副厅级院长的受贿之路


遭检方逮捕时,刘松涛身上还携带着一个安全套。

      2008年1月7日,重庆市检察院对媒体公开了刘受贿一案的犯罪细节。

      刘松涛是原重庆市三甲医院第三人民医院院长,同时还为市政协委员及全国工商联医药业商会副会长。{zg}人民检察院将该案列为治理商业贿赂专项工作xx挂牌督办案件之一。

      2007年10月22日,检方向法院提起公诉,今年1月2日,重庆市五中法院对其作出一审判决,现年45岁的刘松涛因受贿罪被判处有期徒刑12年,并处没收财产人民币10万元,并对其犯罪所得赃款人民币131.195万元及其收益予以追缴。

      重庆市检察院称,刘在职期间举"改革、创新"之名,却行敛财之实,它警示在当下对医院改革中,在决策程序上的监督与约束显得尤为重要和紧迫。

      受贿三招

      刘松涛案始于2006年年初,重庆市人民检察院的案件网络举报系统收到一封匿名的电子邮件,举报人称,刘松涛违规开展对外医疗合作,收取合作方支付的款项,并在医疗设备采购中收取巨额贿赂。

      由于涉及重庆{yl}医院荣誉,检察机关展开秘密初查,发现三院2004年6月通过某医药公司所购买的两台大型医疗设备,合同价为890万,而同期市场价仅700万。检方找到潜藏于成都的该医药公司负责人甘某,她承认交易中送了50万元给刘松涛。

      事实明朗后,检方于2007年1月正式立案侦查,并在当月捸捕了有潜逃倾向的刘松涛。

      检方查明,刘松涛任院长5年时间内的违法行为,主要包括三大方面,一是利用开展医疗合作牟利,2003年底,刘松涛与副院长黄某,将一合作项目交由江苏某医药公司业务员戴某运作,在进行核算时,刘松涛指示财务部门变更结算办法,以市场价核算变为成本价核算,使戴在该项目存续的两年期间里,获纯利48万元左右,刘松涛则得到16.5万元的好处费。

      另外2004年5月,三院与上海一家公司签订医疗设备融资租赁合同,刘从中收取23.47万元市场咨询费。

      二是借采购医疗设备之机,收受贿赂。这即前文提到三院通过招标所购,高于市场价200万的两台大型医疗设备。甘某"顺利"中标,刘事后两次打电话给甘,索要好处费。

      三是利用工程建设索取贿赂。检方提供的证据证明,2003年初,三院对所辖的港天大厦门诊装修工程进行招标,排在第二位的装修公司{zh1}中标,在刘支持下,{dy}名中标单位被以违规为由否决。该公司送了刘30万元"感谢费"。

      而在后来一次手术室承建招标中,中标企业的报价比其他企业高出100多万元,连自己都觉得不可能中标,但在刘的授意下,这家企业却轻松中标。

      检方侦办人员称,在所在违法过程中,刘松涛不仅对送来的贿赂"来者不拒",甚至与行贿人讨价还价。

      值得注意的是,检方侦查员在搜查刘的宿舍时,发现不少法学专家讲授的反贪污、贿赂侦查技能录像带,这说明刘在受贿的同时,已在做反侦查准备。

      在检方起诉书中,刘松涛被指涉嫌受贿163万元、贪污72万元。法院经审理后认定了检方指控的大部分的事实和主要罪名,受贿金额为131万元。

      制度反思

      刘松涛一案,在重庆卫生界引起巨大反响。"医院系统一直很看好他,希望他能做出成绩。没想到竟出了这件事。"重庆医科大学一位教授说。

      而在2007年5月,因为案件的复杂性和典型性。{zg}人民检察院将刘松涛案列为全国治理商业贿赂专项工作xx挂牌督办案件。

      刘松涛原在湖北省孝感地区当知青,后来考入同济医科大学、上海医科大学,取得了硕士研究生学历。五年前,他做为高素质医疗人才被引进重庆。

      当时的三院,虽为重庆{yl}医院,但经营不善,在1998年、1999年首次出现赤字,门诊量萎缩,住院病人减少,中高级人才流失的"生死存亡"时期。

      2000年,重庆市有关方面决定将市三院院长的职位,纳入重庆市面向全国公开招聘的19个副厅级干部之列,以此推动市三院的医疗体制改革。时任广东泗安医院院长的刘松涛,从众多的应聘者中脱颖而出,成为市三院有史以来{dy}位公开选拔的院长。

      刘松涛上任后,在2002年提出"3311"工程,将领导的政绩和收入,与业务科室的业绩和效益捆绑在一起。同时,他以"改革、创新"为名,对外开展大量不少医疗合作项目,添置了不少先进的大型医疗设备。几年间三院门诊和业务量确有较大提高,令同行刮目相看。

      但是,"外界看到的是三院业务的迅速扩张,但这些并没有给三院带来什么利润"。市检察院称。

      刘在滑入深渊同时,私生活极不检点。侦查人员发现刘松涛一个日记本册,记录最多的,是与不同女人来往,甚至还有其出差时嫖宿幼女的记录。

      在本案审理中,法院对辩护律师提出,刘曾为重庆三院作出重大贡献,请求从轻处罚的辩解意见,未予采纳。

      市检察院认为,本案值得反思的,是刘松涛极力推行的对外医疗合作没有相应的制度与程序设计,全凭刘一句话,就可以和其它机构甚至个人合作,而在三院的设备采购、工程建设中,虽然有设备采购委员会这样的机构,但都形同虚设,对刘这样的一把手缺乏监督。

      刘松涛案对整个卫生体系也具警示性。在市检察院2007年发布的反腐报告中,全市医疗药品行业商业贿赂发生率高居{dy}。

      重庆医科大学公共卫生学院教授周燕荣表示,刘松涛一案,有我国医疗体制改革的深刻背景,医院在这场改革中何去何从,制度如何设计,如何监督,都值得深思。