陈泉奎：天山下栽植青春的梦想

——记上海援疆干部、阿克苏地区招商局副局长陈泉奎

“让我们的汗水浇灌这片土地，让阿克苏迅速崛起在西部，使塔里木河畔荒芜的大漠腹地变成人人向往的财富之地。”

——陈泉奎语。

2010年6月，古老的龟兹大地上，烈日炎炎，高温蒸腾。当众多人都躲在房子里或者到游泳池里游泳的时候，一辆轿车停在了温宿县芳达置业有限公司的门口，一位中年人从车上走了下来，四处观看着。

“陈局长，这么热的天，您这么来了？”芳达置业的总经理得到汇报，赶到现场后，不由得一愣，握住了来人的双手。

“我担心你被我们招起来了，做亏本了。”来人和蔼地微笑着，说。

他，就是上海援疆干部、阿克苏地区招商局副局长陈泉奎。

       “先进地区的经验有利于我们的工作”

    2008年8月，陈泉奎到新疆支援边疆建设。临走之前，他匆忙地到上海各区县的招商部门去搜集资料，询问经验。

当妻子埋怨他不珍惜临别的时间四处胡抓的时候，陈泉奎说：“边疆地区需要我们，也同样需要先进的经验，先进地区的经验有利于我们的工作。”

智者千里，行者无疆。到达新疆阿克苏地区后，陈泉奎任地区招商局副局长。他利用半个月的时间，跑遍了地区的所有县市。

“老陈，8月20日库车发生的那场恐怖分子爆炸案，没有把你吓傻啊？还四处乱跑。”朋友在QQ上聊天时，得知了这位“拼命三郎”不要命地到处转，吓唬他。

“我们作为当地干部都害怕了，那么哪个企业还敢来呢？”陈泉奎似乎没有领会到朋友的好意，反而问住了朋友。

8月底，在地区领导和招商局领导的桌子上，多了几份厚厚的上海招商引资经验材料。

“这是我看了这里的情况后，根据我掌握的上海经验写出来的。”陈泉奎解释。

陈泉奎详细介绍了上海的招商引资经验。上海在上世纪八十年代末期，还在珠三角的后面徘徊不前，虽然保留着自己的气质，但经济的自我发展能力和带动能力都很差。但是，经过20年的发展创业，上海已经成为全国乃至东亚的金融中心、航运中心、物流中心、贸易中心和制造业中心，形成了精品钢材基地、石油化工及精细化工基地、造船产业基地、现代装备制造业基地等四大基地。仅{gjj}开发区就有漕河泾新兴技术开发区、闵行经济技术开发区、张江高科技园区、陆家嘴金融贸易区，市级以上的开发区更是多达14个。

金凤择枝而栖，众企择地而业。理性的转移带来的必将是共赢的结局。陈泉奎经过调研，认识到阿克苏地区虽然已经形成了亲商、富商、稳商、兴商的良好氛围，并形成了成熟的经验，他们紧盯在建项目，对已建、在建的重点招商项目进行梳理后，成立了重点在建项目领导联系促进组，将在建重点工程项目的联络、协调、督促、服务任务落实到人。另外，阿克苏地区十分重视载体建设。为打造良好的投资、服务环境，地区领导亲自挂帅，进一步完善招商引资相关政策措施。大力扶持项目发展，与已入驻项目签订《享受优惠政策协议书》；提高办事效率，规范进区项目办事流程；加强招商服务中心与政务中心建设，打造优质服务梯队。同时完善园区基础设施建设，完善园区规划和基础设施建设。

　阿克苏这些年还突出产业招商，绕重点产业开展招商引资活动，专门制定了重点招商产业领导联系促进制度，招到了一些大集团、大企业。陈泉奎建议，阿克苏应成立重点招商产业领导促进组，分配每组完成招商引资一定额度的年度目标任务。重点抓好围绕库车化工园区、拜城重工业园等产业园区的招商引资工作。

陈泉奎对阿克苏重视专业招商的政策很赞赏，他建议落实定期召开领导小组会议制度，进一步加强招商服务中心的人员配置，充实招商小分队人员，专门针对各地的投资特点在上海、昆山、深圳等地驻站招商。特别是国家将一些劳动密集型的企业从东南沿海一带进行产业转移中心，招商局可派专人入驻，承接棉纺企业、资源性企业的西移。　

