美日受谴 中国在行动


从12月3日开始,世界190多个国家的领导人、专家和科学家们在印尼巴厘岛开始了为期两周的2007年气候变化大会。会议的主要任务是启动<京都议定书>2012年到期后对各国温室气体减排任务做出安排的谈判。联合国秘书长潘基文表示,"我们必须确定一项议程,一张通往较好未来的路线图,至迟在2009年取得结果。"

      联合国气候变化会议发言人海伊表示,此次巴厘岛会议将集中关注发展中国家和未批准<京都议定书>国家(包括退出的美国)所应承担的责任。

      而作为全球最重要的环保组织,绿色和平一直积极投身应对气候变化问题,其气候与能源项目经理杨爱伦奔赴巴厘岛全程参加此次大会。本报记者通过国际连线,让杨爱伦从现场为我们解读{zx1}情况以及各国态度。

      议题集中于森林保护、适应基金

      <21世纪>:这两天气候变化大会有何进展?

      杨爱伦:大会将持续两个星期。{dy}个星期不断抛出一些议题或话题,以便为接下来的谈判奠定基础。第二个星期将比较重要,各国的较高级别领导人会来参加。

      <21世纪>:会议集中讨论的议题有哪些方面?

      杨爱伦:三方面。一是有关森林的议题。因为森林保护并没有在<京都议定书>里面体现,但保护森林对于减少二氧化碳显然是很重要的,并且世界上砍伐森林的情况越来越严重,像巴西和印尼。我们需要讨论森林保护机制是不是应该加入到今后的气候变化新协议中去?

      二是有关"适应基金"。主要讨论发达国家如何帮助比较贫穷的国家,以提高其适应气候变化的能力。因为往往这些国家本身排放量并不大,却日益受到气候变暖的消极影响,这方面的话题是非洲最为关注的。

      三是讨论<京都议定书>到期后2013-2020年的减排目标,是否应该定在25%-40%更好。如科学家们所说,人类应对气候变暖的时间即将耗尽。

      中国在行动

      <21世纪>:中国和印度作为两个{zd0}的发展中国家,很多观点认为他们应该在气候变化上负起责任。那么你觉得两国在此次气候变化大会上态度如何?

      杨爱伦:让我感受最深也很高兴的是,中国这次的表现和以往很不一样,非常活跃。中方强调,绿色技术转让必须要很快发生,因为发达国家向发展中国家的技术转让属于<京都议定书>中一项很重要的原则,但在实施过程中遇到了很大困难,并没有很好的发生,理由有很多,比如认为政府没有能力去要求企业做什么。所以中国在这个问题上态度也比较强硬,并认为,如果人类要真正应对气候变化,必须有发达国家的技术支持。

      但在具体细节上还有很多问题需要商量。如果技术转让发生,我们需要怎样的机制来保证?是以市场为基础还是行业或其它?目前大多数想法是以市场为基础、并结合碳市场的一种机制来实施技术转让。

      与此形成鲜明对比的是,印度却表现没有那么活跃。

      <21世纪>:那你认为中印两国明显的态度差别,原因有哪些?

      杨爱伦:最近中国对于国内节能减排的情况作了一个总结,除了"十一五规划"里提到2010年节能20%、减排10%的目标,最近我们还把减排完成情况纳入了政府考核体系。可以说,中国在应对气候变化上正在也已经作出了很多努力,因此我认为,在这个问题上中国的信心越来越足,在国际舞台上也就有了底气。这次巴厘岛大会,中国搭了一个名为"China In Action"的展台,向世界展示中国正在做的努力。但如果要走得更远,则需要补偿机制。

      相比之下,印度国内关于节能减排、可再生能源方面的努力都做得很少,也比较落后,因此在国际舞台上也必然只能扮演比较消极的角色。

      美、日均遭谴责

      <21世纪>:目前,美国是{wy}没有参加<京都议定书>的发达国家。对这个问题,大会是如何讨论的?

      杨爱伦:这一直是大家讨论的焦点。中国在{dy}天就对美国"施压"了,并呼吁大会讨论通过一种特殊的机制来使得美国重新加入到<京都议定书>中来。

      虽然布什政府的态度一直没有什么改变,但我们寄希望于2008年大选后上台的下届政府。因为令人欣慰的是,希拉里对于气候变化问题很关注,并多次批评脱离<京都议定书>的布什政府的环境政策。

      <21世纪>:以你在现场接收的信息,你认为大会上争议的焦点和矛盾还集中在哪里?

      杨爱伦:怎么处理美国这个问题一直是最被关注的,尤其是中国提出的使用特殊机制来使得美国重新加入<京都议定书>中的想法,如何实施?很值得讨论。

      第二个焦点也非常值得引起注意。那就是已经参加<京都议定书>的国家里,也有些不稳定因素存在,以日本、加拿大为首。可以说,日本已经被大家批评为应对气候变化的"坏孩子",并直言"日本有抛弃京都议定书"的嫌疑。由于日本这个阶段的减排目标难以完成,因此他们提出说,减排目标的量化不合适,应采取其他各种措施。这是很危险的态度。

      第三就是讨论发展中国家应该以何种方式参与到下个阶段的气候变化谈判中来?毕竟,发展中国家对气候变化的影响也越来越大。

      <21世纪>:作为全球气候变化的表率,欧洲的态度是不是一如既往?

      杨爱伦:我感觉,这次欧洲在气候变化问题上的领导风范反而有点缺失。不知道是不是过去他们做了太多努力,现在反而有些懈怠。

      而且他们可能也在寻求一些平衡,担心如果自己在气候变化上比其他国家走得太远,会不会影响其经济竞争力?这也是其考虑之一。

      当然了,接下来的一周还将发生很多重大的事情,我们此刻无法预料。像澳大利亚,大会{dy}天就公开在世界面前作出了自己的减排承诺。