到7月初，国家启动油菜籽临时收储计划已经1月有余。从湖南、江苏、安徽等地的收购情况看，农民想等价格高一点再卖，心理预期价位在每斤2~2.2元；企业收购价沿国家临时收储价格1.95元/斤低位滑行：买卖双方陷入僵持。

这让人很容易想起去年的油菜籽价格僵局。为维护国家粮食安全、保护农民的收益和种植积极性，国家于2008年启动了油菜籽临时收储，连续2年的临时收储，抬高了国产油菜籽的价格。去年新油菜籽上市前，进口油菜籽价格连续5个月低于国内，在相对丰厚的加工利润驱动下，去年上半年我国共进口油菜籽156万吨，同比增2.1倍。大量进口的油菜籽，不仅挤占了国产油菜籽的市场空间，也拉低了国内菜籽油价格，压缩了加工企业的利润空间。这就导致 2009年新菜籽上市后，国内主产区的油菜籽收购价回落至1.7元/斤，低于国家托市价格1.85元/斤，因此对这个托市价，农民认为不赚钱，不愿出售，企业认为倒赔钱，不敢出手。

同样是价格僵局，今年的形势却有所变化。一是尽管国家将油菜籽的临时收储价格每斤上调了0.1元，但与进口油菜籽相比，国产油菜籽价格有优势。6月上半月，主产省湖北的收购价格为3940元/吨，进口油菜籽的到岸税后价约为4100元/吨。二是进口油菜籽数量大幅减少。去年年底，由于出入境检验检疫机构多次从进口油菜籽中截获对我国油菜生产安全构成严重威胁的油菜茎基溃疡病菌，我国按照国内相关法律和WTO有关规则出台了《关于进口油菜籽实施紧急检疫措施的公告》。今年1~5月，我国油菜籽进口量同比下降51.1%.农业部信息中心分析师李楠认为，和去年的进口冲击不同，目前市场不活跃的主要原因还是“需求不旺”.需求不旺，加上消费淡季，预计油菜籽价格短期内“还会继续僵持着”.

价格不会总这么僵着，市场更不会总这么僵着。对农民来说，受到存储条件的限制，该卖的油菜籽迟早还是要卖出去；对企业来说，随着库存的消耗，维持运转也需要“有米下锅”;同时，农民和加工企业的角力还要看国际油脂油料市场的“眼色”.

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥分析说，农民与加工企业对价格预期的不一致是造成价格僵局的直接原因，而价格预期产生冲突的深层原因则在于贸易一体化形势下国内外价格不同轨。由于价格不同轨，加上对进口关税配额管理不严，近年来油菜籽价格僵局年年上演，而且僵局打破之日，变化的不仅是价格，还有市场格局。2008年下半年国际市场一路走低的油菜籽和菜籽油价格，让国内220家油菜籽加工企业亏损面高达95%;2009年我国共进口油菜籽329万吨，同比增1.5倍。

由此而言，当前的价格僵局更像是一个信号。面对价格僵局，我们应做的绝不是静观其变，而应准确分析这一信号发出的警报，积极应对。近期成立的湖北省油菜产业化战略联盟有助于带动油菜籽收购，但企业可以收购国产油菜籽，也可以使用进口油菜籽，更何况每家三五亩地的种植模式、大量小舢板式的加工企业、备受挤压的消费市场以及相对疲软的国际油脂油料市场都决定了走出价格僵局，仅靠企业自身的努力还不够。当农民和企业仍在价格上僵着的时候，政府不妨先走一步，加大扶持力度，或许能为僵局的积极转化趟出一条路。

李国祥认为，加大扶持力度关键是要“保证粮油比较效益均衡，调动起农民和油料大县的积极性”.农民自己算账，种植油菜每亩净收入不足 60元，不仅远低于水稻、棉花，更与种植蔬菜、水果的效益没法比。由于比较效益下降，湖南省农业厅在对该省油菜籽主产区汉寿县、沅江市油菜籽购销形势的调查中发现，“留足自家换油食用的，多余卖给中介商或榨油厂”成了两县农户销售油菜籽的普遍心态。如何调动起农民的积极性？目前，我国对于油菜产业的支持政策除了临时收储，就只有从2007年起对长江流域“双低”油菜优势区实施的油菜良种补贴，每亩10元。中国粮油商务网信息部黄菡分析说，临时收储补贴的主要是中间环节，农民受益不是很明显，良种补贴也跟投入相比有差距，因此油菜主产区农民普遍认为种油菜没种粮有保障。可见，要调动起农民和主产区的积极性，利用冬闲田发展油菜生产，提高油料自给率，政策扶持上不是没有空间。

四川油菜籽惜售现象明显

据四川省粮食局统计，目前全省油菜籽平均收购价是4.08元/公斤，比收购初期每公斤4.05元的价格上涨了0.74%,比国家3.9元/公斤的托市收购价高了0.18元。市场形势是，收购商认为价格较高，而农户认为价格未达到理想价位，双方都处在观望状态。

