根据各盟市局反映上来有关食品流通许可证发放的问题，经我处认真研究，现将有关问题答复如下：

1．发放对象的界定与许可范围

按照《食品安全法》、《实施条例》、国家局《食品流通许可证管理办法》有关规定，凡具备四项条件，即在流通环节有固定场所，以零售、批发、或批发兼零售的方式经销预包装食品、散装食品的经营者均属食品流通许可范围。具体明确如下：铁路系统不属食品流通许可范围，民航系统暂不发，网购、邮寄食品的暂不发，公路运输系统属食品流通许可范围。另外，加油站里的便利店，报亭，话吧，娱乐场所（影院、歌厅）销售食品的属食品流通许可范围。生产环节与餐饮环节应当取得食品流通许可证的情形：取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所以外销售其生产加工的食品应当取得食品流通许可，取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务以外的地点出售其制做的食品应当取得食品流通许可。如“不老神鸡”专卖店就应取得食品流通许可，但“前店后厂”不属这类情况，馒头、粉条加工销售点是生产环节，也不属食品流通许可范围。

关于哪些食用农产品不需要取得食品流通许可证的问题？

把握一条原则，没有经过工业加工的农产品均属于食用农产品，如蔬菜、水产品、海鲜、鱼、水果、活禽类、鸡旦、白条鸡、白条鸭、猪肉、牛肉、羊肉等。说明以下三点：

（1）以上所说不需要取得食品流通许可的食用农产品是指单独经营以上品种的食用农产品的经营者，不包括经营以上品种食用农产品又经营其他预包装食品的。

（2）上述所说食用农产品不发食品流通许可证，但要给予办理营业执照。

（3）不需要取得食品流通许可的食用农产品，但应按照有关准入规定继续加强日常监管。另外还要说明的是，粮食、食用油、调味品、茶叶需要办理流通许可，酒类专卖店要办理流通许可，散白酒缓办，添加剂、保健品不属食品流通许可范围。

2．现场核查标准的把握：

围绕场地、设施、人员、制度四个方面讲一下现场核查应把握的要素。

（1）首先检查经营场所与提供的房产证或者租赁协议是否相符，批发企业应有相应的仓储场所，一并核查。

（2）经营场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源应在25米以上。

（3）经营场所应有良好的照明、采光、通风条件。

（4）经营食品场所不能同时销售农药、兽药、化肥、工业酒精等有害有毒商品。

（5）集贸市场经营鲜活畜禽、水产品区域与其他食品经营区域应不小于5米的间距。

（6）总体布局应当按照食品与非食品、生食品与熟食品分开的原则进行合理布局。

（7）大型、中型商场、超市应划定集中的食品经营区域，其他相对独立的食品品种应设置独立的食品柜、架，应设立与食品从业人数相适应的更衣间，更衣间应设置分隔式衣柜，应有足够的洗手xx设施，应有足够的废弃物处理设施及加盖的废弃物盛放容器。

（8）经营散装、裸装食品应有明显的区域划分，经营场所应配置防蝇、防尘的纱门、纱窗，散装食品应当加盖销售，或符合要求的容器、包装材料、售货工具，经营需要低温保存条件的食品应当配置冰柜。

（9）关于生活场所与经营场所要具备分隔条件存在困难的问题。据反映，农牧区、城市结合部有一部分食杂店生活场

所与经营场所不好分隔，根据实际情况，采取以下两条措施，一是加隔板或是隔帘，对生活与经营场所实施有效分开，二是经营有散装食品的加防尘罩。

（10）食品从业人员要求：食品经营企业应配备专职或兼职的食品安全管理人员，大型商场、超市原则上应配备从事食品质量检验或食品安全检查工作的食品安全专业技术人员，个体工商户其食品安全专业技术工作和食品安全管理工作可由业主承担。食品经营从业人员应当经过食品安全知识专业培训（渐进过程），从业人员每年进行健康检查并取得健康检查证明。

