是的,在自给自足的人类原始社会没有过多的剩余生活资料包括食品,氏族部落首领和其他人类一样没有太多的享受或者利益以及其他特权,却需要承担比较大的部落生存、安全等管理责任,他们也就客观上形成了人类历史上比较合理、公平的管理者与被管理者状态,只是随着人类的生产力水平提高,农牧业的发达,这种平衡情况便被打破了:由于有了剩余的生活生产资料以及产品,没有群体外的监督,那些原始部落管理者便近水楼台先得月或凭借自己庞大的体力以及智慧不仅霸占了所有群体的有价值的公有财物,而且还慢慢进一步使早期人类追随者变成他们的个人物品或工具即奴隶。于是从此人类最黑暗的奴隶、封建社会便正式开始了!
也许有人说,劳动就应该有相应报酬,做干部也不能例外,你建议一些技术性含量或社会效益不高的管理岗位低工资、低待遇,甚至不发工资,合理吗?我想,只有这样用市场价格的杠杆原理竞岗干部才能够考验一个干部是否有私心,是否首先能够得到广大群众的信任,当然对一些技术性含量或社会效益不高的管理岗位任期内低工资、低待遇,甚至不发工资基础上,政府也可以甚至应该进行适当后期报酬变通补偿回报,像达到一定年限以及工龄退休后上级政府或群众根据其社会贡献以及廉洁程度等打分量化级别享受相应高工资、高待遇。如此利国利民,何乐不为?
{zh1}这次论坛上学者、华中师范大学中国农村问题研究中心主任、教授徐勇也说,“强镇不是简单放权,不然就只是体制性的复制。将来的镇政府不是简单的行政主体,将是法人治理团体,这意味着其对上级政府只是在法律上服从的关系,而不是权力上服从的关系,也意味着目前的村民自治模式有望向更高一层次复制。”——这些话的大道理还是先进的,可行的,我也很认可,甚至和本人的意见有某些值得相连、沟通的地方,可问题就是没有在其制度改革细节以及整个社会政治制度改革上一脉相承地深化,落实,联系,那只能是纸上谈兵的游戏。
综上所述,雇员制公务员改革不宜向高薪养廉发展,而是除了技术性管理岗位外应该向低工资、低待遇甚至业余性的不发工资靠近。以上虽然为个人的一种大胆设想,以图抛砖引玉,还望大家就此继续探讨,但当前我国制度公务员改革要想不走弯路,就必须有新思路,大胆创新,并且看清最终目标,否则就难免不重蹈覆辙或者又陷入到一种换汤不换药的原地踏步尴尬境地,甚至进入另外一种误区,其中汪玉凯提倡的高薪养廉的雇员制也许就是。