安阳西部循环经济试验区发展情况报告

安阳是河南省重要的钢铁、煤化工产业基地和全国三大铁合金产品集散地之一。目前，我县西部已经形成以钢铁冶炼为主导和核心，以煤焦化工、水泥建材、冶金辅料、机械制造等为辅助和支撑，较为完整的循环经济产业链，具备了规划建设循环经济试验区的基础和条件。

一、循环产业模式

近年来，我县西部工业企业依托特色优势资源和现有工业基础，按照“废物资源化、减量化、再利用化”的原则，加快推进资源的综合开发、有效配置和循环利用，形成了以钢铁产业为核心，聚集配套煤焦化工、水泥建材、冶金辅料、机械制造等相关产业，上游产业的产品以及废料、余能成为下游产业的原料和动力，实现各种废弃物资源化利用，初步构建起循环经济产业集群和循环型工业体系。（见附后循环产业链示意图）

二、产业概况

（一）钢铁产业。以水冶镇为主，现有钢铁企业7家，分别是沙钢永兴、安钢永通、华诚、鑫源、宏达、博盛、汇丰管业等公司，其中，沙钢永兴、博盛是全省xxxx。现有炼铁高炉8座，炼钢转炉6台。其中：1080m3高炉3座，120吨转炉1台，年产8万吨铸管生产线1条，生铁产能600万吨，钢坯产能550万吨。2009年，生产钢坯381万吨。沙钢永兴200万吨棒材生产线即将正式投产，博盛钢铁50万吨棒材、汇丰管业20万吨铸管生产线正在加紧建设。

（二）煤焦化产业。现有煤矿22个，已探明保有储量10.3亿吨，其中县管煤矿15个，设计年产能为280万吨；县管以上7个，设计年产能为240万吨。现有焦化企业5家，除水冶镇的太行煤气化公司以外，铜冶镇的顺成、豫龙、利源、鑫磊4家企业是全省xxxx，鑫磊宝硕化工在全省同行业中排名{dy}。现有焦炭产能430万吨，正在建设的产能330万吨；煤焦油深加工能力40万吨，宝硕、顺成两个30万吨煤焦油深加工项目建成后，煤焦油深加工能力可达100万吨，居全国{dy}，化工产品达60余种。2009年，生产焦炭731万吨，精煤688万吨。

（三）水泥建材产业。以许家沟乡为主，骨干企业有湖波、海皇益民、中联、海皇、金旺临化、大禹活性灰等公司，主要产品有水泥、水泥熟料、活性灰、预制构件、环保砖、石子石灰等。现有日产4500吨干法旋窑水泥熟料生产线2条，日产1000吨水泥熟料生产线1条，正在建设1条，规划建设1条，熟料产能350万吨，在建350万吨。2009年，水泥产量487万吨。

（四）冶金辅料产业。以曲沟镇为主，辐射龙泉镇等地。现有限额以上企业38家，规模较大的企业有长江、太行冶金、巨能、金方、东方、国昌、金源、洹河、大众铁合金厂等。主要产品有硅铁、锰铁、钼铁、钛铁、硅锰合金、硅钙合金、脱硫剂等100多个品种。主要设备已从中频电炉为主，转变为以25000WA矿热炉和5000KWA精炼炉为主。现有各类物流园30余家，部分产品出口到美国、日本和韩国，已成为全国三大铁合金集散地之一。2009年，生产销售铁合金260万吨。批准建设的8套矿热炉、精炼炉全部建成后，将新增产能200万吨，销售量可达300万吨。

（五）机械制造产业。以铸造、制造、机械加工为主，主要分布在伦掌镇、蒋村乡、铜冶镇、洪河屯乡，现有限额以上企业27 家。骨干企业有德林水泥设备、通宝铸业、金砧锻造、安达机械、兴水机械、太行汽配、华星机械等企业。主要产品有汽车配件、铁路配件、球墨铸件、锻件、水泥磨机、卷扬机、矿山机械、面条机等100多个品种。

三、支撑条件

（一）政策优势。《河南省钢铁产业调整振兴规划》明确：河南省钢铁产业发展布局以“一区、五点”为重点，其中“一区”就是安阳水冶地区。罗兰·贝格国际管理咨询公司在规划我市产业空间布局时也提出：西部产业带，重点发展钢铁、煤化工、装备制造业。市十二届人大二次会议《政府工作报告》中提出规划建设安西循环经济试验区。同时，安阳是河南省首批经济管理扩权县之一，在我县西部规划建设的安阳产业集聚区是省级产业集聚区，具有一定的经济管理权限，为发展循环经济，建设循环经济试验区，提供了必要的政策支持和环境。

