比较发现差别，差别呈现特色，特色形成优势，优势促进发展。交流是比较的延续，比较是交流的前提。交流一般是学习交流、讨论交流、参观交流。互动是交流的结果，交流是互动的基础。互动就是要学习经验，取长补短，就是要借鉴做法，求取真经，就是要找到捷径，少走些弯路。从比较而言，我想先谈谈陇南、天水同河西比较，具有哪些优势和特色。
1、区位条件不同。陇南和天水靠近东部地区，是陕甘川交界地带，同西部中心城市西安距离较近，区位优势比较明显。特别是天水，已经国务院批准，加入关中--天水经济区，具有依托政治、经济、文化中心加快发展的优越条件；而河西地处西域，远离大城市、大市场，相对来讲，运输成本高，发展难度大。张掖周边{zd0}的城市，一个是兰州，一个是乌鲁木齐。张掖距离兰州五百多公里，距乌鲁木齐一千多公里，远离这两个大市场，同样的产品，同样的生产成本，等运送到市场，我们的成本就高于其他城市，就没有了竞争优势。
2、生产条件不同。陇南、天水属于典型的雨养农业区，河西是灌溉农业区。陇南、天水是全省有名的生态家园，是xx的植物王国，物产丰富，自然条件优越，大家都知道陇南的茶叶、橄榄油。陇南的动物资源也非常丰富。前些年，“非典”疫情流行，据说是人吃了果子狸——一种野生动物造成的。陇南的大山里面就有很多果子狸。我曾经接待过陇南来的客人，听他们讲，像果子狸、野鸡、野猪等野生动物，在陇南的深山里非常多。而河西是大漠戈壁地区，属于典型的绿洲地带，植被稀少，生态环境差。但张掖相对较好。各位学员在这段时间可能也感受到了这一点。张掖地处黑河中上游，黑河从发源地祁连山流出，{dy}个灌溉的绿洲就是张掖，再流到酒泉的金塔，{zh1}流到内蒙古的额济纳旗，注入居延海。黑河流域{zd0}的绿洲就是张掖绿洲，从我们居住的环境来看，生态相对较好，张掖有雪山、冰川，有草原、湿地、丹霞，有非常好的农业条件。但从大环境看，张掖周边又被沙漠包围，属于典型的绿洲地带，扩大发展受到制约。另外，陇南、天水山大沟深，人多地少，生产条件较差，但降雨量大，生产成本相对较低；而河西是灌溉农业区，旱涝保收。我从兰州交流到张掖工作已经八年时间，感到张掖是咱们全省农业条件{zh0}的地方之一，发展农业，河西具有得天独厚的优势，这里土地平整，人均耕地面积大，相比之下，灌溉用水价格低，农业成本低。河西的农业起步早，农业机械化、农业产业化水平比较高，这些年，在发展制种业、蔬菜产业和养殖业方面进步较快。
3、资源禀赋不同。陇南、天水矿产资源丰富，陇南的黄金储量，铅锌矿产在全国、全省xxxx。天水是甘肃老工业城市，是全省重要的制造业基地，工业发展起步早、潜力大、后劲足，跨越式发展的优势明显。河西也是清洁能源基地，有较好的风能、太阳能、水利资源，是发展风电、水电、太阳能发电等清洁能源、绿色经济的{zj0}区域。同时，河西有色金属矿产储量可观，有铁、铜、钨、钼、铅、锌等资源，但相对规模偏小，发展后劲不强。
4、文化基础不同。陇南、天水地区是中华民族发祥地之一，有灿烂的历史文化和传统，文化底蕴非常深厚。天水是中华民族的始祖“羲皇故里”、“龙的故乡”，是“一画开天”先天八卦的发祥地。；是中华石窟文化的宝库，号称“东方雕塑馆”，其中的“东方微笑”为华夏{dy}，有中华历史文化圣地之称。天水也是重要的宗教圣地，历史上名人辈出，对中华民族影响深远。而河西相对文化底蕴不足，在汉武帝设河西四郡之前，河西是少数民族匈奴的领地，从草原文明发展到农耕文明，再从农耕文明发展到工业文明的步伐较慢，文化基础比较薄弱。我们现在看到的张掖大佛寺、肃南马蹄寺，这其中也有石窟文化，但相对规模较小。张掖是古丝绸之路重镇，是佛教从印度传入中国的必经之路，在汉代以前属少数民族匈奴领地，归浑邪王管辖，是匈奴单于王庭所在地。西汉时，汉武帝派大将霍去病从青海翻过扁都口，直捣单于王庭，使匈奴单于发出了“失我焉支山，使我妇女无颜色”的千古绝唱。电影《汉武大帝》就讲述了这段历史。