 “在上海及其周边地区，招商形式多样，招商方法众多，特别是一些县级市，虽然位于沿海，但是他们的忧患意识很重，主张全民招商，进一步加大招商引资力度，把目标任务分解下达到所有部门、派驻机构及管委会领导，实行严格的目标责任制，拓宽招商渠道。同时，为充分发挥本地大企业及高管人员的人脉、信息资源，提高招商引资工作水平，他们聘请重点企业高管担当招商顾问。为提高招商小分队的业务水平和能力，规范在建项目招商引资统计，他们经常举办招商引资业务暨统计培训会，邀请发改委、外管局、商务局等部门负责人解读政策、指导操作，招商氛围非常浓厚，全员招商成果明显。我们有必要吸收他们的经验，改进我们的做法，加大招商力度。”陈泉奎说，无论是什么人，只要能招来商，当地都可以接受，都可以奖励。

 “你的招商理论很丰富，很全面，为我们全面招商引资打开了一扇新的窗户。”阿克苏地区领导听取了陈泉奎的建议后，赞叹道。

    “产业化的分工更加细腻”

阿克苏地区自然资源非常丰富，已探明石油储量8.45亿吨，凝析油储量9615.74万吨，天然气储量7485.62亿立方米，溶解气储量229.23亿立方米。石油和天然气储量分别占塔里木已探明储量的88.58%和93%以上。其中拜城克拉2#油气井探明储量2844亿立方米，是我国目前{zd0}的整装气油，丰度达98%以上，是国家“西气东输”工程的主要气源地。

另外，阿克苏地区矿产资源十分丰富，已发现矿产79种，探明储量的46种，上矿产储量表的17种。储量和资源量居新疆{dy}位的矿产有铝土矿、萤石、刚玉、锑矿、磷矿、麦饭石、霞石正长岩、明矾石、重晶石等；金属矿丰度较高的有铝、铁、铜、锰、锌、镉、镁等；非金属矿预测储量磷矿1000亿吨、岩盐矿6000亿吨、石灰岩矿上千亿吨、石膏矿30亿吨、红柱石矿1500万吨以上。这些矿产资源不仅分布广、储量多，而且易于开采，矿产资源潜在价值达17548.7亿元。阿克苏地区煤炭总储量为358.7亿吨，占南疆地区探明储量的90%以上。阿克苏还有冰川1293条，面积4098平方公里，储水量约2154亿立方米，有大小河流16条，地表水年径流量129.4亿立方米，地下水动储量106.2亿立方米,可开采用量51.2亿立方米,水能资源蕴藏量达390万千瓦。

阿克苏的种植业以小麦、玉米、水稻、棉花、瓜果为主，主要特产有棉花、啤酒花、桑蚕、核桃、苹果、葡萄、香梨、大枣等，阿克苏是“中国白杏之乡”、“中国红富士之乡”、“中国沙棘之乡”、“中国长绒棉之乡”、“中国卡拉库尔羊之乡”、“新疆细毛羊之乡”殊誉之地。

为大力实施优势资源转换战略，加快新型工业化进程，走特色经济发展之路。阿克苏重点抓好“6122”工程建设，即建设“六大基地、一个目的地、两座城市和两大文化品牌”的新型工业化发展思路，把阿克苏建成新疆的重要石油化工基地、煤电基地、煤焦化基地、棉产业基地、以红枣核桃为主的优质果品基地和优质商品粮基地和新疆乃至我国西部知名度较高的重要旅游目的地，建设阿克苏市和库车两座“龙头城市”，打造“龟兹文化”、“多浪文化”两大地方特色文化品牌。 

但是，由于招商引资还处在上升期，阿克苏地区的招商引资尚没有很好地布局，各城市工业企业互相扎堆，引发了许多问题，有的还制约了产业的发展。陈泉奎掌握了当地的资源后，详细调查了阿克苏的产业结构和布局，提出了招商引资要“产业化、园区化”的思路。

