鄂尔多斯奇迹能走多远？
李俊
鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，与宁夏、陕西、山西三省区毗邻，同呼和浩特市、包头市共同构成内蒙古自治区黄河“金腰带”上的“金三角”。 全市国土总面积8.7万平方公里，辖七旗一区，总人口159万人，其中蒙古族17.5万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地级市。
很多年以来，鄂尔多斯都是扮演着一种默默不闻的角色。这个曾经是为人不知的城市，就在最近几年里一夜成名。如今，鄂尔多斯这个名字对人们来说，实在太熟悉了。只有160万人口的鄂尔多斯市，2009年地区生产总值达到2100亿元，同比增长23%；地方财政收入365.8亿元，同比增长38%，财政收入总量、增速均居内蒙古自治区各盟市xx。
然而在上个世纪九十年代之前，鄂尔多斯基本上一直在拖自治区的“后腿”。48％是沙漠，29％是荒漠草原，19％是水土流失严重的丘陵沟壑，风多沙大，干旱少雨；全市7旗1区曾有5个{gjj}贫困旗县和3个自治区级贫困旗县。鄂尔多斯奇迹确实让人鼓舞人心，也成为很多地方学习的对象。
内蒙古自治区人民政府副主席、内蒙古大学校长连辑在第八届中国企业家{lx}年会中表示，中国增速最快的是内蒙，内蒙增速最快的是鄂尔多斯。2009年，鄂尔多斯的人均GDP超香港。同时，鄂尔多斯市委书记杜梓表示，2000年鄂尔多斯地区GDP仅仅为150亿元，到了2009年的将超过2000亿元，仅仅用了九年时间鄂尔多斯的经济总量增长了10倍以上。
作为内地的一个城市，人均GDP能够超越香港，这确实让人鼓舞的事情。一个城市能够仅仅用了九年时间，就实现经济总量增长了10倍以上，这是非常不简单。这是一座因煤而富的城市。就在几年前，在鄂尔多斯很多地方，一些自盖房的老百姓在开挖自家地基时，他们惊喜地发现，煤山竟然就在自家的屋底下。根据内蒙古官方公布的数字：“仅鄂尔多斯市东胜区67平方公里的土地上，已探明的煤炭储量就高达115亿吨。而整个内蒙古迄今已经探明的煤炭储量更高达6583亿吨，其中保有储量2981亿吨，已经探明的各种矿产资源135种，其中储量位居全国前三甲的就高达28种,而稀土的储量更是位居世界{dy}。”
虽然“黑金”经济模式可以给鄂尔多斯创造了增长的奇迹，但是这种“内蒙古模式”却存在的隐痛。这种增长模式，主要依靠国有投资拉动，这是很不正常的。根据内蒙古统计年鉴的数据，早在2005年，内蒙古{zz0}钱的33家企业中，央企就占了12家，其中神华下辖的企业有5家。这种经济模式，并不利于解决就业问题，同时导致“国富民穷”和“贫富分化”。当地一位官员表示，“央企作业现代化程度高，雇用的本地工人很少，而且员工多数由企业总部派遣，他们工资极高，但多数人并不在内蒙古消费，甚至连户籍、家属都在北京。因此，他们对拉动当地消费，解决就业的贡献与其上缴的巨额利税相比，作用很不匹配。”
另外一组统计数据显示，2008年鄂尔多斯人均GDP是香港一半。即使一半，也是很不了不起的。鄂尔多斯按常住人口159.13万人计算，2008年人均GDP达10万余元，同比增长19.9%。超过全国2008年人均GDP 2.3万元近5倍。香港总人口680万，2008年人均GDP为3.07万美元，约合人民币20.9万。2008年，鄂尔多斯城镇居民人均可支配收入达到1.9万元。据香港《2008年4-6月综合住户统计调查按季统计报告书》中数据显示，目前平均每月每户为18000港元；因此，香港居民年收入将超过21.6万港元，约合18.7万人民币。从中可以看出，尽管鄂尔多斯人均GDP可以直逼香港，但是居民收入仅是香港的十分之一。这种国富民穷，所以民众并不能真正享受高增长带来的好处。
有关资料记载，“2002年前后，中国的煤炭行业迎来巨大转机，煤炭价格急剧攀升，到2003年，每吨原煤价格约为200～300元，{zg}时甚至超过400元。煤炭行业井喷之际，正是鄂尔多斯人坐拥财富之时。很快，鄂尔多斯成为中国{dy}个产煤过2亿吨的城市，煤炭开始成为这座城市经济的巨大动力。鄂尔多斯的经济‘马车’，就如同当地的车牌 ‘蒙K’——当地人习惯称为‘猛开’一样，迅猛地行驶在高速路上。”
对于这种经济模式，确实让人担忧的。正如鲍小东所说的，“毋庸置疑，鄂尔多斯的暴富神话依赖于中国经济持续高速发展对煤炭等能源的高需求。如果中国经济稍有挫折，将会使鄂尔多斯脆弱的资金链断裂，引发剧烈的社会动荡。”同时，他还强调，“另一方面，在中国，像山西大同这样的知名的资源性城市还有很多，但它们过去的发展模式给今天的鄂尔多斯提供了负面教材。这些城市，过度依赖资源，经济结构单一，生态遭到了严重破坏，当资源枯竭时，它们的经济出现严重衰退。”
2008年，原煤销售所得税收占鄂尔多斯市全年财政的一半以上。这个数字让人鼓舞，但是同时隐藏着一种极度危险的信号。整个鄂尔多斯的计划经济色彩过于浓厚。国企创造的GDP比重过高，民营经济发展得不尽人意。这种大政府模式，将留下很多隐患。政府主导的造城活动，最终形成是一座“鬼城”。
根据《21世纪经济》报道，“2008年，鄂尔多斯市财政收入265亿元人民币，原煤销售对财政的贡献率是53%。而经济开发区最初的开发方式是企业与政府合作成立投资公司，政府占30%股份，但不注入资金，也不参与分红。企业解决全部资金问题，政府帮助其xx。而企业则靠经营土地获得了巨大收益。”
当地民间流传说，鄂尔多斯身家过亿的富翁有1700多位，其中三分之二来自于煤炭产业，三分之一来自房地产。而房地产业的原始资本积累也往往来自于煤炭。当然，这种财富积累过程并不是一件坏事，但是长期依靠单一模式发展，是非常可怕的。
以“黑金”为核心的能源重工业的迅速崛，在带给政府财政收入超高速增长的同时，受益最多的只能是极少数的利益相关者。这种单一产业的经济，能够走远？因此，“内蒙古模式”将来带来很多不稳定性，对持续发展造成一种威胁。
不可否认，鄂尔多斯创造了经济奇迹。要是经济不及时转型，继续维持这种以“黑金”为核心的能源重工业，那么鄂尔多斯奇迹就会破灭。很多时候，政府财政收入过多，就会不知不觉之中形成大政府。这种情况，政府主导就越来越强烈，从而进一步干预经济。一旦市场遭遇严重破坏，经济就开始走下坡路。
对于这种经济模式，我们还是要发出疑问，鄂尔多斯奇迹能走多远？未来10年，鄂尔多斯还能保持这种奇迹吗？当然，也有一种观点认为，“鄂尔多斯煤炭探明储量1676亿吨，占全国储量的六分之一。如果不考虑煤炭需求的增减变化，即便粗略的按全市2009年约3.38亿吨的煤炭总产量算，鄂尔多斯的煤都够挖约500年。”鄂尔多斯经济将往何处？这一切还是让时间来验证。
