有一种美德叫诚信。95％的业务在口岸，80万批的年业务量，近1000名报检从业人员……纲举目张，宁波检验检疫局以诚信为抓好，对代理报检进行信用等级评定，做好代理报检单位管理；开展代理报检单位年审工作，规范代理报检行为，引导和管理好代理报检单位。让守法守信者便利，使违法失信者受罚。
有一种美德叫诚信：
董平
2008年底召开的代理报检管理规定宣贯暨信用等级发布会上，有人欢喜有人忧。
宁波新华丰国际运输代理有限公司公司老总春风满面：“这次信用等级评定中，获得“A”级是对我们单位的极大鼓励，我们要再接再厉，争取做得更好。”而常以老牌货代公司自居的宁波XX公司老总在一旁坐立不安。
触动代理报检单位老总的神经
发布会证明老牌们不一定代表在管理上是先进的。创新一杆公正公平的“尺子”，规范代理报检企业，让守法者便利，让违法者受惩。这杆触动全体代理报检单位神经的“尺子”，就是近几年生效的“代理报检单位管理信用等级评定和分类机制”。
据代理报检单位介绍，这套2008年由宁波检验检疫局建立的管理的机制会对代理报检单位违法违规的情况、业务开展的情况、所属报检员差错记分的情况、年审的情况以及其他社会信用信息记录在案，最终信用分值形成代理报检单位的信用分。
信用高的企业将准许获得绿色通道、降低查验比例、允许出具保函等一系列便捷错施。信用低的企业则可能会面临提高查验比例、停止保函，甚至取消代理资格等惩罚措施。
谁都想被“尺子”量出一个好的结果。但{yt}几百上千套单证，不出错是很难的，停办保函、提高查验比率等于是要了代理企业的“命”。
为了提高公信度，宁波检验检疫局选择了一个非常好的形式――发布会，向社会表明措施不仅公正、公平的，作为执法部门，宁波局也坦诚地接受全社会的监督。这个效果是显而易见的。会上，宁波检验检疫局向代理报检单位通报了2008年度的诚信管理结果，对年度的A级单位授予了“金字招牌”，同时根据信用管理机制，公布了A级企业在报检业务中将享有的一系列便捷措施。
这场发布会真正地触动了代理报检单位老总的神经，有的老总直接跑出去打电话给下属责问管理上的漏洞。一些老牌的大公司，原先自我感觉在宁波口岸货代行业有一定的地位和影响力，却没有被评为A级单位，他们怀着对获“A”级荣誉的羡慕，极力需要挽回面子和争取好的政策。会后很多老总纷纷来询问在哪些方面由于什么原因被扣分，并表示今后一定加强管理，查漏补缺，争取在下个年度提高信用等级。
诚信管理体系的由来
代理报检是口岸货代单位业务中的一个重要组成部分。作为典型的海港口岸，宁波口岸的货代行业一直非常活跃。
但是“三检合一”初期，宁波口岸的货代行业总体仍处于规范不严、竞争无序的状态。 年，由国家质检总局发布的《出入境检验检疫代理报检管理规定》（总局第34号令），以及新的“商检法实施条例”对代理报检从业注册以及监督管理的要求大大提高。代理报检单位违法违规所要承担的法律责任也大大加强。然而，随着这几年宁波口岸吞吐量的急速增长，代理报检单位业务也急速增长。宁波检验检疫局在对代理报检单位进行新《商检法实施条例》以及34号令宣贯过程中仍发现，部分代理报检单位的管理人员主动学习新法律、新规定的意识不是很强，用老观念老习惯进行管理和办理业务的现象很普遍。
其实，早在2006至2007年，宁波检验检疫局在实施的代理报检单位年审时，就发现有近90%的代理报检单位管理不善。这是该局{dy}次对代理企业进行年审，结果多数企业被开具了“年审整改通知书”，限期一个月进行整改。一家单位因资质不符，年审不合格被撤销了代理报检资格，有两家因管理混乱，管理人员意识到其中风险太大，主动注销了代理报检资格。
为进一步加强对代理报检单位的监督管理，促进代理报检单位规范报检、诚信经营，2008年，检务处在认真解读总局关于代理报检单位的政策的基础上，结合宁波地区代理报检单位管理的实际需要，出台了《宁波地区代理报检单位监督管理工作规范（试行）》和《宁波地区代理报检单位信用等级评定和分类管理工作规范（试行）》两个规范性文件。
“等于是管好了95%的口岸报检业务”
在宁波，注册代理报检单位虽然只有四五十家，但从业人员队伍却有近千人，每年约有大约80万批的报检业务量，报检业务在宁波口岸可谓举足轻重。以2009年为例，宁波检验检疫局共受理入境报检157，020批，出境1，050，742批。其中代理报检单位报检业务量在宁波局全部业务量中占比非常高，分别为入境占93.11％，出境占63.03%，口岸查验占98.72％。总体上，宁波口岸业务（入境报检和出境口岸查验）95%以上都是由代理报检单位申请报检的。正是因为代理报检单位业务量比重非常高，代理报检单位的报检质量直接影响了宁波口岸报检通关的质量和效率。加强对代理报检单位的管理，提高代理报检单位报检的质量是提高宁波口岸通关效率的关键点，管好了代理报检单位，就相当于管好了95%以上的口岸报检业务。
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