省局一线执法民警教育培训体会

我是2009年12月7日至17日参加省局组织省直监狱系统一线执法民警培训班学员。这次教育培训班的学习内容非常丰富。我们聆听了姜明政委《坚持科学发展 推进监狱体制改革》的讲座。程传水局长《坚持“首要标准”正确履行监狱工作职责》的报告。使我们对目前监狱工作整体形势有所了解。省局政治处主任谷桂林同志《新时期监狱民警职业道德建设》和时任白湖局  纪委书记凌志同志《监狱民警执法过错类型及对策研究》，使我系统地受到了一次再教育，进一步坚定了信念，提高了理论素养，增强了政治敏锐性。安徽省警官教育学院教授、法律一系主任郑昆白的《社会主义法治理念讲座》使我们收到了深刻的社会主义法制理念教育。夏立新的《监企分开形势下的监狱生产》、省局教育处莫家平的《个别化教育及个案矫正》、蜀山监狱秦心福的《监狱改造工作社会化地位问题》宿州监狱邱承根的《提升处特能力构建平安监狱》提高了我们的业务能力。听取了省局领导和专家教授的专题讲座，使我受益匪浅。为今后更好地开展工作补充了知识“营养”。
    在学习培训中，我紧密联系实际，带着自己在工作中遇到的问题去学校，在十天的教育培训中，与省局机关领导、省直监狱系统的同仁、前来授课的专家和培训中心的领导、老师及工作人员，进行了很好的交流，增进了友谊，切实提高了理论水平和实际操作能力。

   同时，在省警培中心严格管理和人文关怀下，我我与学员们严格遵守有关培训规定，做到不旷课、不迟到、不早退，上课认真听讲，下课努力复习，并积极参加培训中心组织的各项活动，确实为自己“充电加油”。

时间如流水般逝去，一晃半年多过去了。但在省警培中心学习培训期间的点点滴滴至今仍历历在目，回顾这次学习培训过程，总体感觉是使我增长了知识，加强了交流，增进了友谊，而给此后工作带来的颇多益处更是使我感慨万千。

一、对全省监狱一线执法民警教育培训的体会和认识

    学习培训时间虽短，但对我们这些监区基层领导来说，可谓机会难得。特别是面对监企分开特定条件下，如何调整心态，履行好职责；面对新的工作任务，如何自我加压，充实提升，完成新的使命……这些问题既实实在在，又迫在眉睫。而此次干部培训恰恰为我提供了一个深入学习和自我反省的机会。我切身体会到：爱岗才能敬业，敬业才能尽职。领导干部要有自我加压的勇气、负重奋进的志气、拼搏进取的锐气、争先夺冠的豪气。  用知识来丰富自己的头脑，用自律来赢得职工的尊重，用拼搏来发挥自己的作用，用团结来汇聚团队的力量，用团队的力量来推动企业的发展。
    与此同时，还要做到“四要”。一要坚持学习。领导干部只有通过不断学习来丰富自己的头脑，才能做到能干事、干成事、不出事。二要有角色意识。准确的角色意识是恰当角色行为的前提，准确的角色定位又是恰当角色行为的关键，更是做好分管工作的重要保证。在第六监区，我曾做过原任和现任主管的领导，但我更知道一个好的副职干部要有足够的时间去思考问题，时刻清楚自己在干什么、怎么干。要做到不拈轻怕重，不坐而论道，不得过且过，在岗位上多努力、少抱怨，多吃苦、少取巧。同时，还要做到“到位而不越位，补台而不拆台”。    三要有责任感。奉献源自责任。“责、权、利”永远是一架马车，必须驾驭好。消极的工作状态会让自己看不到自己的潜力，从而失去前进的动力和信心。近年来，我监区加工业一年一个台阶，这是集体智慧的结晶。作为监区班子一员，我有责任感，清楚自己肩负的责任，认认真真做事，堂堂正正做人。四要廉洁勤政。领导干部要做到以淡薄名利之心求取奉献之快乐，达到“望云不惭高鸟，临水不羡游鱼”的境界，摆正“处贵不骄，处富不奢”的姿态，要廉洁而不贪婪，大度而不计较。要扎扎实实做好分管工作，老老实实做好该做的事情，认认真真履行好自己的职责，真正做一个让群众满意、领导放心的好干部。