 “产业化和园区化是紧密相连的，只有加强了它们的结合，才是产业化的分工更加细腻，更好详尽，产业链更加紧密，园区建设才能合理、有序地发展。比如库车石化工业园区，就是要细化到石化产业的每一个环节，从稠油中提取磷等矿物质和废气，变废为宝，中间的环节可以生产化肥、沥青等，下游还可回收放空天然气和石油焦等，环环都是宝，环环都生财。”陈泉奎提出的“产业化、园区化”思路引起了阿克苏地区的重视，特别是库车，原来只有一个化工园区，经过重新定位，设立了农副产品加工区和建材与重工业园区，后来又设立了加工制造业园区，形成了一大三小、四园并重的发展势头，较好地规避了产业布局混乱、基础设施跟不上发展的局面。

阿克苏地区棉花年产量1200万担以上，占全国的七分之一，新疆的三分之一，是中国xx的“长绒棉之乡”。 阿克苏市经过细化，将过去的农副产品加工园区分离为棉纺织工业园区和农副产品工业园区，还单独成了一个棉花交易市场，每年交易全国棉花的七分之一，吸引了上海、浙江、河南、山东等地的客商，形成了棉纺、棉短绒、高级棉籽烹调油、脱酚棉籽蛋白等棉花产业链，已具备了120万锭的纺织生产能力。

阿克苏市副市长张建和说：“陈局长的方法很管用，内地的客商都注重我们的细节性问题，到这里来考察以后，看到我们的细节做得很到位，就愿意投资。”

 阿瓦提县位于平原，全县高低落差还不超过九米，成为一块难得的平地，但是，由于缺乏水和矿产资源，阿瓦提的经济一直徘徊不前。陈泉奎前往调研后，建议阿瓦提抓住“中国长绒棉之乡”的xxxx，在棉纺织、生物发电、育种等产业上下功夫。

筑巢引凤凤满枝，放水养鱼鱼欢跃。结果，阿瓦提如今已经引进了山东鲁泰集团和河南的棉纺企业，并发展了大型的生物发电项目，经济开始走出低谷。

     “在哪里就热爱哪里”

陈泉奎作为阿克苏地区招商局的副局长，按照上海市委书记俞正声提出的“两个千方百计牵线搭桥”的援疆工作总体要求，在招商引资工作中更加注重与沪及其他内地省市商界朋友之间的联系和交流，推介阿克苏，寻求项目上的合作与开发。

    陈泉奎把阿克苏的资源状况和投资环境制作成视频和博客，发给自己的商界朋友、内地企业和上海(新疆)办事处、上海（新疆）商会，给客商在阿克苏投资穿针引线，协调有关企业家来阿克苏考察。

 当得知上海维民实业有限公司有前来投资的意向时，陈泉奎亲自跑到公司的所在地上海杨浦区，找到公司的总经理，一一诠释在阿克苏投资的好处。

 维民实业有限公司考察后，认为阿克苏地理位置距离内地偏远，销路有问题，准备打退堂鼓。陈泉奎又一次跑到杨浦，找到公司老总，把新疆到内地市场的运距、运价和产品价格做了说明。

“可是，你们那里的原料也有限，我们是大型企业，投资以后担心原料跟不上，影响我们的产业发展。”公司老总又提出了问题。

 陈泉奎拿出了一个说明函件，是中石油为支持地方建设的有关条列。

“看不出来嘛，小伙子，吃着上海的饭，赶着新疆的活，还想把上海的企业也拉过去？”公司老总打趣说。

“在哪里就热爱哪里，只有这样，才能干好工作，完成上海全体人民交给我们的任务，您不支持我们，我们怎么完成呢？”陈泉奎笑着回答。

精诚所至，金石为开。就这样，经过陈泉奎一家一家地跑，一个企业一个企业地努力，2009年3月份，上海的一批大中型企业负责人来阿参观考察。经过考察，大家对阿克苏有了新的认识，有的企业当场捐助了项目，有的企业签署了技术支持协约，有的企业签订了大额的农产品购销合同，还有的企业签署了双方合作合同，有的企业签署了与当地达成了投资意向。

2009年8月份，陈泉奎赶到上海，带着人与阿克苏的相关经济部门一起积极筹备 “2009上海——阿克苏宣传周”活动。

展厅、展台、灯光、背景，他都一一过问，甚至连地上铺的地毯，他也做了检查；领导发言的讲稿，他也逐字过目。

为了节约时间，他要来举办场地的钥匙，每天加班到深夜。休息天中，他让家人陪同局里的工作人员一起逛周庄、豫园，自己坚守在施工现场。有几个夜晚，他累得精疲力尽，只好躺倒在展台的地板上休息。妻子抱怨说：“人家的人从外地回来，都把家当港湾，尽情地放松自己，你倒好，从几千公里外的地方回来，没有{yt}休息，还累得腰酸背疼，这是何苦呢？”

