玉门经济转型调查（下）■本报记者  袁名富 

    中国经济新闻网讯：沿３１２国道绵延几百公里的黑色戈壁滩上，拔地而起的风力发电机随风缓缓转动，成了一道美丽的风景线，给沉寂的戈壁增添了几分生气。

    为了风电５００万千瓦的近期目标得以实现，玉门市发改委主任高生文和能源办主任赵敏几乎每天都在玉门、酒泉和各大风电场之间来回奔波。

    ５月２６日上午８点，听说一个５０万千瓦的风电项目差不多能批下来，高生文和赵敏早早就开车前往酒泉市发改委补充资料。

   “很辛苦，但很有意义。”丰田越野车呼啸穿过高耸林立的一排排风机，高主任远眺着窗外绵延不断的祁连雪山，一脸的喜悦之情。

    “发展风电，在我们这个戈壁滩上，是一件不存在破坏生态环境、有福于千秋万代的好事。”他说。

    “所以，我们的远景目标是１０００万千瓦。”赵敏对本报记者说。

    １０００万千瓦，相当于总装机量为１８２０万千瓦的长江三峡的一半还多，相当于４个葛洲坝水电站。

    在玉门，无论寻常百姓，还是政府官员，谈论最多的要数矗立在戈壁滩上转动的风机；摆在高文生和赵敏两位政府负责人案头最多的文件也是有关风电项目的申报材料。

    一排排高大的风机，已然成为这个城市未来经济发展的希望。

    玉门市南依祁连山脉，北靠马鬃山，两山夹一谷的地形成为东西风的xx通道，风能理论储量３０００万千瓦，可开发利用２０００万千瓦以上。

    玉门戈壁滩上的风酝酿形成于冰岛洋面，掠过莫斯科上空，途径西伯利亚，最终在蒙古高原迅速制冷加压，沿着蒙古高原一路呼啸而来，进入玉门市狭长的戈壁通道。这里被称为世界风口，年平均风速达到每秒７．９米，相当于一年３６５天，每天都吹着四五级大风。

     甘肃风电扶摇直上

    玉门大容量并网风电机组的发展始于１９９６年是国内继新疆、内蒙古等地之后最早开发风能的地区之一也是甘肃{dy}个发展风电的县市是甘肃风电的摇篮。

    １９９７年５月，甘肃洁源风电有限公司从丹麦引进４台单机容量为３００千瓦的风电机组，建成了甘肃省{dy}座示范型试验风电场。

    ２００７年底，洁源公司低窝铺的５万千瓦、大唐公司低窝铺５万千瓦风电场建成，装机规模达２１万千瓦，成为甘肃{zd0}的风电基地和全国第五大风电场。

    此后，玉门陆续开工建设的低窝铺、昌马、七墩滩等风电场选用的风电机组由国外引进到国内自产，从小型试验机组发展到大规模开发的兆瓦级风电机组，初步形成了风电场、风电装备和电网相配套的新能源发展框架。

    ２００７年，甘肃省提出“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”战略意图。作为“世界风口”的玉门市，其风电产业从此进入了快速发展轨道。

    ２００９年８月，国家发改委、国家能源局和甘肃省在玉门市昌马风电场举行了酒泉千万千瓦级风电基地一期工程开工仪式。

    ２００９年１２月，酒泉市在大唐玉门风电场和中国节能集团玉门风电场举行了甘肃千万千瓦级风电基地装机突破２００万千瓦吊装暨并网发电仪式。

    自此，２００９年玉门累计完成风电装机１０８．６万千瓦，其中并网发电５１万千瓦。

    “玉门成为中国名副其实的百万千瓦风电基地，被中国新能源产业经济发展促进会评为‘２００９年中国新能源百强县’，名列第二名。”赵敏说。

    目前参与玉门风电基地建设的公司有７家，分别是大唐甘肃发电公司、中节能风力发电公司、华电集团新能源公司、中海油新能源公司、甘肃洁源风力发电公司、华能集团新能源公司和中电国际新能源公司。这些风电场皆为中央大型电力央企投资建设。

    玉门的大干快上

    在国家发改委发布的《可再生能源中长期发展规划》中，玉门已被列为全国重点开发的６个百万千瓦级大型风电基地之一。而在《甘肃省风电产业开发规划》中，玉门已有五个风电场被列入，其中包括昌马５００万千瓦风电场和低窝铺１００万千瓦风电场，以及三十里井子２０万千瓦风电场、红山窑４５万千瓦风电场和玉门东镇７５万千瓦风电场，而这五个风电场的总装机容量达到７４０万千瓦。

    “本着‘快干快支持，大干大支持，慢干不支持’的原则，玉门市委市政府制定出台了《加快推进玉门风电项目建设的意见》，重点从土地使用、税费减免等方面制定了一系列加快风电项目建设的优惠政策。”赵敏告诉本报记者。