这次培训，在品尝收获的同时，我对全省及分局民警培训工作作了些理性思考。

近年来，面对激烈的人才竞争趋势，各行各业越来越清醒地认识到人才对于发展的极端重要性。从国家和政府的层面上看，正在大力实施人才强国战略，全面提升各类人才的数量与质量。从社会层面上看，自2007年2月分管监区加工业以来，我与江、浙、沪等多个厂家协作，我了解到，企业工厂内部也举办各种培训、讲座，门类繁多的职业培训基地、教育培训中心成立，提高人员素质成为全社会的趋势。从个人层面上看，积极参加国民学历教育，参加各种培训的人员越来越多，学习型社会的氛围初步形成。我也受感染，近年来，通过了国家三级、二级心理咨询师考试，并把学到的理论用于工作实践。

从省局来看，持续近两年的一线执法民警培训取得圆满成功，有很多经验值得总结推广。（1）、规范的教育培训场所是民警教育培训的“充电机”、“加油站”。警培中心有规范制式的系统内培训场所，有相对稳定的师资力量，有规范的培训管理工作制度体系，还与外界培训机构建立了固定的培训协作机制，这是这次一线执法民警培训取得成功的关键原因。就目前白湖监狱分局来看，以许书记为核心的局党委高度重视民警教育培训工作，干校校址搬迁，新教学楼封顶，硬件在逐步改善。在软件建设方面，建立了师资库，有专门的培训机构和专职管理人员，赋予明确的职责任务，制定有操作性强的工作规划。必将为白湖下一步民警培训工作奠定坚实基础。（2）、组织健全是一线民警教育培训取得成功的保证。这次一线执法民警培训出现了一些可喜现象：过去各自为政的现象逐步得到改变，前几年不论是省局还是分局各部门根据实际需要自行组织培训，工作冲撞、临时应付。这次培训涉及政工、改造、生产等多项技能，是省局以警培中心作为专门机构，统一规划，统一施教。现在我们白湖监狱管理分局也是以白湖干校作为专门培训机构，将分局各业务口的培训纳入统一规划，归口管理。去年我参加的安全生产专业培训，干校参与管理教学。今年刚举行的女民警培训、电工技能培训都是以干校为主体组织培训。（3）、形式变得较为灵活。我注意观察，省局、分局近年来的培训活动均有师生互动、经验介绍、体会交流等，体现了培训质量在不断提高，改变了以往要么是组织学习上级规定的内容了事，要么是传统的“我讲你听”式的满堂灌输。(4),培训效果较为明显。省局开展的一线执法民警培训有分监区长（指导员）、有监区副职、正职，虽还缺少一般民警，但已经打破了过去受“分级培训”机制和工作性质的制约，改变了只能有少部分基层民警有机会走出监狱参加有实质性内容的外培的现状。我局大部分基层民警虽然只参加白湖监狱分局内部组织的培训。但这次全面的内部培训民警，没有因受警力紧张影响，在培训人员、时间、内容上有的打折扣，因此，这次在全省开展的一线执法民警培训取得了很好的效果，很多经验值得总结。

今天开座谈会也是总结的成分，我想就下一步如何加强监狱民警教育培训，谈几点粗浅的认识。

二、对加强白湖监狱民警教育培训的几点建议

（一）、充分认识加强监狱民警教育培训的重要性和必要性

2007年2月，白湖以四个大型监区启用为标志的监狱布局调整的逐步完成，2009年以来实施的监狱体制改革特别是今年以来“三定”方案的逐步推开，监狱民警的工作环境、学习环境和人文环境得到了全面改善，近年来，从省局到分局各类教育培训的全面实施，使监狱民警的综合素质明显提高。但近几年来，押犯的骤增，押犯成份的复杂化，新公务员的大量补充，使监管工作又出现许多新情况和新问题。而“首要标准”的提出，又进一步明确了当前与今后一个时期监狱工作在预防和减少重新违法犯罪的责任要求及监狱工作不可推卸的重大使命，对监狱民警的能力素质提出了新的更高期待。抓好民警队伍教育培训工作作为提高民警队伍思想素质，增强民警队伍工作能力，关心民警队伍成长进步的重要环节，成为具有战略意义的重要工程，事关监狱事业的大局。加强监狱一线执法民警教育培训工作，是适应新的形势变化，推进素质强警战略的重要举措，是推动监狱民警队伍建设可持续发展的关键环节。

1、加强监狱民警教育培训，是贯彻落实中央、省委关于“大规模培训干部、大幅度提高干xx伍素质”要求和部署的需要。中央、省委部署“大规模培训干部、大幅度提高干xx伍素质”的目的，就是以提高干部政策理论水平、业务水平和执政水平为重点，加强党的执政能力建设，建设学习型政党。监狱民警作为国家公务人员的一份子，要适应日趋复杂的形势变化，就要通过学习培训不断提高严格公正文明执法能力，提高教育改造能力，这也是监狱民警教育培训的组织要求和最终目的。

