海西州天峻县依托煤炭资源开发，立足畜牧业优势资源，着眼于推动统筹城乡发展、促进牧民群众致富，突出四“新”，积极构建牧民群众增收新格局。

一、入股资源开发拓展新渠道。2009年，着眼于妥善解决在木里煤炭资源开发中失地牧民的后续发展问题，组织木里、龙门两乡镇430户牧民组建牧业经济合作社，出台优惠政策扶持牧民群众集体参股青海焦煤产业集团公司参与煤炭资源开发，入股牧民人均纯收入实现了跳跃式增长。2009年入股牧民分红资金共达500万元，除去还贷部分后，平均每户分红9400元，其中：木里镇入股牧民人均纯收入达5886元，较2008年增长46%；龙门乡入股牧民人均纯收入达5531元，较2008年增长76%。两乡镇参与入股的72户贫困户实现一次性整体脱贫。

二、建立扶贫开发基金新机制。立足全县人均纯收入低于1500元的贫困户较多（共1201户、5105人，分别占全县牧业总户数和牧业总人口的34.3%、32.9%）的实际，按照“政府推动、财政扶助、企业帮扶”的思路，针对牧区贫困人口无参股主体、无资金入股的情况，与青海兴青工贸公司加强协调，按照兴青工贸公司不改变法人治理结构的要求，在保障企业正常生产经营的前提下，从2010年起每年由县财政安排50万元垫底资金、青海兴青工贸公司出资500万元，共同成立扶贫开发基金，由以分管牧业副县长、扶贫办、兴青工贸公司、各乡镇长、牧委会代表组成的扶贫开发基金监督管理小组对基金使用进行管理，用于实施扶贫开发项目。目前，兴青工贸公司首期250万元基金已到位，县政府正在就基金冠名、吸收其他成员、完善管理机制等进行磋商。

三、创立企地共建谋划新模式。按照“政府宣传倡导、企业拥护支持、牧业自愿参与”的原则，2009年10月组织成立由政府相关部门、乡镇政府、开发企业、村社干部、牧民代表组成的天峻县牧民可持续发展促进会，每年底从庆华集团、义海公司、江仓能源公司每吨煤炭销售收入中提取7元，设立牧民可持续发展基金，由牧民可持续发展促进会进行管理，专门用于全县牧区基础设施建设、牧业产业化经营和教育卫生事业，改善牧民生产生活条件，促进牧民增收致富。2009年，煤炭生产企业共上缴可持续发展基金2584万元。

四、培育特色畜牧资源开发新项目。紧抓统筹城乡一体化发展契机，着眼于推进产业转型发展，以工业化思路推动农牧业产业化进程。今年以来，依托生物高科技示范园区建设，引导天峻县新兴工贸有限公司与天峻县国有资产投资有限公司共同出资2000余万元，联合组建以牦牛肉产品深加工销售为核心的青海湖源牧业公司，并将进一步建立牦牛、藏羊集约化养殖示范区，目前项目建设进展顺利，可于10月份全面投产。同时，积极发展以羔羊经济、野血牦牛提纯复壮、藏羊良种养殖、牛奶制品、民族服饰加工、汽车运输、砂石料生产加工等多种产业为主的“一乡一品”或“一乡多品”经济，为带动群众致富打牢产业基础。