（二）经济优势。安阳综合经济实力居全省第23位。2009年，全县生产总值241.7亿元，财政一般预算收入8.76亿元，规模以上工业增加值完成139.2亿元。循环经济试验区规划范围涉及曲沟、许家沟、水冶、蒋村、铜冶、伦掌6个乡镇，其中5个是全省百强乡镇，水冶镇连续五年位居全省百强{dy}。区域总面积约301平方公里，总人口28.8万；2009年，实现规模以上工业增加值132.9亿元，占全市的25%，占全县的95.5%；财政收入4.92亿元，占全县的56.2%；城镇化率达到31%。

（三）交通优势。区内现有安林铁路、南林高速、安林公路、安姚公路等。山西中南部铁路通道将在水冶镇建设一座万吨级铁路运输枢纽站，从日照港进口铁矿石和由山西运输煤炭更为便捷，区内产品货物运输更加顺畅，交通运输优势更加突出。

（四）良好的土地优势。循环经济试验区涉及的6个乡镇，山区丘陵面积占40%以上，基本农田较少。企业发展可以充分利用荒坡丘陵，占用耕地较少，符合国家节约集约用地的要求，而且拆迁面小，可以减少企业建设成本。同时，可通过整合区域内被淘汰企业的工业用地，结合城镇化建设，为循环经济试验区建设提供用地保障。

（五）充足的电力保障。安阳属华中河南电网安阳供电区域。安阳供电区有统调电厂一座，装机容量为600MW，即安阳电厂（2×300MW）。规划新建火电机组两台，装机容量2×1000MW，为循环经济试验区建设提供了电力保障。

（六）较好的水源条件。循环经济试验区位于太行山脉与华北平原的交接地带，洹河横贯东西，北部紧邻岳城水库，南靠小南海水库、彰武水库，双全水库、石门翁水库、珍珠泉、跃进渠位居其中，建设循环经济试验区具有较好的水利条件。目前水冶正在建设一个日处理3万吨规模的污水处理厂，可及时处理附近企业工业污水和城镇居民生活污水，同时可以实现中水回收再利用。

四、发展规划

（一）战略定位。按照《河南省钢铁产业调整振兴规划》要求，以钢铁和装备制造业为主导，以焦炭深加工、铁合金、机械制造、新型建材等产业为支撑，配套发展现代物流等第三产业，按照“一区六园”的产业空间布局，将安阳县西部循环经济试验区建设成为河南省现代化精品钢生产基地。

（二）发展目标

1、近期目标。至2012年，实现年产生铁800万吨、钢800万吨、焦炭800万吨的生产规模，完成营业收入600亿元，占全市限额以上工业的比重达到28.5%。用地面积达到31平方公里；人口规模达到10万人；城镇化率达到37%。

2、中期目标。至2015年，实现年产生铁1500万吨、钢1500万吨、焦炭900万吨的生产规模，完成营业收入1100亿元，占全市限额以上工业的比重达到37.2%；用地面积达到60平方公里；人口规模达到12.6万人；城镇化率达到47%。

3、远期目标。至2020年，实现年产生铁2000万吨、钢2000万吨、焦炭1000万吨的生产规模，完成营业收入1500亿元，占全市的比重达到28.7%；用地面积达到77平方公里；人口规模达到15.4万人；城镇化率达到58%。

（三）空间布局。按照突出特色、分工协作、提高效率、循环发展的原则，初步考虑“一区六园”的产业空间布局，即：水冶钢铁产业园、伦掌蒋村钢铁深加工和机械制造产业园、铜冶煤化工产业园、曲沟冶金辅料产业园、许家沟水泥建材产业园、水冶现代物流产业园。以两个钢铁产业园为主导，四个辅助园区相配套，形成以钢铁产业为核心的循环产业链条式发展新模式。

1、水冶钢铁产业园。规划以沙钢永兴为中心向南向北辐射，初步规划面积20平方公里。主要依托沙钢永兴、安钢永通、博盛、华诚、汇丰管业等企业进行扩建改造，提升装备工艺水平。同时，积极承接省内及我市钢铁产能的转移，并引进首钢特钢公司项目入住，重点发展高强度螺纹钢和线材、xx次专用船板、锅炉板、桥梁板、容器板、管线板、高强度结构板及工程机械板、特优棒材等品种，初步规划1000万吨规模。

2、伦掌、蒋村钢铁深加工和机械制造产业园。该园区是国家治金规划院确定的我市钢铁产业未来发展的新型制造业基地，规划以两个乡镇行政区接合部为中心，沿安姚公路向南北延伸，沿孟蒋公路东西拓展，初步规划面积25平方公里。主要实施引进战略，吸引国内外大型钢铁企业入驻，重点发展预应力钢丝及钢绞线、焊接H型钢及钢结构、压型板及夹型板、精密锻件、汽车用管件、汽车车架总成、钢制车轮、模具钢、高附加值优特钢产品，初步规划1000万吨规模。