2、加强监狱民警教育培训，是贯彻落实“首要标准”，建设改造专家型人才队伍的迫切需要。监狱作为国家机器的一部分，是国家的刑罚执行机关，担负着罪犯的教育改造任务，监狱民警的能力素质直接影响到教育改造罪犯的质量。当前，有人提出中国现代监狱制度呼唤“专家治监”，提高改造质量需要“治监专家”。这就要求在贯彻落实“首要标准”过程中，要进一步加强监狱民警队伍的专业化建设，大力实施教育改造高层次人才培养工程，虽然无法在短时间培养和引进一批法学、教育学、心理学、社会学等高层次专门人才，但可以组织民警学习法规制度，增强严格公正文明执法意识。请在一线工作时间长、经验丰富的老同志传授经验，交流体会，以民警身边人，典型事作为生动教材，达到引路、xx的目的。深入开展评选“五手”活动，激发民警钻研教育改造业务热情，培养一支专家型教育改造队伍，带动民警队伍整体素质的跃升，为更好地实现“首要标准”提供人力支撑和组织保障。

3、加强监狱民警教育培训，是适应监狱工作形势，提高队伍素质的现实需要。近几年来，随着社会环境深刻变化，民警的职业意识、职业责任、职业荣誉、职业纪律、职业形象和职业素质倍受冲击；随着社会经济的快速发展，年轻罪犯增多、独生子女罪犯增多、经济犯罪人员增多、知识型、职务型罪犯增多，押犯的构成越来越复杂，罪犯的服刑意识也发生了深刻变化；大量新公务员的招收，基层民警的快速年轻化使基层民警的整体素质水平与上级的标准和要求有一定的差距；社会对监狱工作的关注度越来越高，对民警队伍的能力素质要求也越来越高。面对监狱的工作形势、工作任务、工作环境、工作要求都发生了深刻变化，广大民警无论是政治素质、业务素质、体能素质，还是他们的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，都面临巨大的挑战。广大民警要适应监狱工作形势需要，就要加强能力素质的提高。监狱工作要创新发展，就要加强民警教育培训，坚持走素质强警的科学发展之路。

（二）、分局党委要重视民警教育培训。监狱党委要站在监狱工作科学发展和实现教育改造“首要标准”的高度，认识统一，认真抓好民警教育培训工作。

一是要成立组织。要成立民警教育培训工作领导小组，由监狱主要领导任组长，其他党委成员任组员，把民警教育培训工作直接纳入党委的领导，也便于领导之间的协调和沟通。

二是要摆上位置。党委要把民警的教育培训工作作为队伍建设的突破口，纳入党委的重要议事日程，放开视野办教育，集中力量抓培训，从长远的角度、战略的角度、基础的角度，摆上位置，常抓常议。

三是要认识统一。要充分认识到教育培训工作是推动监狱民警队伍建设可持续发展的关键环节，发挥好省警培中心和白湖等监狱干校的“充电机”、“加油站”和“能量供给中心”作用。开展好民警教育培训工作，可以实现个人全面发展，促进监狱各项工作整体推进的“双赢”。

（三）、按照适用原则，高标准加强白湖干校硬件建设。

白湖两千多在职民警、两千多退离休民警、两千多在岗工人，教育培训的任务很重，干校作为教育培训的场所，必须建设好干校。

一是硬件设施建设上，要立足白湖现状，做好内部资源整合。

二是要必要的器材。当前在开展岗位练兵，建议以几个批次，一个批次通常以多少人员参加，确定一个大致数量，以这个标准来确定场所的大小和器材的数量，保证场所能够容纳参训人员，参训人员能够保证人手一件训练器材。

三是建立民警培训组织结构。干校在分局民警教育培训工作领导小组领导下开展工作，下设教研室、办公室，教研室由政治处分管宣教的副主任负责，分为政治工作、狱政改造、生产改造、行政工作、体能队列等五个教研组，每个教研组组长由监狱分管领导兼任，具体负责和承担年度培训工作的组织与教学。根据省局五年培训规划，结合监狱实际，制定《监狱民警年度教育培训工作统筹图》，将监狱全年度民警教育培训工作以时间顺序用统筹的方式直观综合地反映到图上，既便于民警教育培训工作按计划有条不紊进行，又便于培训工作的长计划，短安排。