（11）制度方面的要求：应建立以下制度：

①食品进货查验或进货查验记录制度；②食品储存销售安全管理制度；

③从业人员健康检查制度；④从业人员食品安全学习培训制度；

⑤不合格食品召回制度；⑥从事食品批发业务的经营企业建立“一票通”制度及批发台帐制度。

（12）关于申请人提交材料说明

食品经营企业需建立并提交各项食品安全管理制度材料并签订《食品经营安全承诺书》，个体工商户只需签订《食品经营安全承诺书》即可，不需再提交各项食品安全管理制度材料。

3．其他的一些具体问题：

（1）现有卫生许可证的衔接与有效期问题：

原卫生许可证有效期为四年，按照相关规定，卫生许可证有效期内继续有效，不得强制更换食品流通许可证。内蒙卫生厅出台有关规定，对卫生许可证进行一年一复核，年复核后加盖“一年不复核或者逾期不复核，视为无效”的印章。就这个问题我们与卫生厅进行了沟通与协调，达成一致。由于卫生部门已没有核发卫生许可证和年复核的职责，卫生许可证年复核到期后既可视为无效，可换发新的食品流通许可证。

（2）从业人员健康检查证明的有关问题：

一是必须由有资质的正规医疗机构能够出具健康证明材料；二是有资质的医疗机构应具备检查《食品安全法》、《实施条例》所规定的不得从事接触直接入口所列疾病的检查条件；三是与医院协商统一健康检查证明材料样式或格式。

（3）食品经营从业人员培训问题：

学习培训内容，《食品安全法》、《实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》对食品经营者相关要求与规定，食品常识等。可与当地劳动局就业中心联合举办培训，我们负责组织学习培训事宜，由劳动部门发技能证。

（4）国家局《食品流通许可证管理办法》申请食品流通许可证提交材料第六项“与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程”指的是什么？

这项材料内容主要在自治区局《食品流通许可证发放管理办法》提交材料第十项内容中体现，即：经营场所（仓储场所）平面布局图以及文字说明，标绘周边环境有无污染源，食品经营位置等示意图，操作流程指大型商场、超市生熟食品加工、包装过程，有无交叉污染可能，应在布局图中说明。根据工作实际，大型商场、超市、集贸市场等企业应提供平面布局图，食杂店可拍成照片代替平面布局图。

（5）农贸市场、集贸市场的市场主办者是否需要办理食品流通许可证，市场内经营户是否需要另办食品流通许可证。

市场开办者不需要办理食品流通许可证的xx出租房屋的市场开办者，其余均需要办理食品流通许可证。场内经营户需要分别办理食品流通许可证。

（6）《食品流通许可证经营场所现场核查登记表》核查后是存在旗县局还是存在工商所？

工作实践中，现场核查登记表确实需要两份，核查登记后，再复印一份，分别留存旗县局与工商所，以备复查使用。另外签订的《食品经营安全承诺书》一式三份，分别留存旗县局。工商所、经营者本人。

（7）食品流通许可证是否需要年检？

食品流通许可证有效期为三年，不年检，需要掌握食品流通许可证相关变化情况按照国家工商总局《食品流通许可证管理办法》相关规定在日常监督检查中落实。

（8）食品流通许可证发放中由谁核准？

食品流通许可证发放工作还在初始阶段，为从严掌握，目前由分管副局长核准，待条件成熟后再实施委托核准。

（9）食品流通许可证打印过程中，发证机关落款，盖章与打印名称的问题？

盖章即可，不打印机关名称。

（10）食品流通许可证档案保存规定时间为多长时间？

食品流通许可证档案为{yj}保存档案。

（11）食品许可申请人提交的材料是否都是存档材料？

是。

（12）食品流通许可证档案其他有关问题？

关于装订顺序、档案封面自治区局将统一标准与样式，具体情况另行通知。