5、风土人情不同。陇南、天水靠近四川、陕西，风土人情带有陕川特点；而河西则有少数民族遗风，肃南县的裕固族，是张掖独有的少数民族。裕固族其实也是回纥的一支。回纥在迁徙中一支走到新疆，信仰伊斯兰教，就是现在的维吾尔族；另一支迁徙到张掖，信仰藏传佛教，后来改名裕固族。所以，张掖的少数民族特点以藏族、裕固族文化为主。陇南、天水的饮食习惯和河西不同，虽都以面食为主，但在制作和工艺上差距很大。陇南、天水有许多小吃，以杂粮居多，做工精巧，风味独特，比如天水呱呱、浆水面等。而河西的小吃相对较少，且以肉食、面食为主。
通过比较，我们可以看出陇南、天水和张掖三地的比较优势，从中找出交流学习的共同点和兴奋点。从而取得互动的经验和做法，在今后的工作中积极发挥作用。下面，我结合这些年纪检监察工作的实践，就村干部面临的考验和挑战，谈些自己的认识和看法，同大家交流学习。
一、村干部——面临考验增多的特殊群体
村干部是干xx伍的特殊群体，也是结构非常复杂的群体。我之所以讲村干部特殊，是因为村干部非官非吏，既不是国家公务员，也不享受事业单位干部待遇，但拿国家补助，享受一定的养老保险，但千万“别拿村长不当干部”，其实村干部位小权大，是一个地方的{zg}长官。村干部结构复杂，来源广泛，素质差别很大。据我了解掌握的情况，大体有五种途径。一是农村率先致富的能人。他们在实现自身价值，完成自己致富的情况下，努力实现社会价值，想要实现理想，想当带头人，勇挑重担，先富带后富，实现共同富裕。这些人占一定比例，但人数并不多。据我掌握，这些年，山丹县实施能人带动战略，吸收一些搞经营、开石棉矿、开煤矿的老板到村干xx伍中，带领群众创业致富。二是xx复员回村的青年。这些人在xx锻炼成长，有一定的政治素质和思想觉悟，有带领群众创业的愿望，有些自身具备一技之长。这些人占较大比重。三是农村回乡青年。他们大部分有文化素质，但因考试落榜回到农村，从事基层组织工作。四是其他农民群众。五是这些年从大中专毕业生中选拔的“村官”和乡镇干部选派到村上工作的机关干部。这支队伍，不管自身结构如何，素质如何，文化程度如何，面临的形势、任务是相同的，面临的考验是相同的。我认为，主要有以下五个方面：
一是发展经济、脱贫致富的考验。村干部是农村经济发展的骨干，是脱贫致富的带头人。但目前，农村经济发展中面临几个突出问题，考验着村级组织和村干部。①缺乏人才的问题。目前，农村发展缺乏人才的问题很突出，特别是人才不足和人才外流的问题同时存在，使农村成为人才稀缺的“空巢”。农村生产经营中，老人、妇女成为一些地区的主力军，年轻人基本都外出打工，并且“黄鹤一去不复返”。一位村支书反映，现在农村的经济政策非常好，发展的机遇也很多，但在具体操作的过程中就犯了难，村里很难找出几个头脑清楚的人，更难找出一些能干事创业的人，年轻的都外出打工，只剩下老弱病残。②资源相对稀缺。农村本身严重存在人多地少的问题，缺少其它资源，无法积极组织资源开发。③农村集体经济薄弱。大部分村级组织没有经济来源，集体经济“空壳”，无力组织集体经营，更无力开展教育培训，无力开展生产经营服务活动。④农业产业化水平低。突出表现在：农村一家一户的家庭承包经营同市场经济要求的规模化、产业化、标准化的矛盾突出。在现有土地政策下，在农民将土地作为基本经济保障的情况下，实现土地规模化生产的难度很大，实现农业产业化的xxxx发展缓慢，许多地区还没有xxxx，推进农业产业化的能力不足。