为了邀请更多的企业家到场，他一家一家地送请帖，不但跑遍了上海市区，就连昆山、杭州、苏州、南京等地的xxxx，他也利用关系上门相约。在这次招商活动中，陈泉奎始终淡化形式，丰富内容，先谋后动，量身打造；始终带着深情、带着对企业背景的深入了解走访企业，通过各种形式拜访会见上海、浙江和江苏的客商76位，跟踪在谈项目4个。无论走到哪里，他都注重以言语打动对方、以行为感动对方、以精细准的投资取向向对方介绍阿克苏的优势，走到哪里就将感情、友情、亲情延伸到哪里；每到一处，都真诚热情地邀请客商到阿克苏观光考察，极大地推进了阿克苏与上海、浙江、江苏省的了解。

为了节约资金，他把上海的四大广告装潢用品转了个遍，能自己做的，他就自己做，不能自己做的，他才要装潢店制作，但是，价格都拧到了{zd1}点。

有朋友问他：“你又不在新疆生活一辈子，干三年就离开了，何必为了几个钱而玩命呢？”

“想做一个成功的招商人，自己必须有从商意识和很强的经商理念，要学会为客商核算成本，这样我们才懂得客商在想什么，我们应该怎样去做工作，才能使企业项目成本{zd1}、推进最快。”陈泉奎说。

{yt}，他背着宽两米、长3米的面板，从科学会堂到40米外的停车场往返二十多次，把面板一一背到了会堂里。上海的8月气温将近40°C，汗水很快就溻湿了他洁白的衣衫，濛住了他的眼睛。妻子到会场看望他，恰好碰到了这一幕，心疼地哭着说：“在上海工作了十几年，你都没有这样干过活，到新疆才一年多，你就变成这样，这样下去，你的身体还要不要了。”

10月份，“2009上海——阿克苏宣传周”开幕，上海市政府副秘书长范希平、上海市农委副主任严胜雄，阿克苏地区领导黄三平、黄剑钢、李黔南、买买提明·夏一丁、董向军、朱政、韩树森、刘宝升、付金奎及地区各县（市）委书记、相关单位负责人，新疆生产建设兵团、新疆维吾尔自治区人民政府驻上海办事处的领导，上海市400多家企业负责人出席。

宣传周还成功举行了阿克苏纺织工业城推介会、旅游项目推介会和果品营销恳谈会，都收到了很好的宣传效果。这次活动全方位、多层次、多角度的宣传推介了阿克苏，进一步加深了沪阿双方的了解，增进了彼此的友谊，拓宽了合作的领域。

 推介会上，地委书记黄三平从多元的阿克苏、美丽的阿克苏、富饶的阿克苏、蓬勃发展的阿克苏、和谐的阿克苏、海纳百川的阿

克苏六个方面详细介绍了地区人文地理、自然风光、民俗风情、水土资源及工业、农业、旅游业方面的情况。

10月27日，招商项目推介暨签约仪式在上海科学会堂举行。签约仪式上，阿克苏共有涉及石油化工、农副产品深加工、物流、旅游、果品购销等20个项目与上海、浙江、江苏企业签约，签约金额达61.58亿元。

闪亮的酒杯举了起来，炫目的红酒在空中飘荡，当众人都沉醉在活动的成功当中时，陈泉奎站在签约现场的一角，突然觉得自己的眼角有些湿润。

“我不能袖手旁观”

