资机会:一是水利工程承包;二是管材业务;三是民爆业务。
煤矿项目较少机会不可低估。在23个重点工程项目中,虽然煤矿工程建设项目只有内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程和新疆大井矿区南露天煤矿一期工程等两个项目,但上述项目将会成为新疆、内蒙古区域规划的重要内容之一,其投资机会不可低估。
以大唐发电()为例,为了摆脱高煤价低电价的困境,目前,该公司正在开展内蒙古胜利东二号矿二期和三期工程煤矿的前期开发工作,对该煤矿项目的成功开发和收购,将会提高该公司电厂用煤的自给率。同时,由于"胜利东二号矿"位于内蒙古胜利煤田的中部,还可将煤供应给多伦煤化工项目、克什克腾旗煤制天然气项目等煤化工及煤制气项目。内蒙华电()、富龙热电()、平庄能源()、远兴能源()等内蒙地区的能源类上市公司将受益。
另外,新疆煤炭资源丰富,预测储量为2.2万亿吨,占中国煤炭总预测储量的四成。目前,新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右,根据规划,到2020年,新疆煤炭产量将占中国总产量的2成以上,达10亿吨。中央拟将新疆作为国家第14个大型煤炭基地,已由相关部门组织拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案,统筹研究煤炭开发布局、向外输送和配套政策,而且要把资源开发收益尽量多的留在新疆当地。
大唐发电、广汇股份()、中国神华()、西藏矿业()等个股值得重点xx。
此外,
从区域经济在角度看,区域振兴是去年下半年以来管理层一直着力推进的经济发展战略之一,也是我国应对国际金融危机冲击的对策之一。这一主题将贯穿2010年的始终。
随着含金量更高的细化政策陆续出台,西部大开发是今年可以持续发掘的投资主题。在操作节奏上,投资者在前期可主要xx投资品,这一时期,以基建为主,兼有建筑、建材、钢铁、工程机械、电气设备、能源电力等上市公司将直接受益;随后生产活动的大规模开展,将使得贸易、物流等服务业成为中期主要受益品种;后期随着城乡一体化程度的提高,相关消费服务业将面临巨大发展空间,比如房地产、零售、酒店餐饮、医药、家电、汽车等板块。
新疆板块将率先起跑。5月份召开的新疆工作会议使得新疆板块成为5月中旬以来最为强势的地区板块,新疆地区共有34家上市公司,行业比较集中,主要聚集在建筑材料、农业和煤炭石油等行业,这也是西部大开发{dy}阶段的主要受益行业。
青海板块主打稀缺资源。据统计,青海省的上市公司只有10家,行业主要集中在化学制品和有色金属冶炼行业,其中,盐湖钾肥()、西部矿业()等股均具有稀缺资源概念,这也是青海板块独特的炒作优势。此外,青海本地股往往还有筹码集中度较高的特点。
甘肃板块迎来多重利好。除了是西部大开发的支持地区外,甘肃同时也是我国{sg}国家区域循环经济示范区,近年甘青地区重点工程投资大幅增加,尤其2009年新开工项目增速更快,虽然在基建板块中甘肃上市公司不多,但与其相关的水泥、钢铁、建材将是甘肃板块重点机会所在。
宁夏板块重组预期强烈。宁夏共有11家上市公司,根据历史资料显示,在这11家上市公司中,除东方钽业()外,其他的10家公司都有并购重组的经历,以90%的公司重组率成为全国{zg}的省区之一,体现出明显的重组效应。西部大开发战略的再度升级,必将再度强化市场对宁夏上市公司的重组预期。
四川板块区域联动成型。四川地区的区域经济板块联动已经逐渐成型。与此同时,四川板块上市公司在二级市场上也反复表现出区域联动的迹象,西部大开发的进一步推进将给区域内的相关企业带来重大的投资机遇。四川板块的上市公司主要分布在公路桥梁、化工、电子信息、建筑建材、电力以及酿酒等行业,在西部大开发的三个阶段,四川板块可迎来反复炒作机会。
重庆板块渐成西部中心。重庆是西部经济基础{zh0}、发展潜力{zd0}的区域。重庆市政府宣布今年推出1万亿元投资计划,其中工业、交通、城市基础设施及社会民生4大类项目是今年重点建设的骨干,支撑总投资7375亿元,年度投资1435亿元,一旦《成渝经济区区域规划》正式出台,重庆板块必将迎来一段炒作高潮。
1999年,中国的西部大开发战略正式出台。西部大开发的范围主要包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省区市。整个西部地区面积约占全国国土总面积的71％,1999年末人口约占全国的29％,其中少数民族人口占全国的75％左右。
据发展改革委统计,2000年到2008年,国家已安排西部大开发新开工重点工程102项,投资总规模17400多亿元。水利部统计,2000年至2009年9月底,国家累计安排西部地区中央水利投资1270亿元。2009年,国家计划西部大开发新开工18项重点工程,投资总规模为4689亿元。至2009年,通过国家支持、自身努力和开展对外合作,西部地区城乡面貌有了很大改善,经济增长步伐明显加快,发展的质量和效益明显增强,正进入历史上{zh0}的发展时期。经济实现平稳较快增长、基础设施建设薄弱局面不断改善、生态环境保护和建设显著加强、农村生产生活条件日益改善、社会事业发展薄弱状况逐步改善。
1999年9月,中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出:国家要实施西部大开发战略。1999年11月,中共中央、国务院召开经济工作会议,部署2000年工作时把实施西部大开发战略作为一个重要的方面。
2000年1月,国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议,研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务,部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月,中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务,强调:"实施西部大开发战略、加快中西部地区发展,关系经济发展、民族团结、社会稳定,关系地区协调发展和最终实现共同富裕,是实现第三步战略目标的重大举措。"
2001年3月,九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。
2006年12月8日,国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发"十一五"规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展,人民生活水平持续稳定提高,基础设施和生态环境建设取得新突破,重点区域和重点产业的发展达到新水平,教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效,构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。
2009年10月10日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号）。《意见》指出,为扩大国内需求,挖掘发展潜力、拓展回旋空间、促进区域协调发展,西部地区要抓住国家扩大内需的机遇,更加注重推进结构调整、保障和改善民生、深化改革开放,化解国际金融危机影响,继续保持经济平稳较快发展。
2009年12月11日,国务院发布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》国发（〔2009〕42号）。《意见》指出,广西壮族自治区地处华南、西南结合部,是我国面向东盟的重要门户和前沿地带,是西南地区最便捷的出海大通道,在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位。进一步促进广西经济社会发展,有利于形成我国沿海经济发展新的增长极,促进西部大开发和东中西互动;有利于全面实施国家周边外交战略,深化我国与东盟战略伙伴关系;有利于进一步巩固民族团结和边疆稳定,实现各民族共同发展、共同繁荣;有利于克服当前国际金融危机影响,化危为机,促进经济社会发展迈上新台阶。
2009年12月24日,国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》（国函〔2009〕150号）,这是我国{dy}个由国家批复的区域循环经济发展规划,实现了循环经济由理论到实践的重大突破。
2010年3月21日至23日,在西部大开发战略实施10周年之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席xxx来到宁夏回族自治区考察工作。xxx指出,经过10年不懈努力,西部大开发取得了举世瞩目的巨大成就。
2010年4月7日,中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施
