从福银高速咸阳东收费站上路，在西安绕城高速上转了一圈后返回，收费站人员以“U行”（指车辆入站和出站为同一站口）为由，要收420元通行费。尽管{zh1}对方退还了380元，但咸阳市民牛先生对于收费规定仍表示质疑。

　　6月6日下午，牛先生驾车从咸阳东收费站入口上路，在西安绕城高速转了一圈后驾车返回，但到咸阳东收费站出口缴费时，收费站工作人员看了他的收费卡后告知他“车辆‘U行’”，须按省内联网收费的最远点（宁强站点）至该出口站的往返费额标准，收取420元的通行费。

　　牛先生当时称，收费站口未设禁止“U行”的相关公示牌，况且他在绕城高速路上行驶仅有1个多小时，为何要收420元的通行费。然而，收费站的工作人员表示不交420元钱，车辆不予放行。在双方僵持了20多分钟后，牛先生只好交了420元。记者在这张车辆通行费票证上看到，车辆返回出口时间为“6月6日16时45分” ，“U行”补票金额420元。

　　昨日上午，记者陪同牛先生来到该收费站，该站孙站长拿出省交通厅2004年的收费文件，该文件确实明文规定对“U行”车辆按照联网公路的最远端收费，但当时文件中提到省内只有西宝、西户、西阎及绕城高速、机场高速，当时还没有修西安到汉中高速。牛先生因此对于按照到最远的宁强县收费不认可，况且他上路时间仅有1个多小时，且专卡交费，收费站也有监控，能证明他从这里进站，又从这里出站，没有倒卡行为，没有法律规定不能在绕城高速公路上转圈。

　　孙站长经过向上级汇报，最终同意按照1个小时行驶百公里，每公里按照0.4元计算，收费40元，向牛先生退了380元。

　　孙站长表示，虽然退了款，但他坚持认为他们收费没有错，只是觉得牛先生上路一个多小时，跑的路确实有限，而且经过请示上级同意才这么做的。机场高速一名负责人告诉记者，他们在工作实践中也确实发现了这个问题，但收费系统的编程升级不归他们管，虽然觉得不合理，但没有新文件出台，他们也不能擅自决定，出了这个问题，他们会再次向上级反映。