陈泉奎在招商引资的过程中，自己摸索出了不少招商方式。

比如他瞄准长三角的金融机构、咨询机构、行业协会、商会组织及省市政府派出机构等中间环节，发挥他们的“红娘”作用，建立直接与间接相结合的多元招商渠道。

陈泉奎还善于利用上海的媒体，来报道新疆的商机、在新疆成功的商人、以及阿克苏与上海形成互补的一些优势等，起到积极的宣传效果。

陈泉奎曾建议把一个园区以投资方的方式命名，由投资方出面招商，形成利益互动的合作机构。

陈泉奎最善于运用变大型化、综合性活动为目标明确、主体清晰、形式多样、中小型有实效的项目洽谈、投资情况说明、政府咨询等主体式招商活动。

在招商引资工作中，陈泉奎和同事们一起，瞄准与阿克苏产业发展相近的内地发达地区和企业，提出攻关目标，强化优势资源、产业招商，分重点和区域组织精兵强将进行上门蹲点招商、项目招商和产业链招商等手段，推动了招商工作向更广泛的领域发展。组织县（市）针对县域发展实际，派出小分队招商，推进了项目的跨越开展。为了加快阿克苏农业产业化进程，陈泉奎和他的同事们选择与阿克苏产业发展相关联的浙江、河南、山东以及长三角、珠三角一带作为招商的重点区域，引进了山西金晖集团、上海益海粮油有限公司、山东东阿阿胶集团、浙江万事成工贸有限公司、云南振兴矿业公司、北京中科牧丰生物技术有限公司等大企业、大集团开发煤焦化、核桃、红枣、阿胶、饲料等项目。

但是，招商引资，招商是头，服务是尾。陈泉奎深知行政服务工作的重要性，建议在招商系统范围内掀起了“争做服务标兵”的创先争优活动，要求招商人员树立“服务至上”的观念，与企业做知心朋友，急企业所急，想企业所想，切实帮助企业协调、解决生产、发展过程中的困难和问题，维护企业的合法权益，帮助企业发展壮大。

此外，他还经常帮助企业跑xx、跑审批，只要项目单位有困难，随叫随到，是他职权范围内帮助解决，不是职权范围内帮助协调，甚至找到自己的朋友，或者上海知青后代在上海的亲人、同学等很多私人关系，求人帮助解决。仅2009年，他就为企业协调解决土地、审批等各类问题近5多项。企业老总都说他是“不领工资的总经理”、“项目单位的贴心人”。

   “我们搞招商引资是一场‘阵地攻坚战’，是一场艰苦的‘马拉松’赛，也是一次‘智力游戏’，就像年轻人谈朋友、找对象，有时谈了几十个都不成功，当发现一个适合发展的项目线索时，一种强大的责任感会驱使自己将该项目‘娶’到阿克苏。”朴实的语言，体现了陈泉奎精于招商、精益求精的风格。　　    

随着阿克苏招商环境的改善，越来越多的外地客商包括港、澳、台地区甚至是国外的客商都慕名而来，洽谈投资，阿克苏地区招商引资工作年年创新高。

虽然有七·五暴力恐怖事件的严重影响，国际金融危机的冲击，但阿克苏240万各族群众迎难而上、奋力拼搏，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，努力克服“７·５”事件的不利影响，经济企稳向好态势不断增强，发展质量稳步提高，民生继续得到改善，各项社会事业取得新的进展，2009年地区生产总值还是突破了500亿元，比上年增长14.1%；人均生产总值20521元。地方生产总值237.5亿元，增长12.1%。分产业看，{dy}产业增加值70.9亿元，增长9.8%；第二产业增加值72.1亿元，增长14.9%；第三产业增加值94.5亿元，增长12%

其中，招商工作特别优异。2009年地区共落实和执行招商引资项目165个（包括续建项目），落实招商引资到位资金51.7亿元，完成年度目标任务（38亿元）的136%；新签约招商引资项目101个，签约金额263.16亿元，项目履约率达85％。由于领导重视、措施得力、成绩突出，阿克苏招商引资工作被自治区人民政府授予“招商引资先进集体”荣誉称号。

 卓有成效的工作，使陈泉奎在当地群众和各级领导以及招商战线上广受好评。但是，陈泉奎在成绩面前，并没有自满，他提出了严格的自律要求。

一个地方招商引资，势必要与客商洽谈、考察或签约项目，场所如在外地，就有一个怎么走的问题。如果与客商同行，客商就难免在购买机船车票、途中用餐、购物、安排住宿的时候，抢先埋单，甚至安排一些特殊的消费活动。如此，就会让你受之违规，却之不恭。两难之下，稍有疏忽，就可能被打开“缺口”，被人家牵着鼻子走。陈泉奎正是看准了这个问题，无论什么时候都坚持不与客商同行。

