军工市场化提速 重庆强攻“中国制造业基地”


4月17日至20日，第八届“高交会暨第四届中国国际军民两用技术博览会”将于重庆举行。本届重庆“高交会”将重点推出重庆军工企业，为“军转民”搭建平台。

      本报记者了解到，参与展示交易的50%是军工技术，除在国内首次展出中国的探月工程外，还包括民用飞机、重型工程车等一大批军技民用的技术成果。

      不仅如此，总参谋部、总后勤部、总装备部也将首次联合组成xx代表团来参展。同时，“高交会”还将举办国防、科技政策的解读和解答研讨会，探讨民营企业，特别是包括一些非公企业如何与军工整合。

      550亿军工优势

      重庆市副市长童小平4月6日称，该市将充分发挥“军工”这一传统优势，把重庆打造为中国制造业基地。

      这与重庆是全国重要的老工业基地和国防科研生产基地不无关系。重庆从清末洋务运动时期开始形成工业雏形，抗日战争时期沿海工业内迁重庆，工业基地初步形成，建国后“三线”建设时期，国家又在重庆布局了一批包括从常规兵器到{jd0}科学在内的军事科技工业，并内迁了一批配套工业、大专院校及科研院所，从而奠定了比较完整的现代工业体系和国防科研生产体系。

      经过几十年的发展，重庆已成为全国{zd0}的常规武器、船舶配套产品开发生产基地、xxxx支持的xx装备制造基地之一。重庆现有军工企业和科研院所38户，涉及兵器、船舶、电子、航空等领域，资产总额超过550亿元，职工12万余人。

      而重庆军工企业通过军民结合，全面融入地方经济，已成为该市制造业的重要力量。

      20世纪80年代，中国政府确定了未来“军转民”的发展重点，提出将三分之二的军品科研生产能力转向为经济建设服务。重庆抓住这个机遇，积极实施军转民，推动了地方工业的发展。

      “没有当年的‘军转民’，就没有后来的军民技术结合，就没有重庆工业如今的成就。"重庆市科委主任周旭说。最为典型的是长安、嘉陵这样的“军转民”企业，成功带动汽、摩产业链的发展，在很长时间内，汽、摩为重庆财政提供了一半以上贡献。

      公开数据显示，2006年，重庆工业企业实现销售产值4202亿元，以汽车摩托车、装备制造为代表的军民结合产业实现产值超过1000亿元，占全市工业总产值的1/4，军工溢出效应产生的民营企业和国防配套产业实现产值占全市工业总产值的1/3。

      重庆市社科院区域所所长李勇曾做过重庆军民结合的课题，他认为，“重庆的军民结合产业，无论是总量、产业领域、科技含量，都位居全国前列，因此xx有能力打造为中国的制造业基地”。

      路径选择

      童小平称，因为有机械、加工这些传统的优势，把重庆打造成为中国的制造业基地，正符合了重庆的发展定位和工作方向。

      根据市情，重庆再次确立了“工业兴市”的战略。即通过发展工业，做大经济总量，从而解决就业，实现城乡统筹。由于装备制造业在支撑和带动全市工业经济发展中具有举足轻重的地位，因而置于发展的重点。

      根据重庆的“工业五年发展规划”，到2012年，将投入9500亿元巨资发展工业，其中制造业投资占工业投资70%以上。

      2007年6月，国务院原则批准的《重庆城乡总体规划》，明确重庆的城市定位之一，便是全国重要的现代制造业基地。“这表示它是国家战略，是重庆要担负的责任。”重庆社科院企业所所长王秀模说。

      目前重庆装备制造业，仍存在开放力度不够、所有制结构单一、成套能力较差等问题，而且，没有形成有机的、强大的产业链。产品开发、技术创新能力也相对薄弱。

      王秀模认为，重庆现在还只是“加工基地”，要实现由“加工基地”向“制造基地”的转变，关键是增强产品开发能力和技术创新能力。

      “对重庆来说，要实现新型工业化，有太多的产业、技术需要从头开始，显然办不到，需要探索一条效率更高的低成本科技创新道路。”李勇称，“军民结合便是可资利用的路径。”

      重庆过去通过推进军地科技资源双向流动，既弥补地方科技资源的不足，又实现了军民科技资源的共享，积累了良好的经验。

      比如，重庆天然气汽车国家工程技术研究中心、镁合金国家工程技术研究中心，就是全市十余家军地科研院所和企业联合建立的，它正在逐步成为全国{zd0}的天然气汽车产业基地和全国重要的镁合金产业化基地。

      重庆市政府亦在“十一五”工业发展中提出，将更加注重完善军民结合产业链条和配套体系，着力打造内燃机、环保成套设备、仪器仪表、军事装备等四个{gjj}装备研发基地，并将民用船舶及配套产品、城市轨道交通设备、风力发电成套设备等产业作为新的增长点加以重点培育。

      但李勇表示，重庆有必要对“军民结合”进行重新梳理和定位，并争取将其提升至国防战略的高度，如此“中国制造业基地”才能实现。