二是贫富拉大、社会和谐的考验。经过30年的改革开放，农村经济政策日趋完善和稳定，农业发展环境非常宽松，基本生产条件xxxx，农业生产水平完善提高，整体发展水平增强。同过去相比，有几个方面的进步非常明显。①农业机械化程度显著提高，大大减轻了劳动强度，提高了劳动生产率。这一点，我的体会非常深，像张掖的甘州区、临泽县、民乐县，家家都有农用机械，一个家庭不仅有手扶拖拉机，还有四轮拖拉机，还有犁地、打碾的专门机械。②农业科技水平有所提高，如良种、化肥、农药、地膜已得到普遍运用。③农村基础设施改善明显，特别是农村道路建设、水利设施等；④农民从业渠道显著拓展，流动性增强，农民可以从事同自身素质相协调的一些产业，并已成为一些行业的主力军；⑤社会分工有了明显进步。农村特色经济发展迅速，各种专业化生产基地到处都有，如陇南有油橄榄基地、茶叶基地，张掖有蔬菜基地、花卉基地等，产业化水平有了很大发展，农民增收的渠道越来越多，可以“八仙过海，各显神通”。在经济发展竞争加剧的情况下，贫富差距也逐渐拉大，社会不和谐的问题已然显现。造成贫富差距拉大的主要原因有：a、因病致贫的问题。在农村占有一定比例，但通过大病救助制度和医保政策的实施，正逐步改善。b、因学致贫的问题。主要是因为供孩子上大学，毕业后就业困难带来的亏损问题。c、因懒致贫的问题。这种人在农村占有一定比例，承包地不好好耕种，怕吃苦，不会经营。d、因弱致贫的问题。主要是智力低下，体力不足，不懂科技，不善经营，死守一亩三分地过日子。贫富差距的拉大，让一些人在比较中产生失落，心理不平衡，引发一些农村的矛盾纠纷和问题。中国人的心态是“不患贫而患不均”，共同受穷可以忍耐，但不可以不公平。过去，家家户户一样穷，大家都互相平衡，感觉比较亲热。而现在，一些人有了钱，日子过的好了，但相互一比就有人感觉不平衡，造成人与人的关系越来越冷漠，甚至一些地方出现了仇富现象。
三是宗族势力、影响村务的考验。农村是我国宗族和血缘的基础，是宗族关系、血缘关系比较复杂的地方，家庭联产承包责任制使经济基础发生了变化，从而引起社会关系和上层建筑发生了变化，也给农村带来一些新问题、新矛盾。①以家庭为单位的生产经营强化了宗族和血缘为基础的经济联系。农村生产过程中，互相合作以宗族合作为主，生产经营以宗族联合经营为主，生产生活中的互相帮助、互相配合以宗族合作为主，强化了宗族的联系。②以基层民主选举的推行强化了宗族和血缘为纽带的政治合作。宗族以宗族利益为核心，以取得基层组织的话语权为重点，在基层民主选举中，出现以宗族势力影响选举的问题，给基层组织建设带来新的问题和考验。③以利益关系为核心，强化了宗族和血缘为基础的宗族势力。主要是共同的政治利益、共同的经济利益相互在一起，形成宗族势力。如婚丧嫁娶中，以宗族为单位，户户出人，互相谝工。现在发展到为维护一户或几户的利益，宗族内部各户参与集体上访。
四是社会治安、农村稳定的考验。目前，社会治安问题已经成为农村干部的心病。主要问题是：①农村偷盗问题突出。从偷牛、偷羊、偷鸡摸狗到偷拖拉机、偷铁路运输物资等，给农民带来很大损失。一方面，是别人偷农民家的东西。另一方面，农民又在偷盗国家的东西，尤其是一些铁路沿线的村庄，偷盗铁路运输物资的现象非常猖獗。②xx恶习抬头。特别是农闲时节、节假日，农村xx成风，有些地方非常严重，有些农民常常把一年打工挣的辛苦钱在一夜之间输光，连年都过不去。我每次回兰州，我家小区门口经常有几个收废品的小伙，我问他{yt}收废品能挣多少钱。他说，自己{yt}也挣不了多少钱，好的时候能挣二、三十块，不行的时候{yt}连饭钱也挣不了，收废品只能养活自己。我问：“为什么不回家帮助老婆种地，好好种庄稼？”。他说：“不是我不想留在家，而是根本呆不住。一方面，现在农村的土地太少，耕作又都是机械化，用不了多少人工。另一方面，农村风气不好，自己一呆在村里，农闲的时候就有人叫着玩牌，别人叫你不好意思拒绝；你一玩，多多少少得有些彩头，就算{yt}最少输上10块，再吃上家里的三顿饭，抽上一包烟，就是二十多块钱了，这样，自己不仅不产出，还增加家里的支出。