“有任务、有地点，咱们各走各的，谈判或签约桌上再见面。”一句话，从一开始陈泉奎就不给别人“下注”的机会。

2009年1月中旬，一位客商得知陈泉奎要回上海，就提前预定了他的飞机票。陈泉奎立即要求机场把机票退还给客商。

在与客商打交道的过程中，总还是有共同参观考察的场合，也有不少游览观光的机会。一般情况下，客商总是找机会、瞅空子为官方代表花钱，抓住机会在你身上“先行投资”。不言而喻，只要一与客商“同钱”，也就分不出“你我”，客商投入个仨瓜俩枣的，就可能成百上千的所要回报了。如此滚入泥沼的干部已然不少，但对此保持警觉的却又不是很多。“一涉及到钱，就是不与你混同。谁花的谁付账，宁愿回去个人搭上一些钱，也不与客商掺和。”在钱上与客商清清楚楚，一分一厘不沾你，说话自然硬气，办事当然公正。

 2008年年底，陈泉奎在上海招商，一家大型上市企业的工作人员希望能借助他在阿克苏找一些利润可观的项目来做，趁着年底他回家，把一个贺岁红包送到他家中。

“这样不好，作为招商引资官员，你到边疆投资，我代表阿克苏240万各族干部群众欢迎你，决不会吃拿卡要，这些你放心，我该给你做什么就给你做什么，不能给你做什么就不能给你做什么，请你把红包拿回去。”陈泉奎义正词严地说，要是不把红包拿回去，他就会把红包交给上海市监察部门。

那位工作人员见陈泉奎不为钱财所动，过了年后，对于到阿克苏投资有些犹豫。陈泉奎主动上门邀请，还为工作人员准备了当地的手机号码。

那位工作人员感动地说：“没有想到，陈局长工作这么认真，自身却坚守的那么严格。”

不少客商在阿克苏经营企业时，都与陈泉奎交成了朋友，但是，陈泉奎还是坚持不为自己谋私利，堵住各种可能的诱惑之途，守住为人做官的底线。他说：“有谁在招商中为个人谋求了私利，那么，国家和人民的利益肯定要受到重大损失；有谁在招商中与客商划清了利益界限，丝毫不沾不贪，那么，他就可能为国家和人民谋求到显著效益。”

虽然陈泉奎取得了不少成绩，但是，他始终不满足于自己的成绩，不断地寻找着差距，他谦虚地在学习会说， 自己深入基层、下(市)县了解情况不够，调查研究、解决实际问题方面还有差距。与单位领导、同事沟通，学习交流不够，有待于进一步加强。对招商引资的政策、法规以及招商策略还需要进一步研究探索。

2010年，阿克苏地区又确立了新的招商引资目标，在强化招商引资“一号工程”，把招商引资工作作为地区经济快速发展的核心工程的同时，阿克苏要继续深化招商引资“三大工程”，即“一号工程”、“一把手工程”、“系统工程”，不断拓宽招商思路，创新招商方式，整合招商资源，突出招商重点。要抓好项目规划、编制、储备等前期工作，坚持“好资源配好项目”和“资源效益{zd0}化”原则，开拓资源招商的新领域。

陈泉奎则为自己制定了新的目标，他支持阿克苏坚定不移地实施大企业大集团战略，把“长江三角洲”、“珠江三角洲”、“环渤海湾”作为重点招商区域，决定在新的一年里坚持以科学发展观为指导，以市、县工业园区建设为核心， 加大招商引资宣传力度，协助做好招商项目的推介服务工作，全面提升地区招商纳贤的竞争力；深入基层和企业，加强调研，制定应对经济危机的有效措施，促使企业保持平稳、健康发展水平；更加注重经济发展中的创新理念，不断探索新方式、新途径，逐步改变以往粗放式规模扩张型发展方式，转变为打造精品，不断探索以商招商、委托招商、补链招商、园区招商等招商方式，努力为阿克苏在长三角地区引来10家企业，其中一个是大中型企业，完善一个产业。

“今年，阿克苏提出了六大产业四大基地的建设，需要大企业、大集团、大项目的引进，我不能袖手旁观。”陈泉奎信心满怀地说。

说完这些话，他就开始给浙江的朋友联系起业务。新的一年里，有浙江朋友愿意来阿克苏投资，准备考察这里的发展方向。