部分业内人士对此感到突然，这距离商务部在新闻发布会上强调进出口前景仍不乐观，外贸政策需要维稳不足半个月。

调整幅度为07年的1/6

尽管这次退税调整的时间急迫，但国家发改委对外经济研究所所长张燕生向网易财经解读该政策时表示并不意外，“2007年退税调整的很多东西现在又连续上了，现在的406个商品大致相当于07年那次调整的1/6，这说明此次的调整是一个非常审慎和有限的调整。”

数据显示，2007年，出口退税政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。

他认为，取消部分产品的退税政策，实际上是危机外部冲击告一段落，国家延续危机前的经济转变方式和科学发展进行的调整，而此次调整比较明显的是，在危机后的调整力度比危机前要小的多。

从2009年11月起，进出口已经延续了7个月的恢复性增长。在去年5月同期下滑至谷底的基础上，今年5月份实现了较大幅度的恢复性增长。与金融危机前2008年1-5月相比较，进出口、出口和进口分别增长8.5%、4.0%和13.6%。

张燕生认为，这种调整大的方向是按照低碳节能、两高一资和淘汰落后产能的方向进行的，同时这也是减少国际摩擦的一种措施，在铁矿石涨价的贸易摩擦背景下，调整钢铁产能过剩是中国钢铁行业的一个责任，尽快削减产能和调整落后产能迫在眉睫。

张燕生强调，企业应当在应对对这种调整的同时实现转型升级、创新产品并淘汰落后产能，提高产品附加值。

低附加值企业面临产业调整

“退税取消后，短时间内肯定会造成部分出口减少的情况，尤其是一些‘两高一低’，产能过剩的行业，短期内将会造成较大冲击，并面临结构性的调整。”对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰在{dy}时间向网易财经表示。

据海关统计，1-5月，进出口总值11000.9亿美元，同比增长44%，其中出口5677.4亿美元，增长33.2%；进口5323.5亿美元，增长57.5%；贸易顺差353.9亿美元，下降59.9%。

丁志杰认为，2008年金融危机期间出口受到了严重影响，导致2008年的出口退税政策从下调变成上调，通过这一年多的调整，今年前5月外贸出口出现恢复性的增长，并对未来有良好增长势头，这次的退税将会促进产业结构的调整，包括钢铁、医药这种高耗能的产业，结合产业结构的调整。

但此次退税的调整距离7月15日不足一月，对企业而言并不乐观，而外贸形势也仅仅是在恢复性增长，商务部新闻发言人姚坚在6月新闻例会上也表示，从几个重要进出口商会和企业反馈的信息来看，由于订单需要一个周期，所以5月份的出口还不能反映当期进出口的情况。

丁志杰认为，部分退税的取消带来的产业调整将会使中国外贸发生巨大变化，过去更多的是发挥进出口外部需求的增长，未来将通过贸易规模的扩大改善经济福利的效益。

而此次退税的406个商品名单上，初级产品占比较高，这也显示出国家想要淘汰低产品附加值和落后产能的决心。

出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。中国上一次对出口退税率进行调整是2009年6月，当时为了应对金融危机对出口带来的严重挑战，中国对部分商品实行{zg}达17%出口退税率，对应产品涉及优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号商品。