四是突出师资建设，师资建设是根本，师资力量的强弱决定着民警教育培训中心工作的质量和效果。要坚持以师为本，建立以全面提高师资素质和能力为目标、与新形势下教育改造要求相适应的师资队伍是民警教育培训中心建设的重中之重。要通过认真遴选、合理编组、精心培训，强化师资人员注重授课研究、加强授课锻炼、强化授课技能意识，努力建设一支高水平的师资队伍，实现师资库“总量比较充足、结构比较合理、教学水平高、管理能力强”的目标。要整合和优化监内师资资源。监内师资是民警教育培训中心师资库的主体,我参加省局培训，省局领导姜明、程传水、谷桂林、夏立新的授课，站在全局高度，帮助我们开阔眼界，认清形势。省局抽调邱承根、凌志、秦心福、莫家平等省培优秀教师，他们在不同领域都有很深的造诣，确实能使我们提高技能。白湖也要按照“满足数量、提高质量、优化结构、构建梯队” 的思路，把不同岗位的优秀业务骨干选拔出来，组成监内师资队伍。同时开展监狱之间交流活动，达到资源共享，共同提高。可以把邱承根、秦幸福等省培优秀教师请来为一般民警授课。充分利用社会资源。我在警培中心参加省局培训，省警培中心请了安徽省警官教育学院教授、法律一系主任郑昆白给我们主讲社会主义法制理念，让我们拓宽了视野。为弥补监内师资力量的不足，一方面可以从地方党校、高校和党政部门聘请兼职专家、教授。另一方面，走“请进来，走出去”的培训路子，按照需求，请专家、教授以“以课代训”的方式对师资人员培训，选派骨干力量到高校和其它培训机构进修学习。

五是突出培训课程体系，建议制定全省监狱民警教育培训大纲，在全省监狱系统规范民警教育培训的内容、标准。建议省局将任务分解到各单位，编写和制作包括政工、改造、行政、生产、警体训练等各类培训教材、辅导材料、电子教案和多媒体教学课件，形成完整的课程体系。

（四）、一线执法民警培训教育运行机制要科学。

科学的运行机制是民警教育培训工作的重要保障。

一是创新培训理念。确立传授前瞻性、战略性知识的超前培训理念和组织需求、岗位需求、个人需求有机结合的按需培训理念，注重新知识、新技能的学习和掌握，注重解决监狱工作的热点难点问题。         二是创新培训机制。敢于跳出惯性思维，跳出“监狱看监狱”，用好监内资源，用足社会资源。建立内培与外培相结合，以内培为主，个人自学与集中培训相结合，以个人自学为主，监内师资与外聘专家相结合，以监内师资为主的培训模式，把党的{zx1}理论成果、世界上先进的监狱管理理念作为重要的培训内容，进教材、进课堂、进头脑，不断加强理论武装和实践创新。

三是建立考核激励机制。坚持目标管理考核制度，将软任务变为硬指标，以实绩论优劣，把工作实绩与评功评奖、职务提升挂钩。从工作的开展、课题的落实、信息的反馈等方面对师资人员进行考核，强化责任意识，加大工作推进。组织授课比赛、精彩一堂课评比活动，对表现优秀的同志给予一定的物质奖励，调动师资人员的创新意识，提高打造精品课堂的积极性。同时，加大培训成果的使用，要把一线执法民警的培训成果与日常考好、评先评优、提拔任用结合起来。

(五)、重视对民警职工的心理危机干预工作­

           现代社会相当于传统社会，生活节奏明显加快，竞争态势日趋激烈，人们为体现价值，实现理想，甚至只是为了生存，疲于本命，心理负荷越来越重。监狱民警职工不仅不会例外，反而因其职业特殊，此类情况更显突出。不少监狱民警都不同程度地存在着紧张焦虑、脾气暴躁、情绪不稳、意志消沉、精神萎靡、自控能力差等不良心理反应，直接影响到工作的质量和效果。政工部门要将心理辅导工作贯穿到日常警务工作的各个阶段、各个环节。利用各种机会对民警进行心理健康教育，对民警进行心理健康方面的知识的普及与辅导，解答心理困;建立心理健康状况档案，定期对民警进行心理健康测试或问卷调查，发现问题，及时采取对策。我知道助人自助是心理学的基本原则，一般心理问题都可以通过自我调节、自我放松来环节和削弱。要求监狱民警一方面要培养广泛而有益的兴趣爱好，持续不断地陶冶情操、修养心性，另一方面要锻炼和提高自己的抗挫能力，学会制怒和宣泄，视压力为动力，视困难为考验，面对具体问题要定下心神，理清头绪，审时度势，积极寻找{zj0}解决方案，实在解决不了就想法使损失或挫折降到最小程度。没有过不去的火焰山。只要努力了，就要将结果视为{zh0}。­