    赵敏称，在２００９年的基础上，２０１０年要再增加１００万千瓦，使得玉门风电总装机容量达到２００万千瓦以上，到２０１２年，风电总装机容量达到５００万千瓦以上。

    显然，风电产业的发展，在玉门市已经进入一条高速发展的轨道。风电项目建设也成为该市政府以及各个部门最重要、最紧迫和最核心的任务。

    为组织实施 “攻风电、战百万”的攻坚行动，玉门市专门成立了由玉门市委书记和市长任组长的风电项目推进领导小组，实行“包挂”政策，由市委常委每人包挂一个风电项目跟踪抓进度，并从市直部门抽调１４名科级干部进驻到７个风电场，脱离原单位，以帮助、督促风电企业开展工作。如今，各个风电项目也已成为玉门市各家金融机构争相xx的“香饽饽”，甚至出现了相互争抢客户的现象。

    中国人民银行玉门市支行负责人告诉记者，两年来，玉门市的金融机构xx投向主要集中在风电和基础设施等重点项目领域。截至２０１０年５月末，各银行新增中长期风电xx达５．７３亿元，占全辖中长期xx新增额的５０％。

    “我们非常重视，相关的所有部门都给风电项目开绿灯。”赵敏说，玉门风电建设，创造了一个国内风电建设领域中的“酒泉速度”和“酒泉奇迹”。

    同时，为了更好地促进经济发展和转型，玉门市也在进一步发展壮大风电设备制造业，完成风机塔筒制造企业的改造升级，实现全天候生产。“在酒泉的国家风电装备制造基地产业中，按照统一的产业功能规划，玉门市配套生产风机塔筒。”赵敏说，“２００９年，生产能力已达到１５００套，实现销售收入１２亿元。”

    在风电这个长长的产业链上，酒泉千万千瓦级风电基地这项工程，带动的不仅仅是装备制造业、同时也带动了物流、服务业等产业的发展。

    风电难上网

    面对方兴未艾的风电开发热潮，产能与输送能力的相互匹配成为首要问题。随着风电装机规模的日益扩大，一系列技术难题和矛盾初见端倪。

    “由于风电本身的不稳定性，容易造成对电网的破坏，对于电网公司来说，他们比较喜欢火电，而不是风电。”张经理告诉记者，“风电上网存在问题，这需要国家有一个统一的规划。”

    电网犹如汽车行走的高速路，造成风电上网难的客观原因是风电年满负荷发电时间受到发电年份气温、风力大小、电网负荷和风机检修期长短等诸多复杂因素的影响，产生电能后电压不稳定。

    具体讲，风电的输出功率是不稳定的，风力发电会降低电网负荷预测精度，从而影响电网的稳定性、调度、运行方式、频率控制、电压调整、电能质量等。而国内目前电网均按照水火电载荷设计建造的，其焦点是调峰，这是当今电网企业和风电厂最为棘手的问题，双方为各自效益考虑，即便风电上网与水火电并行，从风电成本因素出发，分摊电价，也将直接影响上网销售电价，最终影响二者效益。

    由于配套电网不完善，现有电网输配能力不足，电力输出受限。以玉门为例，现在建成的风电机组利用率仅有５５％，企业经济损失较大，也影响了未来玉门投资建设风电场企业的投资信心和风电产业的后续发展。

    此外，输电成本价格制约风电上网。目前，风力发电设备大多依赖进口，设备价格较高，前期投资较大，建设成本较高，造成上网电价居高不下。风电上网价０．５３元／度，每度高于火电０．２元、高于水电０．３５元，较高的电价阻碍了风电消费。

     电网建设滞后于风电项目

    有人认为，酒泉的风电项目上得太快太多。

    玉门市发改委能源办主任赵敏告诉记者，从去年和今年的情况看，风电项目带给地方政府的税收和财政收入不是很好。主要原因还是发出来的电不能全部上网，发了电上了网才能产生效益。

    中节能港建（甘肃）风力发电有限公司在玉门昌马４０万千瓦风电场基地负责人张经理接受采访时表示，“主要是电网建设相对风电场建设滞后一些。”

    在电网建设方面，玉门昌马２０万千瓦风电特许权项目中标后，虽然为了解决中节能特许权风电项目上网需要，在昌马风电场配套建设了３３０千伏变电站，接入３３０千伏嘉瓜输电线路，但仅能满足３５万千瓦装机的上网需要，在建的风电装机已超出现有电网的接受能力。目前规划建设的７５０千伏电网只侧重于解决在建１００万千瓦风电项目的上网需要，玉门规划的七墩滩、麻黄滩、青石梁、宽滩山、红柳泉和肃北的马鬃山地区等风电场都没有相应的输出电网。甘肃省酒泉市的风电规划目前优先考虑电网输出条件较好的风电场，而没有配套的电网，玉门、肃北新的风电场就无法进入规划，不能开展下一步工作。

    中节能（甘肃）风电公司的张经理告诉记者，“现在所有风电场，如果没有国家补贴，那就是全部亏损。国家不可能一直补贴下去，所有风电企业迟早要面临一个如何赚钱的问题。”