相反，自己在兰州收废品，虽然挣不上几个钱，但可以养活自己，为家里减少支出，降低成本。反过来说，就是为家里增加收入”。现在农村xx风气盛行，一些人游手好闲，不好好劳动，不打工挣钱，不仅为家里增加负担，更祸害别人。我想，要千方百计让农民走出去，干自己力所能及的事，能养活自己，就是为家里增收；自己不要害人，就是为家里做贡献。③矛盾纠纷增加。如土地纠纷问题，这些年上升很快；邻里纠纷问题，经济纠纷问题，还有家庭矛盾纠纷问题，有些地方每年都发生xx、凶杀等恶性事件。关键就在于没有健全有效的调解机制，没有一个发泄和抚慰的环节。甘州区红沙窝林场的场长告诉我，红沙窝林场种啤酒花，不仅经济效益可观，社会效益也相当明显。我就问他个中缘由。他说，他们雇佣周边农村的妇女打工，妇女xx的都少了。过去，这些人一家一户，耕种自己的承包地，农户也少往来，这些妇女在家里没有经济收入，家庭地位比较低，动不动就受丈夫的气，甚至挨打。受了气又没有倾诉、释放的对象，一些妇女气急了就喝农药xx。现在，她们到林场打工，有了劳务收入，不再向丈夫伸手要钱，在家里有了地位，受的气相对就少了。即使在家里受了气，也不窝在心里，而是到农场和其他姐妹倾诉、交流，释放怨气，妇女xx的事件就下降了，社会效益相当明显。④各种流窜作案向农村发展，需要农村健全防盗机制，加强自我保护，促进社会稳定。
五是文化碰撞、乡村文明的考验。这些年，农村是各种文化互相碰撞最激烈的地方，也是人们思想观念转变最多元的地方。①对农民的教育管理基本失控，农民基本属于缺少管理、缺乏教育、很少培训的状态，思想混乱，信仰缺失，文化单调，农民思想处于无序、无向的状态，这是非常可怕的。②思想混乱的问题突出。有封建迷信思想抬头的问题，有各种宗教发展迅速的问题，特别是一些地方邪教渗透迅速，信仰混乱和信仰缺失问题同时存在。我在县区工作的时候，一直强调注重信仰空间、追求精神和谐的问题。人是物质和精神的结合体，人在满足自己物质需求的情况下，人在吃饱穿暖的情况下，就需要精神上的寄托，要有信仰追求。现在，全中国13亿人口，其中共产党员八千多万。现在是共产党执政，我们也都信仰共产主义，但不可能让每个人都信仰共产主义。这样，还有12亿多人的信仰空间问题是需要我们高度重视的。如果这些信仰空间没有被其他合法的宗教信仰占领，那就很有可能被邪教所侵蚀。据统计，中国是目前世界上最缺乏宗教信仰的国家，全国信仰五大宗教的人不超过两亿，加上共产党员八千多万，也还有十亿多人缺乏信仰，或者胡乱信仰，这些人也最容易被邪教组织所蛊惑。这也就是为什么xxx、门徒会等邪教组织在中国大行其道，并且发展迅速的症结所在。因此，在坐的各位村支部书记要特别注意，不仅要加强共产主义思想教育，培养一批坚定共产主义理想信念的后备力量，而且要正确引导合理的宗教信仰，让其他人有自己的合法信仰，才不至误入邪教的陷阱。我们要发挥宗教在引导社会发展中的积极作用，只有这样，才能促进精神和谐，才能促进物质和精神的统一，社会也才能和谐稳定、健康发展。③传统文化缺失、优良传统失传、道德水平下降的问题。有些地方不赡养老人，不遵守社会公德；有些地方黄、赌现象问题严重，笑贫不笑娼，社会道德水平严重下降，精神生活极度混乱。过去生产队的时候，给老人分配粮食，有些老人身体不错，还能挣点工分。实行包产到户以后，自己的地自己种，自家的老人自家养，能干动活的老人，儿女们抢着要，干不动活的老人，儿女们没人管，岁数越大，日子越难过。应该说，现在生活条件好了，经济收入增加了，从经济上来讲，赡养老人比以前轻松的多，但实际情况大相径庭，农村老人无人赡养的问题比过去还要严重，要引起我们高度重视。
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