莼湖镇以“便民服务档案”深化“网格化管理、组团式服务”工作

(文　吴金金)

　　为进一步推进“网格化管理、组团式服务”工作，奉化市莼湖镇以“便民服务档案”管理系统为依托，建立民情收集、民情分析、民情办结、民情督办四大机制，转变干部作风，提高服务能力，实现管理服务信息化、共享化、动态化和规范化，实现对基层组织和乡镇干部的精细化管理。

　　科学分类，民情内容档案化。“便民服务档案”管理系统把民情内容进行细分，科学划分为村情、户情、干情、企情、船舶五大档案。“村情档案”细分为村容村貌、基本情况、组织建设等16项内容；“户情档案”主要包括户基本情况、家庭成员、主要社会关系等，同时动态纪录家庭成员中涉及的种养殖大户、乡土人才、计生等基本个人信息；“干情档案”包括镇级干部档案和村级干部档案；“企情档案”主要包括企业基本信息情况、发展动态及可促进政府企业交流沟通的“政企互动平台”；“船舶档案”主要包括村注册渔船的基本信息，如船号、船主、联系方式以及所在村等内容。

　　组团服务，民情办理网格化。建立镇“一心四站”网格管理格局，组建镇网格管理服务团队。在镇中心区域建立便民服务中心，集中劳动保障站、会计服务站、质监站、技监所和镇十个办公室，开展工业贸易、农林牧渔、村镇建设、社会事务、法律服务等服务项目，开展一站式服务；在原莼湖镇、桐照镇、吉奇乡和后琅乡建立便民服务工作站，各配备10余名机关工作人员，{dy}时间处理每个片区及其所属网格的服务工作。每个网格配备一支管理服务团队，通过网格式管理服务，达到全镇社会管理和服务的全覆盖。建立村“片组户”网格管理格局，组建村网格管理服务团队。在莼湖镇现有党支部基础上，将各村辖区划分成若干个网格管理片区，设立片长、组长，分片到组入户，收集、分析、解决民情，实现“民情联系无遗漏，教育管理无盲点，联系服务无缝隙”的目标。

　　专人负责，民情系统规范化。全镇干部可以按不同权限登录“便民服务档案”管理系统，实现对数据的录入、修改、查询等操作，层层检索层层显示，通过服务平台，充分运用数据库中全面、准确、翔实的信息，为工作提供方便。每个部门、每个村确定1名软件操作员，负责“便民服务档案”管理系统信息的输入整理、维护更新等工作，实现模式规范统一、信息即时更新、素材动态维护、反映灵敏准确、措施应对有力的综合运用效果。

　　定期讨论，民情分析常态化。在充分掌握村情民意的基础上，对收集到的问题、意见进行梳理分类。村级开展一周一碰头、一月一汇报，每周召集一次由村两委会成员、网格片长、网格组长参加的“碰头”会，交流上周工作情况，研究下周工作安排，把不能解决的村民要求办理事项进行讨论研究；每月召集一次由镇联片包案领导、联村干部、驻村干部、村两委会成员、网格片长、网格组长、民情联络员等参加的网格例会，每位联系人都要汇报一个月以来的走访情况，商议解决网格反映的各种问题和村内其他重大事项；把不能解决的事项，上报镇网格服务团队。镇级开展一月一分析，每月召集一次由镇网格服务办成员、各村网格服务片长参加的民情分析会，研究各村重大问题的解决方案，制定详细的督办意见，限时给予办理答复。

　　分类分层，民事处理信息化。网格服务对象可选择通过“便民服务档案”管理系统反映诉求。系统根据内容分类和流转程序传递给全镇各职能部门或网格服务团队，由相关单位负责限时办理。原则上要求简单事项3个工作日办结，一般事项7个工作日办结，重大事项一个月办结。处理阶段分为6个阶段，村网格服务人员查收解决（7天）—驻村联村干部查收解决（3天）—基层工作站查收解决（3-7天）—效能办责成相关部门协作处理（7天）—领导批示，镇分管领导负责处理（7天）—提交班子会议协商处理（1个月），对于村网格管理服务团队无法解决的问题，启动镇级分层分级、限时办结机制，避免出现推诿扯皮现象，确保群众反映的问题件件有回音。对于解决的问题，一事一电子记录，全面反映该事项问题解决的过程、办法和结果。

　　深化考核，民情督查及时化。依托“便民服务档案”管理系统抓好效能督查工作。开通网络查询功能，及时公开所有已处理或待处理事务的进展情况，接受全程监督。开通网络寻呼功能，按照每阶段管理服务事项、责任部门、责任人和办结时限进行即时网络寻呼提醒，督促管理服务团队及时高效完成工作任务。开通民情日记撰写功能，记录服务团队进村入户、办事服务情况及工作体会，对镇村干部联系服务群众、发挥职能作用等情况，做到查有依据、督有根据。信息平台效能督查功能的实现，为农村主要干部岗位目标责任考核和镇村“网格化管理、组团式服务”工作考核提供了科学的量化数据，保证了网格化管理工作的有效开展。