2月26日，杭州开始试点倡导市民拼车出行。此举让杭州成为国内{dy}个政府鼓励市民拼车出行的城市。

然而近一个月过去，杭州出台的拼车方案却在两个试点单位遭到冷遇，真正实现拼车出行的为数寥寥：施家花园社区真正实现拼车的只有3对，另一家试点单位——杭州东部软件园达成意向的“不会超过两对”。

政府倡导下的杭州拼车出行遭到了冷遇。

“应者寥寥，并不意味着居民对拼车没兴趣”

长期以来，人们对政府职能部门限制拼车行为多有诟病，在不少人眼中，拼车出行无论怎么看都是好处多多：省钱、环保、节约，减少城市拥堵，减缓交通压力。而随着油价的大幅升高和当前金融危机令不少人“荷包”缩水，“拼车”这一既能方便出行、又能大幅减少通行费用、且符合环保理念的方式也越来越受到市民的欢迎。

“应者寥寥，并不意味着居民对坐别人的车没有兴趣。”拼车方案试点之一施家花园社区主任黄怡蓉说。

施家花园社区位于杭州市中心，与杭州市交通局只一墙之隔。社区虽然不大，但私家车也有300多辆。

据了解，按照杭州试点的拼车方案，确定的原则为：平等自愿、非营利性、有车一族。

也就是说，“私车拼车”必须是“有车一族”，无车人士搭乘私家车的行为不被认可。换句话说，如果“私车一族”搭载无车人士上下班，只要收费，无论金额大小，还是可能被有关部门认定为“非法营运”，并按照《杭州市城市公共客运管理条例》处以3000元以上3万元以下的罚款。

杭州施家花园社区的工作人员认为，非营利性和有车一族大大限制了拼车的范围。

据杭州市交通局行业管理处处长陈捷介绍，之所以将合法拼车的对象锁定在有车一族，是为了有效减少私车出行数量，而将前提定为有车、无偿，目的在于规范拼车行为，避免xx“钻空子”，对出租车行业造成冲击。

“真正对拼车有强烈愿望的，其实是那些没车的人。”市民孙先生说，因为没有车，才想搭个顺风车，图个方便，现在的做法是把最需要拼车的人排除在外。

杭州市交通局有关人士解释，有车的人为无车的人提供服务，就变成一种搭乘性质。既达不到减少私家车出行的目的，也容易让一些别有用心的人打着拼车的名义干非法营运的营生。

据了解，当初之所以将朝晖街道的施家花园社区和文三路上的杭州东部软件园确定为首批试点，一是因为这两家单位以往就有较好的“民间自发拼车”的基础，同时居住在同一社区、单位的市民、同事，彼此间比较熟悉，有利于沟通和确保拼车者的人身安全，也不会影响正常的工作。

据悉，杭州鼓励拼车，是从环保的角度考虑，一方面减少已有私家车辆的出行，缓解交通压力，同时通过减少汽车尾气的排放，净化空气，打造节约型、环保型社会。

“搭车自然没有达到减少车辆出行的目的。”事实上，拼车行为之所以长期倍受争议，其核心便是营利性和安全问题。拼车与xx如何界定、拼车过程中发生事故纠纷如何协调等问题，一直未能解决。而杭州的拼车新政，显然也未能绕开这两大问题。

一些杭州市民认为，在拼车时，车主不免要酌情收取油费，与拼车者分摊成本，“无偿”原则势必阻碍新政的推广。

此外，按照杭州的拼车新政，试点单位的市民拼车需申请报名，填写“拼车人员信息登记表”，再统一由社区和园区管理委员会汇总、发布信息。“拼客”自愿配对成功后，将相关资料送往杭州市运管局备案，或根据双方意愿签署拼车协议。“搭个便车也要签协议、备案，有的车主难免还有思想上的顾虑。”市民孙小姐说。