每月一告（六月）

    今年六月份，市政府领导在网友的十二个帖文上作出了批示，有关地区及部门处理情况如下：
    一、6月18日，《扬子晚报》和《现代快报》分别对新闸街道新闸花苑农民安置小区内“建别墅”的情况进行了报道，部分网络媒体进行了转载，引起市民和网友的高度关注。王伟成市长得知上述情况后，立即作出批示：“在安置小区造联排别墅，这是谁的馊主意？！请规划局朱局长立即处理。一、如果是规划批准的，规划部门要说出批准的法规依据，不然则要承担全部责任。二、如没有经过规划批准，则属违章建筑，应立即依法拆除，所造成的损失由决策者承担。三、在分清责任，严肃处理的基础上还要举一反三，职能部门和辖区街道要找出薄弱环节，落实整改措施，确保今后不再发生类似情况。”
    根据王市长的批示要求和媒体报道，市规划局立即与钟楼区政府、新闸街道进行协调，研究具体处理措施。经核实，新闸镇新闸花苑农民安置小区位于新龙北路以北、玉龙路以西。2007年8月，该小区建设单位新闸置业发展有限公司向市规划局申请该建设项目选址意见书，规划局依据该区域控制性详细规划及常州市发展和改革委员会《关于钟楼经济开发区新闸园区大江村征地安置房项目建议书的批复》，于2007年10月核发了该项目的选址意见书（常规选0-2007-33号）；2008年2月对新闸置业发展有限公司报审的规划总平面进行了审定；2009年8月依据常州市发展和改革委员会《关于钟楼经济开发区新闸园区大江村征地安置房项目一期工程可行性研究报告的批复》和经审定的规划总平面图，核发了该项目的建设用地规划许可证（地字第320400200900097号）。根据审批的规划总平面图，该项目规划总用地面积8.98公顷，规划一期安置住宅14幢，其中小高层住宅12幢、3层低层住宅2幢。规划本着集约利用土地的原则，在符合国家法律法规和技术规范的前提下，在临河道北侧规划布局两幢低层住宅，以尽可能多规划一些安置房，因日照间距的要求，住宅高度只能为3层，但规划审批的这两幢3层住宅与其他住宅同属安置住宅性质，不是别墅用房。新闸置业发展有限公司在未向市规划局报审这两幢低层住宅的建筑设计方案和未申领建设工程规划许可证的情况下，自行开工建设，属于违章建筑，已被钟楼区政府和新闸街道责令立即拆除。拆除工作到6月20日全部完成，原地基将考虑作为小区居民健身活动场所。
    针对安置小区建别墅一事，新闸街道领导已经多次召开专题会议研究和反思，并在街道领导内部作了批评和自我批评。针对新闸置业发展有限公司在手续没有完备的情况下就擅自施工的行为，钟楼区严格重申既有规定，要求建设项目必须等所有手续完备以后才能进行建设。钟楼区纪委也已经介入调查此事。

    二、在网友反映新戚区中心幼儿园施工进度缓慢担心装潢中有害气体危及幼儿身体健康的帖文上，王伟成市长批示：“请戚区政府研究，如所述情况属实，一定要采取切实措施，确保新的幼儿园的各项环保指标都符合健康要求后再实施搬迁；确保在搬迁之前老的幼儿园要继续使用。”
    戚区区委、区政府领导迅速责成区有关部门调查情况，并将真实情况及时通过新闻媒体等渠道告知广大家长，以积极的姿态xx家长疑虑，并努力做好相关工作。具体情况如下：戚墅堰区老幼儿园去年因城际铁路建设已全部拆除，目前在戚区社区教育学院内过渡。新园于2009年5月动工建设，2010年1月主体工程交付，2月底开始进行室内装潢与外墙面贴砖等工程，计划于7月中旬结束，室外景观与绿化及道路设施将到8月中旬完成。为确保师生健康，该项目在施工前期就已充分考虑节能环保等因素，尽可能减少装修，确需装修的本着环保、节能和实用的原则进行轻装修，并要求装修所用材料都具有质检环保合格证书。其中，教室新购的桌、椅、柜子为清水橡木制，盥洗间水槽、大小便池等均为不锈钢材质。另外，幼儿午休室不作装修，仍使用在用的达标寝具。目前，该园的工作得到绝大多数家长的认同和支持，秋季招生工作也已接近尾声。区政府已明确要求文教部门在新园竣工后必须加强园区通风、除味等环境治理工作，并将组织相关部门开展建筑质量、安监、环保、卫生和消防等各项指标检测，检测结果向社会公示，确保xx合格后再投入使用。若今年9月1日前搬迁确有困难，该园仍将在现过渡园址继续平稳过渡，确保师生健康、社会稳定。

