此前的4月下旬，日本政府制订了新的《海底资源能源确保战略》(下简称《海底战略》)，日本将在2020年前对其主张的所谓专属经济区进行大规模海底资源勘探，其中涉及大片与中国有争议的区域。该计划还将海底资源开发重心从油气拓展到有色金属等其他资源，试图尽快实现海底金属矿产的实用化开采。

计划涉及大片争议区域

《海底战略》由隶属于日本首相官邸的“综合海洋政策本部”制订。日本首相鸠山由纪夫担任“本部长”，内阁官房长官和海洋政策担当大臣担任“副本部长”，本部成员则为所有内阁大臣。该机构专门负责制订海洋事务相关政策，并在各省厅间协调“涉海”工作。该《战略》将于6月通过内阁审议并公布实施。日本“内阁审议”极少否决首相官邸下属机构提出的文件，因此应能顺利通过并成为正式政策。

目前，日本《海底战略》全文尚未正式公布。据日媒报导，该计划要求，自本年度起在其主张的所谓专属经济区进行大规模海底资源勘探，范围西起其单方面主张与中国划界的东海“中间线”，东至小笠原群岛，南至冲之鸟礁，总勘探面积为34万平方公里。勘探重点是“海底热液矿”和海底锰结核矿。其中，2015年前完成对钓鱼岛东北海域“海底热液矿”勘探；2020年前完成对其他海域的此类勘探，其中包括日方单方面主张的“中间线”至冲绳海槽之间的双方争议区域。

该计划还要求落实以下工作：首先，协调有关省厅，进一步推进海底资源勘探，具体包括加快勘探技术研发，开展海底地形调查，掌握海底资源分布情况等；其次，力争在2020年以前实现“海底热液矿”和海底锰结核矿的实用化开采，并为此进行充分的前期勘探。最後，培养和扶持一批相关企业，对其提供金融、政策等方面的支持，加强开发勘探技术，并研究建造液化天然气海上生产基地。

有色金属成计划新关注点

值得注意的是，有色金属矿产已成为日本海洋计划的新关注点，而且，日本并非单纯基于商业利益看待海底有色金属矿产，而是从战略高度看待这一问题，充分考虑到海底资源对国家未来发展的重要性。

计划中提到的“海底热液矿”是海底因地壳裂隙岩浆活动加热海水形成的矿藏，富含金、铜、锌和稀土类金属。海底锰结核矿则是因海底各种地质活动共同形成的矿物资源，富含锰、铜、钴和镍等金属。据认为，由于地质活动特点，在东海的冲绳海槽一带及太平洋(12.00,0.01,0.08%)的很多地方，都大量存在上述两种矿藏。

日本多家媒体均提到，在未来太阳能电池、电动汽车等新能源、新技术发展过程中，锰、镍和稀土类金属将具有极其重要的战略意义。日本作为缺乏xx资源的岛国，如果在关键原料上受制于人，很可能在未来产业发展时遭遇限制。因此，加快海底资源开发步伐，有利于确保日本下一代战略产业发展的原料安全。

实际上，日本近年来已持续增加海底资源开发事业的投入，特别是重点研究海底资源开采技术，力图早日实现海底资源开采的“实用化”。以刚刚开始的2010财年为例，其用于“海底热液矿”采矿技术开发的预算比上年度增加了20%，达到12亿日元(约合近1亿元人民币)；用于锰结核矿实用生产技术研发的预算达到约3.36亿元人民币，同比亦有所增加。

同时，日方还抓紧海底资源勘探活动，为未来“实用化”开采提前摸清矿产分布情况。2010财年，其仅用于油气田勘探的“三维物探船”使用费就达约10亿元人民币，用于研究各类矿产勘探技术的费用则高达27亿元人民币。

根据日本政府“综合海洋政策本部”的统计，日本政府2010财年海洋事业相关预算总额达到850亿元人民币，从中可看出其对海洋的重视程度。