3、铜冶煤化工产业园。规划以铜冶镇为中心向东延伸，初步规划面积15平方公里。主要加快顺成、利源、鑫磊、豫龙等企业规划项目建设，推广干熄焦工艺，形成1000万吨焦炭规模。同时，加快焦炉余气、余热和煤焦油综合利用及精深加工，“以化养焦，以化促焦”，通过扩大煤焦化深加工拓展焦化副产品下游加工产业链，实现煤----焦炭----焦化产品的产业链延伸，提升煤化工产业的价值链。

4、曲沟冶金辅料产业园。规划以曲沟镇为中心向北延伸，初步规划面积5平方公里。主要以长江、巨能、金方等骨干企业为依托，在巩固现有硅铁、锰铁的同时，积极发展铬系、钼系和镍系铁合金产品，培育完善铁合金贸易市场，形成400万吨以上产能，提升与精品钢基地的配套能力。

5、许家沟水泥建材产业园。以中联水泥和新天河水泥为中心向四周延伸，初步规划面积10平方公里。依托许家沟采石场，发展活性石灰和轻烧白云石，初步规划规模100万吨。强化冶金炉渣回收利用，加快现有水泥项目建设，初步规划水泥熟料产能800万吨，水泥产能1600万吨。

6、现代物流产业园。该园位于水冶镇，依托山西中南部铁路通道水冶铁路枢纽站建设，初步规划占地面积2平方公里，主要设置车站临时货场、试验区现有企业临时堆场以及引入一些现代物流企业，为试验区产业发展提供原辅材料和产品运输条件。据初步测算，区内货物运输量约为1.2亿吨。

五、发展路径

按照突出重点、分步实施、梯次推进、优化提升的原则，形成符合我市特色的发展路径。

1、加快现有企业工艺装备的改造提升。根据国家和省钢铁行业调整振兴规划要求，2010年底前，淘汰区域内钢铁企业现有300立方米以下高炉、30吨以下转炉和92平方米以下烧结机等设备，并按照等量置换原则对现有装备进行改造提升，利用2年时间基本实现烧结、炼铁、炼钢、轧材等工艺装备系统的合理配套。

2、加快产品结构调整和产业优化升级。在巩固现有棒材和中厚板的基础上，重点向汽车用管、精密锻件、高强度紧固件、汽车车架总成、钢制车轮、机械制造锻材和模具钢、机械制造加工用钢等领域发展，抢抓我省和周边地区汽车快速发展的市场机遇，提升我市钢铁工业在中西部地区的优势地位。

3、加快钢铁行业战略重组。一是抓住当前国内钢铁行业战略重组的良好机遇，引导本地企业联合重组，按照产业配套完善、产业链条延伸的原则，通过兼并、重组、合作等方式，组建1—2家大型钢铁企业集团。二是发挥试验区的资源、发展空间、增量指标、市场等优势，实施对外招商，引进国内外大型钢铁企业入驻，借助其技术和资金实力，重点发展xx专用船板、锅炉板、高强度结构板和xx不锈钢、轴承钢等，以满足汽车零配件、机械行业对优质钢棒材的需求。

4、加快提升辅助行业的配套功能。根据钢铁规划总的发展目标和发展重点，加快顺成、利源等焦化项目，长江、巨能、国昌等铁合金项目，中联海工、湖波等水泥项目建设，进一步完善石灰石开采和烧制，实现焦炭、铁合金、石灰和炉渣的本地自主平衡和废弃物的综合利用。

六、几点建议

（一）健全组织机构。一是尽快成立安西循环经济试验区规划建设领导小组，负责重大问题决策、协调工作；二是尽快成立安西循环经济试验区工委和管委会，按正县级架构设置，在安阳党委、政府领导下，统一管理、监督、协调6个乡镇涉及的行政区域。

（二）加快规划编制。建议积极向省发改委等部门汇报安西循环经济试验区建设方案，待征得省有关部门同意后，委托高水平的规划编制机构，尽快组织编制安西循环经济试验区总体规划，启动区域性控制详规和规划环境评价。同时，积极争取将安西循环经济试验区建设，以及华润电力2×1000MW燃煤发电机组等重点项目建设列入河南省“十二五”发展规划。

（三）搭建融资平台。建议组建安西循环经济试验区建设投资公司，设立基础设施开发建设资金和市政府安西循环经济试验区专项资金，通过发行企业债券和信托投资计划等方式，扩大融资规模，为试验区建设提供资金保障。

（四）制定优惠政策。建议争取将安西循环经济试验区纳入省级科学试验区规划发展范畴，抓紧在经济管理权限、土地利用、财税体制等方面，研究出台支持试验区建设发展的具体政策措施。如：积极争取省内铁矿石资源、环境容量、产能指标、土地指标等向试验区倾斜；对引进的项目采取两地共享税收；鼓励企业进行技术研发、技术创新的优惠政策等。

（五）出台集约用地政策。建议出台村庄合并、村庄搬迁、土地置换的政策措施，在资金、规划、土地等方面向合并村庄、搬迁村庄倾斜，支持土地集约使用。（县政府办  陈国栋  马晓飞）

二0一0年四月二日