    三、在网友反映武进马杭兴隆路路况较差的帖文上，王伟成市长批示：“好的，我去看看，明天下午我去暗访，然后再提出整改意见。”
    6月18日下午，王伟成市长带领城管等部门负责人赴兴隆路等网友反映较为强烈的地方进行实地察看，随后立即召开城市长效管理点评会，对存在的问题提出整改意见。武进区政府按照会议精神对兴隆街道路修复改造事宜进行了研究，并提出了如下处理意见：因长虹路高架及地面道路正在紧张施工中，交通无法组织，目前兴隆路无法进行施工修复，决定暂时由湖塘镇政府采取临时简易的措施确保兴隆路畅通。大约今年9月底，长虹路高架及地面道路完工通车后，由武进区住建局按城市道路的标准对兴隆路实施彻底改造。

    四、在网友反映青洋运河大桥西引桥路段存在垃圾遍地、路灯缺损、下水道盖缺失等问题的帖文上，王伟成市长批示：“请戚区政府处理。”
    戚墅堰区政府立即责成区城管局和建设局调查处理，具体情况如下：（一）关于路面保洁问题。经查，青洋运河大桥西引桥，属于青洋路连接延陵东路的西侧引桥。因青洋路高架施工，原青洋路中止通行，该路段与青洋路的连接中断，目前此路段仅供周边居民出行之用，行驶车辆也较少。因前段时间在此偷倒工程渣土、建筑垃圾、生活垃圾现象严重，渣土、垃圾堆满路面，影响了路面的通行能力。戚区城管已对该处的工程渣土、建筑垃圾、生活垃圾进行了清运处理，对路面进行了清扫，目前道路已畅通，路面基本整洁。（二）关于人行道板上的下水道盖缺失问题。经调查属电信网络线盖板缺失，与电信部门联系后，现已盖好。（三）关于路灯缺损问题。已与市城市照明管理处取得联系。为防止该处照明设施被盗和安全起见，市城市照明管理处已将该处路灯电源切断，相关的路灯设备配件已转移。随着高架道路施工改造的推进，该处的路灯配件将重新安装，路灯设施也将修复并重新投入使用。下一步，戚区将对该路段加强长效管理，加大巡查力度，防止向该路段偷倒工程渣土、建筑垃圾、生活垃圾现象的发生。

    五、在网友质疑五星街道星盛家园为何不能实行峰谷电价的帖文上，王伟成市长批示：“请市供电公司尽快研究处理后在网上答复业主。”
    常州供电公司在对网民反映的问题进行调查研究后，将有关情况在网上进行了答复，具体情况如下：销售电价制定调整以及电价执行类别的确定权限集中在国家发改委。根据国家发改委发改价格[2003]643号文件及及江苏省物价局苏价电传[2003]41号文件精神，江苏省居民用电峰谷分时电价目前仍处于试行阶段，只对原城区供电范围内居民实行峰谷分时电价，对供电所供电范围内居民暂不实行峰谷分时电价。五星街道星盛家园属于五星供电所供电范围，所以目前暂不实行峰谷分时电价政策。对于五星街道星盛家园及其他尚未开通分时电价地区居民的愿望，市供电公司以前也多次通过省电力公司向省物价局反映过，但政策目前尚未有变化。市供电公司将继续积极通过省公司向省物价局反映居民的愿望，争取政策支持。

