近年来，胶州市局完善机制，突出重点，全程监督，提升效果，政府审计工作取得了良好的成效。探索出了一条通过审计监督，不断促进市域政府投资规范发展的新路子。

　　一、突出“跟进”服务。一是推行跟踪审计意见书。该局明确规定，跟踪审计过程中，一旦发现问题，及时出具《跟踪审计意见书》，向被审计单位提出意见和建议，从而起到边审计、边整改、边规范、边提高的作用。在对市产业新区跟踪审计中，共出具审计意见书16份，使14个问题得到及时发现和处理，促进了审计和项目建设的良性互动。二是推行阶段审计报告。对于全市重点建设项目、民生工程项目、“扩内需、保增长”建设项目，根据资金运用和项目建设过程，合理划分周期，出具阶段性跟踪审计报告，定期反映资金运行和项目建设阶段性状况和审计发现的问题及建议，做到阶段性审计报告和最终审计报告相结合。胶州市站前大道工程是连接胶州市铁路客运北站、少海新城及胶州湾产业基地的一条快速通道，列入全市2009年重点建设项目，设计概算总额为40892万元。按照市政府要求，项目立项之初，审计局对站前大道工程初步设计概算进行了审计，审减3794.15万元，最终审计结果被各方认定为预算控制价，为该工程实施BT方式运作提供了可靠依据。三是推行动态审计。将《跟踪审计意见书》或《阶段性审计报告》反映的工作情况及时纳入统计报表，项目结束时，不再重复填报，及时客观地反映跟踪审计全过程情况和成果。对全市 31项重点工程的跟踪审计中，都采用了以上跟进措施，审计时效性大大提高。

　　二、突出“跟踪”监督。“审计不仅仅是一种事后监督，更需要的是一种主动出击”。基于这一理念，该局将审计介入到工程建设设计、招标、合同签订、工程实施、工程变更、竣工结算等各个环节的全过程。同时，审计中突出重点，把握好四个阶段。一是抓好勘察设计阶段审计。重点审查建设项目的审批文件；审查初步设计概算、施工图预算编制是否完整，设计方案是否经济合理；审查建设项目资金的来源及落实情况。将上述内容中涉及行政审批和建设资金筹集运作的事项设计成《工程审计记录表》，用组织阶段性检查的方式对工程前期准备工作进行全面审查，对查出的问题进行深入分析，并提出审计整改建议。2009年，在对胶州湾产业新区拟开工建设的项目进行审计时，施工图设计阶段就介入审计，并把有关内容记录进《工程审计记录表》。面对建设单位报送的长江路施工图预算，审计人员发现问题后，不轻易下结论，而是在实地察看拟建工程现场的基础上，与建设单位和设计单位进行沟通，另辟蹊径创新审计思路，提出了以“开闸排水”代替“围堰填土”的施工方案，并对新旧方案从技术、经济方面进行了分析比较，最终建设和设计单位采纳了审计部门提出的方案。xx一项，节约投资640多万元。在对胶州市站前大道下穿胶济铁路立交桥跟踪审计过程中，预算编制阶段介入审计，面对济南铁路设计院6550万元的预算书，投资审计中心高度重视，进行了认真核算，在此基础上，提出了该桥预算额应为6100万。济南铁路局经过认真论证，采纳了审计意见，削减了工程预算，以6100万为控制价进行了招标。事后该院技术负责人感慨：“这还是我院{dy}次采用别人的数据做标底，你们胶州市审计质量还是过硬的。”二是抓好招投标阶段跟踪审计。招投标工作组织的成功与否决定了工程造价确定的合理性，以及能否选择到条件优越的竞争者承建工程，因而，招投标阶段是工程项目组织周期中最重要的一环。在招标前，我们对总承包企业、各分包企业、材料和设备供应企业和监理单位等的确定进行监督，对招标文件、评标办法、工程量清单、信息发布方式、招标方式等进行全面审查。招标开始后，不参加开标与评标阶段审计监督，尽量避免审计风险。2008年以来，对32个项目的招标文件进行了审查，提出审计建议41条，被采纳36条，胶州市政府根据审计建议，出台了《镇、村小工程建设项目招投标管理办法》。在对胶州市某办公楼建设工程跟踪审计过程中，发现招标文件价款结算方式为固定价格。由于当时建材价格起伏较大，审计人员认为采用固定价格结算方式风险较大，提出对主要材料价格风险进行约定的审计建议。招标单位采纳了审计建议，修改了招标合同。施工期间材料价格下调，xx项节约资金160多万元。三是抓好项目施工阶段跟踪审计。{dy}，严格控制工程造价。对施工单位使用的建筑材料按投标书的要求进行现场审计，防止以次充好，影响建设质量；参加与造价管理有关的隐蔽工程验收；参与对追加工程所用的材料价格的核定；严格控制工程变更；严格审批施工技术措施，并参与工程进度款支付控制，及时对工程的施工进度、施工签证、工程款的支付等各个环节按程序、有针对性的加以跟踪并做好现场记录，尽量避免工程竣工时产生争议。第二，严格控制变更签证。对涉及影响工程造价、工期、质量等的重大变更事项，施工单位必须提前三天通报政府投资审计中心。该中心要及时深入工程现场，对变更原因、技术措施、相应增减的工程量进行详细审查。如果变更部分为隐蔽工程，利用摄像、录像等先进技术装备现场取证。未按照规定程序通报变更的，该中心一律不予承认。胶州市污水干管东延段工程项目，设计时按照普通土考虑放坡，采用塑料管作为排污管道。项目开工后，发现普通土下淤泥较多，且地下水丰富。施工单位要求变更施工方案，改变管道线路，绕过淤泥段，并追加工程款200万元。接到变更通知后，审计人员及时深入工程现场，选取数个钻探点进行钻探，获取了淤泥实际厚度值，进行了详细论证，认为只要将塑料管道变更为自重大的砼管道，并在淤泥段填适当沙砾即可解决，仅需追加工程款60万元，最终施工方采纳了审计建议，节约了工程资金140万元。