泸州市油菜籽收购价在4-4.4元/公斤之间，比国家托市收购价平均高了0.3元/公斤。据了解，目前农民的心理价位在5元/公斤左右，比国家托市收购价高1.1元/公斤，惜售现象明显。

江苏油菜籽量不大价格稳

目前，江苏省油菜籽收获全部结束。根据全省农产品价格监测点的调查，今年新油菜籽上市价格高于托市收购价，总的来看，收购量不大，价格保持平稳。

从各地反映的情况看，受油菜籽种植费工等因素影响，加上传统习惯，今年油菜籽产量较去年有所下降，预计下滑7%左右，加上价格较 2008年差距较大，种植主要区域如南通、盐城地区，油菜籽出售量不大。而南京、扬州等地区，由于种植面积相对较少，农户普遍以用于自我消费为主，出售量相对更少。

据6月23日监测，油菜籽平均收购价格为193.3元/50公斤（下同），高于托市收购价格3.3元，已连续3周保持稳定。

湖北政策利好支撑油菜籽收购价格

今年4月19日国务院常务会议明确今年将继续实施油菜籽临时收储政策，收储价格由2009年的1.85元/斤提高到1.95元/斤。政策利好对油菜籽收购价格起到了支撑作用。湖北作为全国的油菜大省，油菜籽收购工作目前正在紧张有序地进行，少数地区已接近尾声。

价格看好收益提高据对全省19个基点的油菜籽收购价格监测，今年油菜籽开秤价格是1.86元/斤，较去年提高0.24元/斤，增 14.8%.6月25日价格监测结果显示，企业收购价格全省平均为1.92元/斤，个体收购价格平均为1.89元/斤，环比成上扬趋势，同比高9.2%和 10.2%.预计后期全省收购价格将会小幅走高，在2.00元/斤-2.20元/斤左右。

今年油菜籽种植成本比较稳定，农民收益预期增加。据省农业厅油菜办介绍，2009年油菜籽亩平均种植总成本为442.8元，比2008 年449.9元减少了7.1元，降幅1.6%.预计今年油菜籽种植成本为440元，比2009年略有下降，主要是用肥期间，化肥价格同比下降，农药和种子价格虽然上升，但因其用量较少对成本影响不大。其他如人工、土地成本等则与去年基本相当。目前，全省油菜籽单价提高，农民投入相对减少，收益将会增加。

供需矛盾日渐突出据统计，受上年油菜籽收购价格低，种植效益下滑，农民种植积极性受挫等因素影响，今年全省油菜籽播种面积为 1159.70千公顷，比上年减少6.18千公顷，减0.5%.气候条件异常使油菜长势整体不如去年，导致油菜籽质量和单产下降。单产为2007.93公斤/公顷，比上年减产20.66公斤，减1.02%;总产232.86万吨，比上年减产3.65万吨，减1.54%.

油菜减产和油脂加工产能过剩的矛盾将会日渐突出。

据主产区荆州市反映，2007年4月，该市油脂年加工能力就有38万吨以上，年可加工菜籽100万吨以上，产能近半过剩。近几年来，湖北荆州永康生物科技公司800吨/日菜籽压榨项目、湖北中兴能源公司600吨/日菜籽压榨项目以及湖北宏凯工贸公司500吨/日菜籽压榨项目等新增项目也相继投产，中国植物油公司也计划在该市兴建800-1000吨/日菜籽棉籽油厂，保守估计全市菜籽压榨能力150万吨以上，远远超过全市菜籽供应能力，菜籽供需缺口进一步扩大，加之近几年部分优势企业进一步扩大产能，提高工艺，目前加工产能过剩的问题比较严重，油菜籽市场竞争更加激烈。

预期值到销售积极今年全省油菜籽生长发育进程放缓，上市时间推迟了一周左右。同时，受2009年下半年食用油价格持续走好，今年以来玉米、稻谷价格一路上涨，小麦收购价格呈现上涨态势的影响，农民认为收购前期卖出油菜籽“吃亏”,使得不等钱用的农民坐观其变。

随着油菜籽市场价格稳定走高，同比增幅较大，基本达到了农民的销售预期，加上5月下旬以来湖北大部地区连连阴雨，油菜籽不便保管，农民销售转为积极。据调查，公安县油菜籽销售已经基本结束，石首市销售达80%.咸安地区部分农户考虑到油菜籽不易保存，将油菜籽加工菜油出售，价格为每公斤 14-15元，比上年高出2元左右。主产区荆门市收购大户更是对农民许下保值承诺，如果一个月后油菜籽价格上涨，将把高出目前收购价的部分返还给农民，以此来吸引农民出售油菜籽。

另外，松滋市反映当地今年油菜籽小商贩收购积极性不高，一定程度上影响了收购的速度和进程。主要原因是政策透明，他们在收购过程中不可能再压级压价。同时收购企业依质论价，中间商在收购过程中，差价很少，一般只有0.1元/公斤，与去年同期相比减少了近一半（去年为0.2元/公斤），与前几年最可观的时候相比，差价可达0.4元/公斤。