    六、在网友反映天宁区丽华一村菜场旁兜售“藏品”存在涉黄等问题的帖文上，尚建荣副市长批示：“请治安支队迅速安排人员调查处理。”
    经查，天宁区丽华一村地处城郊结合部，外来人口相对集中，无证、流动摊贩违法违规经营现象时有发生。对此，公安部门早已主动介入，并开展了一系列无证摊点xx盗版、低俗光盘集中整治专项行动。一是联合清查整治。会同城管、工商等部门，以丽华一村菜场为中心，周边主次干道为重点，开展无证摊点联合整治“净化”专项行动。二是集中清查整治。结合“龙城虎啸”、“虎威1号”等专项行动，集中清查丽华一村周边菜场xx盗版光盘、低俗光盘摊点，依法打击，从严处理。三是坚持长效管理。结合周研判情况，每周定期开展一次区域整治。通过外围封闭、内层核查、上网比对、严密复查等工作措施，有效打击xx盗版光盘、低俗光盘摊点和业主。年初以来，市公安部门在该地区发放各类宣传资料2000余份，收缴盗版光盘1万余张，低俗光盘100余张，有效净化了该地区社会环境。下一步，市公安部门将密切关注该xx盗版光盘现象，坚持露头就打，并通过日常公开巡逻检查，便衣暗访查处、集中清查整治等方式，营造严管严治氛围，还当地居民一个洁净的生活环境。

    七、在网友建议吸取武进公交“6·1”侧翻事故教训加强武进公交管理的帖文上，王伟成市长批示：“请武进区政府和市公交公司责成武进区公交公司认真总结教训，落实整改措施，确保安全公交，这是最最基本的要求。”
    “6·1”事故发生后，常州公交集团公司高度重视，立即组织专业安管人员配合公安交警对事故进行全面深入客观的调研，随后集团公司党政工主要领导又到发生事故所属的第五汽车公司进行了专题调研。（一）事故经过及情况调查。2010年6月1日上午11时30分，驾驶员陈知宏驾驶苏D22265号66路公交车，由常州火车站始发，开往雪堰，途经运村农场路时驶出路右外侧，侧翻于路边农田，造成一死七伤的严重后果。根据调查结果显示，陈知宏5月30日是公休日，6月1日上午6:40分上班至发生事故时约5小时左右，事发当天和事发前日休息正常。（二）事故原因分析。根据事后调查情况分析，该事故主要原因为驾驶员打瞌睡所造成，但基本可以排除驾驶员睡眠不足、连续长时间驾车及患有疾病或身体不佳状态下引发的打瞌睡，应属于急性疲劳。这种情况在春、夏的中午及夜间等时段较多发生，经短期休息即会消失。（三）公交集团公司采取的整改措施：一是向全公司通报情况，组织全体驾驶员进行专题安全活动；二是加强现场管理，视情进行安全减活，警钟长鸣；三是要求车队各级管理人员和站务员密切关注驾驶员的精神状态，发现异常，立即采取有效措施，xx安全隐患；四是在66路、68路、70路等郊远长线上配置水桶，由乘务员适时为驾驶员递送冷毛巾；五是对五公司远郊线路进行调研，优化调整远郊长线。
    “6·1”翻车事故后果严重，影响较坏，常州公交将认真总结教训，举一反三，进一步加强安全管理，增强管理的科学性，避免类似事故的再次发生，为群众提供安全、便捷、舒适的乘车环境。

