南都记者 李乾韬 国务院办公厅17日下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》(以下简称《意见》)，明确将对2005年以来建设的钢铁项目进行清理，重申2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目。这一“清理”将涉及到2005年以来总量达3亿吨的未批先建粗钢产能。

    为了推动湛江钢铁项目的顺利进行，广东正在积极淘汰落后的钢铁产能。目前，宝钢整合广钢、韶钢即将进入实质性资产重组阶段，近500万吨项目即将进入淘汰xxx，这涉及到省内钢铁企业300多家，根据国家淘汰钢铁相关规定，将面临关闭转产。

    3亿违建钢铁产能面临“清理”

    根据《意见》，发改委要牵头组织对2005年以来建设的钢铁项目进行清理；国土资源部牵头组织对在建和已建成的钢铁项目违法违规用地行为进行查处；环境保护部牵头组织对未经环评审批或污染超标的项目进行查处。

    由此，今年来重拳出击的结构调整、淘汰落后工作有望以此为基础更上一个台阶。《意见》指出，要切实制止钢铁行业盲目投资和重复建设，坚决制止以淘汰落后产能等名义擅自建设钢铁项目。其中，“除国家已批准开展前期工作的项目外，2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目”极为引人xx。

    “中国目前真正经过各级政府审批的合法钢铁企业的产量只有3亿吨左右，另有约3亿吨未经批准。”在年初召开的中国钢铁工业协会2010年理事(扩大)会议上，工信部副部长苗圩做出上述表示。

    《意见》指出，要严格税收征管，清理和纠正地方擅自出台的对钢铁企业的税收优惠政策，努力营造促进企业公平竞争和落后产能退出的市场环境。完善和落实土地使用、差别电价政策，加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价的加价标准，进一步提高落后产能的生产成本。中央财政要加大对钢铁工业淘汰落后产能的支持力度，将淘汰落后产能奖励资金与淘汰落后产能企业挂钩等。

    粤300家钢企将面临淘汰

    近年来，宝钢、武钢等多家大型国企均有新建项目上马。其中，宝钢的湛江项目与武钢的防城港项目亦均曾在之前的淘汰产能、调整结构浪潮中被迫搁置，到今年方有明朗化态势。因此，《意见》中对于新建项目的严厉限制的表述，让市场担心上述项目是否会再度搁置。

    “在湛江布局钢铁产业是合理的，符合国家振兴钢铁产业规划，该项目应按流程加快推进。”广东省发改委主任李妙娟指出，广东对湛江钢铁做过认真评估，我们将淘汰1200万吨落后产能，再上马千万吨的炼产，其总量并没有增加。由于2008年3月17日，国家发改委已经批准了湛江钢铁基地项目的前期工作，因此，除非项目涉嫌违法违规用地，否则应该不会受到影响。但其他新建项目若未获批开展前期工作，则很可能搁浅。

    事实上，自2008年起，为了争取湛江钢铁项目获批，钢铁年产量仅占全国不到3%的广东，采用减量置换的方式，全力推进淘汰落后产能的举措。到2009年底的时候，淘汰钢铁落后产能1039万吨，超额完成中央下达的当期任务。但实现这一目标的前提是：淘汰广东省内1500万吨落后钢铁产能。这意味着还有剩余的近500万吨项目即将进入淘汰xxx。

    目前，除了广钢和韶钢两家骨干钢铁企业外，其余近300家中小钢铁企业产能均不高，根据国家淘汰钢铁相关规定，将面临关闭转产。广东省政府为了淘汰这批钢铁产能，提供的财政补贴也为数不少。{dy}补贴2220万元，第二批补贴2756万元。

    视点

    广东加大小钢厂淘汰力度

    为了尽快淘汰落后产能，早在去年2月份，广东省政府发文通知，凡不符合产业政策的钢铁企业，电价加0.1元/度，这一举措让很多小钢厂都吃不消。

    事实上，作为地方政府，特别是县级政府有关部门人士，既要认真贯彻上级政府的行政指令，又要考虑地方的财政税收。夹缝中的地方官员，有的甚至还帮助钢铁企业想办法如何减少被关停的损失。