　　三、突出“设备”辅助。随着投融资体制、工程造价计价办法改革，政府投资审计面对的环境发生了很大变化，必须借助先进的技术设备，才能推进政府投资审计取得新突破。近年来，市政府先后为审计局投资了200多万元，购置了GPS、全站仪、电子水准仪、钢筋定位仪等先进设备，并拿出专门经费，安排审计人员到先进地区学习使用技能。还配备了吉普、笔记本电脑、录像机、照相机等，保障了政府投资审计工作高效开展。2009年底，在对市产业新区建设项目进行跟踪审计时，甲乙双方对跃进河河道治理工程已开挖土方量有争议，工程因故停工，跟踪审计人员立即进行土方工程量复核。该工程属试验性质，开挖平面及断面极不规则，我局利用GPS测量仪，把以前费时费力的“拖皮尺”变为高效简洁的“按键操作”，根据坐标法实地测量，并计算出指定试验段的土方量。2名审计人员仅用了1台GPS测量仪、{yt}的时间就完成了在相同人手情况下采用常规测量方法5天多才能完成的任务，获取了各项较xx指标数据，审减土方工程款60多万元，建设方、施工方心服口服。又如2008年对胶州四中操场建设进行结算审计时，施工单位列入22万元的钢筋款。我们分析了该校地质情况后，认为操场建设不需要使用钢筋，施工单位有虚报工程款之嫌。施工单位认为该项目已经完工，不易查证，并借口：“如怀疑可以凿破地面进行证实，但影响了工程质量，你们要对此负责。”审计人员不为所迫，带着钢筋定位仪到了施工现场。施工方看到审计人员真要实地测量，表示接受审计组的意见，主动将22万元钢筋款削减，此举大大提高了审计的效率和xx。