    八、在网友反映劳动东路上生活垃圾运输车辆沿路滴漏问题较为严重以及劳动东路东段路况较差的帖文上，王伟成市长批示：“（1）请市城管局研究，运送垃圾的车辆如何解决跑冒滴漏的问题，我看关键还是要解决运输车辆的提标和管理的达标。（2）请建设局对劳动东路的路况再作深入了解，如已列入改造计划，则要加快实施。”
    关于劳动东路上生活垃圾运输车辆沿路滴漏问题，市城市管理局已采取一系列整改措施：1．开展运输车辆的全面普查。组织各区环卫处对所属生活垃圾运输车辆积水箱及车辆的完好情况进行检查。同时督促所属街道开展相应的检查工作，发现生活垃圾运输车辆积水箱存在问题的立即进行整改。2．加强生活垃圾的运输管理。进一步加强对生活垃圾运输车驾驶员的教育，强化考核力度，督促驾驶员在车辆转弯、遇到红灯时提前减速，平稳驾驶，避免车辆摇晃产生的垃圾渗滤液外溢现象。3．做好污染路面的应急冲洗。调度高压冲洗车扩大路面冲洗范围，对受到生活垃圾渗滤液污染的路面及时进行冲洗，切实减少对行人和周围环境的污染。
    关于劳动东路东段路况较差问题，经市建设局查实，劳动东路东段（原采菱路）已列入了今年的改造计划，因上半年中吴大道改造工程的实施，为缓解交通压力，考虑错开改造时间，将劳动东路东段改造工程放在下半年实施。该工程建设前期手续正在积极办理，计划8月份进场拆迁。

    九、在网友反映阳湖大桥护栏存在安全隐患的帖文上，王伟成市长批示：“请建设局吴晓东局长迅速派员去现场察看，并尽快采取措施予以修缮。”
    武进区市政公共事业管理处随后赴现场勘察，发现阳湖大桥西侧人行桥桥栏确实存在铁链断裂脱落、丢失等问题，造成很大安全隐患。区市政公共事业管理处已安排市政养护单位组织实施，并于当天晚上施工完毕。

    十、在网友反映龙城大桥下居民出行不便的帖文上，王伟成市长批示：“请建设局吴晓东局长派员下去对这几个问题进行现场调研，尽量解决得好一点。”
    市建设局立即要求城建处、市政管理处、排水管理处和公交集团公司调查处理，具体情况如下：（一）关于龙城大桥下路面积水问题。其中，龙城大桥南侧东匝道外侧支路，属于武进区管养范围，经武进区政府协调，区水利局已开始着手调查解决该路段排水不畅问题，道路坑洼问题由开发建设单位于近期修复；龙城大桥及桥下匝道，目前尚处于市交通局向市建设局移交管养过程中，市建设局管养接收单位已提出了移交前需整改的意见。（二）关于龙城大桥下设公交站点问题。在运河南移工程施工之前，常州公交在目前的龙城大桥引桥处设置有“新城花园”站点。运河南移工程施工后，由于运河功能等级的提升，对运河大桥的垂直高度有具体的要求。同时，为跨越同步南移的312国道，龙城大桥的南端引桥部分比较长，直接跨过了原来设置的“新城花园”站点位置。龙城大桥施工结束后，常州公交会同相关部门对该路段进行了多次现场查看，最终形成了现有的设站方案。目前，龙城大桥两端设置有“龙城大桥”站和“明都摩托城”站，两站站距为1.6公里，与龙城大桥的长度基本吻合。对于市民所提出的在香江一品靠常武路门口设站的问题，由于该路段位于龙城大桥引桥匝道部分，公交车停靠、起步时与快速进入匝道的车辆形成交叉，对公交车的行驶带来很大的安全隐患，因此在该路段不适宜设置公交站点，还请市民能予以谅解。今后，常州公交将结合武进区道路规划建设及龙城大桥周边公交场站等配套设施的建设，会同各部门共同调研线网设置，尽可能解决该区域市民的公交出行便捷问题。（三）关于和平路增加大容量公交车问题。目前常州公交在和平路上设置有2路、66路、70路、78路、80路、302路、320路等多条公交线路，日投放车次1000多次，日投放车辆120多辆次，配备的车辆都为10米以上的大公共汽车，线路满载率{zg}为44.50，{zd1}为21.17，已基本满足市民的出行需求。火车站至淹城的公交线路有B11路（同台同向换乘B1路）、14路、68路、308路等4条线路直达，按市民要求的线路走向有80路通行，或可通过一次转乘69路到达淹城，市民出行也较为方便。今后，随着城市的发展，常州公交也将随时关注和平路沿线居民的出行方向及流量，及时调整运能投放，方便市民出行。

    十一、在网友反映廉租房建设项目金泽家园侵犯凯旋城业主阳光权等问题的帖文上，王伟成市长批示：“请天宁区史志xx长按照‘依法、规范、公正、公开’的原则妥善处理好网民们提出的问题。处理结果应该在网上公布。”
    市规划等部门对网友们提出的问题进行了逐一核查。（一）关于金泽家园与相邻的凯旋城楼间距过窄影响凯旋城业主采光问题。市规划局对此的答复意见是：金泽家园与凯旋城相邻的4号楼和1号楼的高度分别为44.7米和47.2米，其对应的凯旋城38幢和32幢楼高分别为32.6米和35.57米，其住宅主体之间的距离分别为65.7米和69.6米，建筑间距满足《江苏城市规划管理技术规定》（2004年版）的要求。关于采光问题，《江苏城市规划管理技术规定》（2004年版）也有明确的要求，即：以大寒日这{yt}为指标，从上午8时开始至下午4时结束应满足两小时的日照时间。规划部门通过建设部评估认证的“SUN日照xxxx”进行模拟计算后得出：凯旋城两幢住宅的一楼住户能在大寒日得到2—3个小时的连续日照时间，并且楼层越高，日照时间越多。因此凯旋城住户的日照时间满足设计规范要求。（二）关于反映凯旋城业主维权过程中遭殴打的问题。据公安部门调查，5月25日，部分凯旋城业主因规划问题围堵金泽家园施工工地，不让施工车辆进出。在围堵过程中，一辆施工车辆欲强行驶出，凯旋城业主吴建英抓住车辆雨刮器，施工车辆副驾驶员上前阻止，拖拽过程中导致吴建英软组织出现损伤，并未发生施工人员殴打凯旋城业主现象。该情况有红梅派出所出警记录可查。（三）关于信息发布不透明问题。市规划局表示，在该项目建筑设计方案审批前，即已按照规定，在项目所在地醒目位置（地块西侧主要道路——庙湾村西路）、所在红梅街道宣传栏，于2009年8月21日至30日进行了为期十天的公示。同时，为确保公示的有效性，工作人员在公示期间不定时对现场进行巡查，并拍照存档。方案调整后，在2010年2月1日至10日再次进行了公示。公示期间，未接到任何书面及电话意见，所在街道出具了相关证明。

    十二、在网友质疑五星公园改造工程2600万元投资及改造方案合理性的帖文上，王伟成市长批示：“网民的反映很有道理。老公园的改造应该把握以下几个基本原则：一、要增绿而不减绿。提升绿化水平是必要的，但千万不能损坏、减少已经形成的绿化。我市红梅公园的改造就贯彻了这一原则。二、改造方案确定以前要广泛听取市民意见，把广大市民赞成不赞成、反对不反对作为取舍的根本标准。三、公园改造可以挖掘公园的文化内涵，但不要把与老公园没有直接关联的政治意识强加于园，变成政治公园。四、要降低投资成本，减少建设费用，建设经费要全部公开，全方位接受监督。”
    市园林部门根据广大网民的意见和王市长的批示要求，采取了以下整改措施：一是结合社会各方意见建议重新研究调整设计方案。新的设计方案按照上水平、降造价的要求，对尚未制作的雕塑小品予以取消；增设休闲廊、座椅等便民设施和场地，通过增加道路、广场两侧大树、河道沿岸清淤种植湿生花卉、水生植物等，进一步增绿。投资费用由原来的投资概算2415万元降至2085万元（常政发（2009）197号文件中的2600万元是投资估算）。二是加强对建设经费的监管，工程决算后将把全部投资费用公布于众，以接受社会监督。

                                            《市长与网民》回应小组

                                                  2010年7月5日